論文發表代理電子政務對公共政策制定的影響

  電子政務產生于二十世紀后期，隨著 20 世紀 80 年代出現的“新公共管理運動”的浪潮而興起，是以網絡技術為基礎，以電子計算機、通信、互聯網絡等現代信息技術為手段，以實現政府關于組織結構和工作流程的優化、重組為目的。實現信息化工作，對公共政策制度有哪些影響呢？《計算機工程》電子科技論文發表期刊發表論文電子政務對公共政策制定的影響，從正反兩面論述了電子政務對公共政策的影響。
  聯合國經濟社會理事委員會將電子政務定義為一種公共管理的方式。政府為了增強其工作事務的透明度、提高工作效率、提升決策的科學性和公共政策的品質及質量、形成構建和諧的社會關系而利用的信息技術手段，同時電子政務提高了社會各階層對政務的參與度，從而提高政府部門的決策質量。
電子政務包含多方面的內容，如政府辦公自動化、政府實時信息發布、各級政府間的遠程視頻會議、政府部門間的信息共建共享、公民網上查詢政府信息、社會經濟統計和電子化民意調查等。同時，在公共服務云和電子政務云的大趨勢下，政府機構利用計算機和網絡通信技術進行日常辦公、信息收集與發布、公共管理等國家行政管理，還可以將各方面的信息數據存儲在計算機網絡中，實現各級部門的信息資源的共享，隨調隨用。
總之，電子政務是政府部門利用網絡通用技術手段來進行的高效率的辦公形式，這已經成為共識。電子政務對公共政策的制定有著重大的影響，這種影響既有積極的一面，也會產生消極的一面。而政府要做的就是利用好積極影響，盡力避開或減少消極影響。提高公共政策制定的積極性、公平性和民主性。作為一種無紙化的電子辦公新形式，電子政務不僅有利于政府提高服務質量，更好地向服務型政府轉變，還有利于促進經濟生產發展、提高文化信息軟實力，增強公民的參政意識，逐漸完善社會主義民主法治體系。

    一、電子政務對公共政策制定的正面影響
    1.提高政府公共政策制定的民主性
公共政策的制定作為我國政府政策產生過程的第一個環節，對政府管理公共事務有著基礎性作用。電子政務實施過程中，可以既保障了民眾的知情權，又擴大其參與權，充分地促進公共政策的民主性。政府在網絡平臺上向公眾提供信息服務，實現政務公開，并與公眾互動，建立網上服務體制。通過新的技術手段的引入，互聯網快速、有效的將政府提供的信息資源傳達給公眾，有利于最大化的實現公眾的知情權；電子政務拓寬了公眾反映意見的渠道，公眾可以利用網絡輿論向政府反映真實心聲、訴求意愿或者是意見批評。政府通過電子政務準確、及時的收到公眾的訴求和意見，在了解民情民意的基礎上提高了決策的民主性，從而制定出更符合民眾的需求意愿的公共政策并不斷提高服務水平；而另一方面，電子政務的廣泛實施也將改變普羅大眾對于公共政策的參與方式，強化其對于政策制定的監督、反饋。
    2.提高政府公共政策制定的科學性
    傳統的決策方式中，公眾基本上是間接地參與決策。但是隨著信息技術的發展、電子政務的有效實行，使得社會公眾可以直接參與政府的公共政策制定。例如，網絡論壇是公眾直接參與討論的主要形式，在討論中廣集民智，提高了公共政策的正確性和科學性。此外，隨著計算機技術的發展，我國的電子政務建設也不斷地發展完善，政府引進了先進的人工智能技術，它能為政策制定者提供相關的信息知識，提高其決策科學性。因此，電子政務變得更加知識化、智能化和科學化的同時，提高了政府公共政策指定的科學性。
    3.提高政府公共決策制定的效率
電子政務具有直接性、便捷性和低成本性的特點，政府部門能利用互聯網高效、快捷的將文件信息傳遞給公眾，行政方式的無紙化、信息傳遞的網絡化促使信息傳輸的成本降低，從而使得政策制定者的政務工作更精簡、更有效。在此基礎上，通過對傳統政務進行持續的革新改良，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，將政府的各項職能進行整合，以其超越時間與空間的界限、打破部門分隔的制約，公民更好地參政議政，加強了政府與公眾的交流，使得政府可以做出符合民眾意愿的決策并及時快速的實施成為可能。
    二、電子政務對公共政策的負面影響
    1.造成公共政策制定的片面性
參與電子政務的人群主體不平衡性可能造成公共政策的制定可能出現片面性。這是因為，雖然電子政務參與下的新型決策模式通過信息化手段，有利于確保每名成員獨立表達自身意見，但客觀存在的年齡、地域、學歷、職業等因素的差異卻會造成參與決策的不公平性。例如，發達城市與落后的農村相比，具有在公共決策中的更多主體優勢，二者之間的存在差距就使得落后地區的公眾不能充分表達其意愿和訴求。在此種情況下，公共政策的制定難以確保全面、科學。
    2.造成公共決策制定具有盲目性              
    政府制定公共政策的基礎和前提是掌握適當、充分的信息。在傳統的公共政策制定過程中,出現失誤多半是由于無法掌握充分的信息量;而隨著網絡的發展和普及，網絡輿論大幅增加，電子政務參與者來自不同階層，信息量繁多雜亂且魚目混珠，政策制定者難以在浩如煙海的信息來源中找到真正有用的信息并以此進行決策。這就使得政府無所適從，在一定程度上使決策具有盲目性。同時，由于網絡平臺給了所有人一個自由的言論權，但虛假、無用的信息也會混雜其中，誤導公眾的視聽，進而有可能造成公共政策制定的失誤。
    三、結語
  綜上所述，電子政務對公共政策的制定有其正面影響也有一定的負面影響，但從總體來看，利大于弊。隨著我國政府向公共服務型政府的轉型，政府對民生問題的重視不斷加強，電子政務必會成為重要抓手。我國政府要趨利避害，不斷完善網絡管理機制，規范公共政策制定程序，提高公眾素質和政策制定者的素質，做到最大限度的發揮其積極作用。.

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