城市規(guī)劃管理論文社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村屯綠化

　　綠化是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，不論是城市還是農(nóng)村都需要有合適的綠化，在土地管理上也會著重針對土地的綠化進(jìn)行一些規(guī)劃設(shè)計(jì)，本文就是一篇城市規(guī)劃管理論文，主要論述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村屯綠化。

　　摘要村屯綠化既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村地區(qū)造林綠化的重點(diǎn)工作，對改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展有著不可忽視的作用。為此，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要明確村屯綠化的總體目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。從村屯綠化的原則入手，對村屯綠化存在的問題進(jìn)行分析，并探討建設(shè)社會主義新農(nóng)村的村屯綠化對策，期望對促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

　　關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè),村屯綠化

　　中圖分類號：S732 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X(2016)15-090-02

　　1村屯綠化的原則

　　村屯綠化以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生活、人居、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，在屬地管理的基礎(chǔ)上充分利用科學(xué)手段綠化、美化村屯，從而促使村屯生態(tài)平衡，人與自然和諧發(fā)展。村屯綠化在實(shí)施過程中應(yīng)遵循以下原則。

　　1.1整體性原則

　　在社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中納入村屯綠化內(nèi)容，對村屯綠化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。村屯綠化既要美化村屯景觀，構(gòu)建起穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，又要促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最佳的生態(tài)效益。

　　1.2多樣性原則

　　村屯綠化建設(shè)要充分體現(xiàn)自然環(huán)境的特點(diǎn)，通過合理安排與調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)多樣性，從而避免出現(xiàn)物種單一、結(jié)構(gòu)錯亂的情況[1];同時，村屯綠化還要充分結(jié)合地域文化特色，建設(shè)富有文化內(nèi)涵的景觀生態(tài)布局。

　　1.3人本性原則

　　村屯綠化要考慮人們回歸自然、生活在健康環(huán)境的內(nèi)在需求。在配置植物時，選擇適宜的保健植物，起到綠化環(huán)境、改善空氣、涵養(yǎng)水源的作用;在景觀創(chuàng)造時，根據(jù)人們的心理需求重塑精神環(huán)境，展示鄉(xiāng)村美好的精神面貌。

　　1.4適宜性原則

　　結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻茸匀粭l件，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的建設(shè)原則，在兼顧技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，選擇鄉(xiāng)土樹種、速生樹種，提高造林成活率。

　　1.5參與性原則

　　廣泛調(diào)動起全社會參與村屯綠化的積極性，建立多種投入機(jī)制，保證造林綠化資金投入多元化、多渠道，充分依靠群眾實(shí)施綠化規(guī)劃，并促使綠化成果服務(wù)于群眾。

　　2村屯綠化存在的問題

　　2.1綠化觀念淡薄

　　在農(nóng)村地區(qū)，少數(shù)鄉(xiāng)村干部與一部分農(nóng)民對村屯綠化的認(rèn)識不到位，普遍認(rèn)為村屯綠化占用耕地面積，影響糧食生產(chǎn)，降低村民收入水平。此外，還有些山區(qū)地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為村屯周邊有大片森林，自身居住區(qū)域狹窄，若進(jìn)行村屯綠化、栽種樹木，就會遮擋住陽光，對作物生長不利，所以沒有必要進(jìn)行綠化。

　　2.2綠化規(guī)劃不科學(xué)

　　在農(nóng)村地區(qū)，除為數(shù)不多的綠化示范村之外，其余大部分村屯的綠化規(guī)劃工作不到位，存在著整體綠化水平偏低、樹種搭配不合理、綠化覆蓋率不足等問題，基本上形成了一條路、兩行樹的建設(shè)格局[2]。同時，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村屯，為了彰顯本村屯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，選擇觀賞性強(qiáng)的高大喬木樹種進(jìn)行栽種，與適地適樹原則相背離，難以保證造林的成活率，并且易造成建設(shè)資金浪費(fèi)。

　　2.3后期管護(hù)不到位

　　在村屯綠化建設(shè)完工后，嚴(yán)重缺乏后期管護(hù)，沒有形成完善的管護(hù)機(jī)制，從而造成樹木、綠地被破壞，經(jīng)常出現(xiàn)人畜踐踏、家畜啃咬的情況，難以發(fā)揮綠化的作用。各村屯沒有建立起專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對栽種樹木修剪過度，未能及時處理病蟲害，導(dǎo)致造林成活率偏低，影響綠化的生態(tài)功能。

　　2.4資金投入不足

　　近年來，雖然各級政府部門對村屯綠化投入了大量資金，包括林業(yè)部門、財政部門等，但隨著綠化苗木價格的提高以及人工費(fèi)用的提升，使資金投入捉襟見肘。大多數(shù)縣市以建設(shè)重點(diǎn)村為主，給予其充足的財政補(bǔ)助，而對集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村屯綠化投入較少，導(dǎo)致村屯之間的綠化發(fā)展不平衡。

　　3建設(shè)社會主義新農(nóng)村的村屯綠化對策

　　3.1加強(qiáng)村屯綠化組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳

　　各級政府要提高村屯綠化的重視程度，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)組織力度，要求各部門之間相互配合、分工協(xié)作，形成財政出資、交通修路、林業(yè)栽樹的良好機(jī)制，將村屯綠化作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要事項(xiàng)[3]。為了確保綠化工作落實(shí)到位，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位目標(biāo)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，并將村屯綠化成果納入到干部政績考核的范圍內(nèi)。同時，加大村屯綠化的宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾對綠化的認(rèn)識，調(diào)動起農(nóng)民參與綠化、支持綠化、保護(hù)綠化的積極性，從而推動村屯綠化工作順利開展。

　　3.2加強(qiáng)村屯綠化規(guī)劃

　　林業(yè)局要從村屯的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃村屯綠化，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)做到老區(qū)與新區(qū)相結(jié)合、街道綠化與公路綠化相結(jié)合、平面綠化與立體綠化相結(jié)合、常綠樹種與傳統(tǒng)樹種相結(jié)合、喬木樹種與灌木樹種相結(jié)合，從而建成質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大的村屯綠化工程。尤其在品種選擇與搭配方面，要遵循適地適樹原則，選擇適宜本地土壤、氣候的鄉(xiāng)土樹種。在遠(yuǎn)離民宅的主干道選擇干高冠大、遮陰效果好的喬木樹種;在次干道選擇亞喬木，保持交通視線通透;在民宅甬路上栽種花灌木，并以果樹為主進(jìn)行庭院綠化。對于集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村屯，可適當(dāng)提高綠化檔次，凸顯村屯綠化特色。

　　3.3健全村屯綠化管護(hù)機(jī)制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)成立專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，健全綠化管護(hù)機(jī)制，保護(hù)村屯綠化成果。首先，制定護(hù)林公約和村規(guī)民約[4]。村屯綠化管護(hù)僅僅依靠政府力量是不夠的，必須提高村民綠化保護(hù)意識，促使集體管護(hù)與個人管護(hù)相結(jié)合，形成專業(yè)大隊(duì)護(hù)林與群眾參與護(hù)林共同發(fā)展的良好局面。其次，落實(shí)護(hù)林責(zé)任制和獎罰機(jī)制，通過建章立制提高村屯綠化管護(hù)的質(zhì)量。如，對道路綠化、荒山造林進(jìn)行專人管護(hù)，由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行承包;對街道綠化進(jìn)行門前管護(hù)，由個人負(fù)責(zé)、實(shí)行三包;對民宅房前屋后栽種的樹木采取“誰造林、誰所有，誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的政策，調(diào)動起農(nóng)民群眾參與綠化管護(hù)的積極性，從而保證綠化管護(hù)落實(shí)到細(xì)微處。

　　3.4構(gòu)建多層次資金投入機(jī)制

　　村屯綠化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，應(yīng)當(dāng)加大各級政府的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施以獎代補(bǔ)的激勵機(jī)制，調(diào)動各方參與村屯綠化建設(shè)的積極性。在以獎代補(bǔ)機(jī)制中，要將村屯綠化成果作為考核依據(jù)，于年終評選出綠化成果突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并給予一定獎金支持。在村屯綠化實(shí)施中，逐步構(gòu)建起以鄉(xiāng)村自籌為主，上級財政扶持與社會資金投入為輔的多層次資金投入機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會各界為村屯綠化出錢出力，確保村屯綠化工程順利實(shí)施[5]。同時，林業(yè)局還要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね痘I，將村屯綠化與退耕還林工程、防護(hù)林工程、造林綠化工程、荒山配套造林工程結(jié)合起來，提升村屯綠化在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位。

　　4結(jié)語

　　在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，村屯綠化是一項(xiàng)長期、艱巨的建設(shè)任務(wù)，對改善村屯生態(tài)環(huán)境、豐富村屯景觀功能、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。為此，鄉(xiāng)村要積極開展綠化村屯、美化家園的建設(shè)活動，加強(qiáng)村屯綠化組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，做好村屯綠化規(guī)劃與管護(hù)工作，并建立起多層次資金投入機(jī)制，確保村屯綠化長期有效地開展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]劉會中,劉啟東,李佳川,等.內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化建設(shè)探討[J].北京農(nóng)業(yè),2014(1):96-97.

　　[2]李德學(xué).黃顯陽強(qiáng)調(diào)抓好村屯綠化建設(shè)等重點(diǎn)工作[J].廣西林業(yè),2015(11):120-121.

　　[3]蒙鳴濤.淺談融水縣村屯綠化建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(8):56-58.

　　[4]趙彼波.百色市新農(nóng)村建設(shè)中的村屯綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)探究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(2):132-133.

　　[5]梁志錦.淺談民樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].林業(yè)實(shí)用技術(shù),2013(1):87-88.
　　城市管理論文發(fā)表期刊推薦《上海城市規(guī)劃》（雙月刊）創(chuàng)刊于1991年，由上海市城市規(guī)劃信息中心主辦。本刊立足上海，面向全國,堅(jiān)持學(xué)術(shù)性與科普性相結(jié)合，立足于上海城市規(guī)劃和建設(shè)，總結(jié)上海市規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，推動城市規(guī)劃學(xué)術(shù)研究和理論探討，介紹國內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),普及規(guī)劃專業(yè)知識，促進(jìn)規(guī)劃工作的創(chuàng)新和提高。榮獲中國工程咨詢行業(yè)十佳報刊。