基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的基建施工現(xiàn)場安全管理體系構(gòu)建

　　摘 要：2019年是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年，也是電網(wǎng)建設(shè)高峰年，電網(wǎng)建設(shè)工程管理、安全管理人員短缺問題非常突出，農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)維矛盾日益突顯。如何安全施工，實(shí)現(xiàn)“六不發(fā)生一降低”的目標(biāo)，確保國網(wǎng)公司“零死亡”目標(biāo)，破解安全難題，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源管控好現(xiàn)場安全，做到施工現(xiàn)場“可控、在控、能控”成為公司需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文就如何利用信息化管理手段，通過現(xiàn)場終端、監(jiān)控平臺、微信群、執(zhí)法記錄儀等載體，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的基建施工現(xiàn)場安全管理體系，將上級管理要求在現(xiàn)場有效落地，可視化管理解決施工現(xiàn)場各級管理人員無法到位時的現(xiàn)場安全失控的問題。

　　關(guān)鍵詞：安全管控;信息化;體系構(gòu)建

　　0引言

　　習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。

　　國家電網(wǎng)公司多次對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)強(qiáng)調(diào)部署，嚴(yán)厲要求、三令五申、千叮萬囑。要確保“零死亡”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要從安全保證和監(jiān)督兩個體系發(fā)力，兩手抓、兩手都要硬。

　　“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是電力生產(chǎn)的不變方針，但基建現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)依然是基建管理的重點(diǎn)，隨著脫貧工作的逐步推進(jìn)，同步推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)，導(dǎo)致基建各級管理人員短缺的問題非常突出，科技興安工作尤為重要[2]。

　　1 電網(wǎng)基建安全管理存在的難題

　　(1)“管住人員”不全面。電網(wǎng)基建工程一般分為變電站工程、線路工程。以變電站工程為例，涉及人員有一般施工人員、鋼筋加工人員、電焊工、木工、電氣安裝人員、調(diào)試人員、廠家服務(wù)人員等人員，施工大型車輛有挖機(jī)、砼車、大型貨車、吊車及一般施工車輛。基建工程存在“施工隊(duì)伍多、施工人員雜、施工車輛多”等特點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)很高，尤其是在交叉作業(yè)時，設(shè)備吊裝、近電作業(yè)、深基坑、高支模、臨時用電等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管控存在很大的難度。

　　(2)“管住計(jì)劃”執(zhí)行難?；ㄊ┕び?jì)劃(里程碑計(jì)劃)在開工前必須完成，計(jì)劃管控經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位各級編審后才進(jìn)行發(fā)布，但從各個施工現(xiàn)場對于計(jì)劃的執(zhí)行情況來看，除了在重要節(jié)點(diǎn)如開工、轉(zhuǎn)序、竣工外，施工計(jì)劃、停電計(jì)劃執(zhí)行基本無法做到可控。一方面是各層級管理責(zé)任沒有落實(shí)，施工基本靠施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整，三個項(xiàng)目部“形同虛設(shè)”，計(jì)劃的跟進(jìn)與相應(yīng)的調(diào)整、協(xié)調(diào)無法提前完成。另一方面，現(xiàn)場情況與編制的計(jì)劃“兩張皮”，導(dǎo)致計(jì)劃沒有可操作性[3]。

　　(3)“管住風(fēng)險(xiǎn)”不精確。安全風(fēng)險(xiǎn)的管控本著“先降后控”的原則，在施工前做好安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，疏理出高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及部位，制定對應(yīng)的施工方案非常重要，前期策劃是否合理是一項(xiàng)工程能否安全施工的必要條件。對于施工單位來說，以最快的速度完成施工，通過“減少投入、用時最短、用工最少”保證效益最大化?，F(xiàn)場安全管控措施不能得到有效執(zhí)行，管控要求無法完全落地[4]，如果沒有可靠的監(jiān)督手段，做到“縱向到底、橫向協(xié)同”，安全風(fēng)險(xiǎn)管控就無法到位，安全隱患就無處不在。

　　2 基于數(shù)據(jù)驅(qū)動基建現(xiàn)場安全管理體系的構(gòu)建思路

　　基于數(shù)據(jù)驅(qū)動基建現(xiàn)場安全管理體系的構(gòu)建思路主要是通過信息化手段，用人員入庫、計(jì)劃執(zhí)行、施工部位定位、人員信息核對等方法，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化現(xiàn)場人員實(shí)名制管控，加強(qiáng)施工作業(yè)計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程抽查，管住人員、管住計(jì)劃、管住風(fēng)險(xiǎn)，全面提升現(xiàn)場管控水平[5]。

　　2.1落實(shí)終端布控及視頻接入

　　按施工班組分別配備視頻終端，做到布控球機(jī)作業(yè)班組全覆蓋。一是把人機(jī)、視頻終端接入做為開工必備條件。二是保證做到現(xiàn)場終端全覆蓋。一個作業(yè)層班組一套監(jiān)控終端。三是推進(jìn)監(jiān)控平臺建設(shè)，終端全部接入，由各層級同時實(shí)時監(jiān)控，施工現(xiàn)場安全管理的層層把關(guān)。

　　2.2參建人員實(shí)名制，落實(shí)人員、車輛進(jìn)場準(zhǔn)入

　　建立“一人一卡”身份識別機(jī)制，對參建人員進(jìn)行實(shí)名制管控，每個參建人員均持“人員身份信息卡”上崗。通過人員人員管理系統(tǒng)終端，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵人員、骨干人員的管理，同時通過識別卡閘機(jī)，未獲得身份識別卡的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　車輛管理系統(tǒng)記錄了車輛出入情況，有效防控未報(bào)審車輛、無合同車輛出入，降低了施工風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.3發(fā)揮視頻監(jiān)控平臺作用，嚴(yán)控三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

　　(1)規(guī)范管控平臺應(yīng)用管理要求。分級審查風(fēng)險(xiǎn)清單，三級及以上風(fēng)險(xiǎn)(顯著風(fēng)險(xiǎn))備案。施工前對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)測，根據(jù)復(fù)測結(jié)果制定專項(xiàng)方案，保證施工風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

　　(2)嚴(yán)肅計(jì)劃管理，重點(diǎn)監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。1)周安排：每周形成周安排“一本賬”，重點(diǎn)對三級及以上風(fēng)險(xiǎn)精確到村，并通過衛(wèi)星定位標(biāo)明作業(yè)地點(diǎn)，為抽查督導(dǎo)提供便利條件。2)日管控：施工前一日形成“三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表”，全面掌握施工風(fēng)險(xiǎn)級別，施工當(dāng)日由通過“三級以及上風(fēng)險(xiǎn)抽查報(bào)告”檢查到崗到位。3)月考核：建管單位通過監(jiān)控平臺對三級風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場全面進(jìn)行監(jiān)控，抓拍違章行為、安全隱患?，F(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋，全面消除小型、分散作業(yè)、臨時工作等安全監(jiān)督盲區(qū)，如圖1可見。

　　2.4 靠實(shí)各級建管人員責(zé)任，齊抓共管促安全

　　(1)保障體系強(qiáng)化現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控。監(jiān)控系統(tǒng)值班制，施工過程全程監(jiān)控。(2)監(jiān)督體系管理人員利用管控平臺音、視頻，及時發(fā)現(xiàn)制止現(xiàn)場違章行為。同時，通過錄制視頻或圖片截屏的形式取違章證據(jù)，讓心存僥幸違章人員產(chǎn)生畏懼心理。(3)通報(bào)值班抓拍圖像，對作業(yè)人員施加壓力，使其不敢違章、不能違章，最終達(dá)到規(guī)范作業(yè)行為、提升作業(yè)施工人員安全意識的目的。

　　2.5發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員的作用，強(qiáng)化工程安全質(zhì)量管理

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