高級會計(jì)師論文高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算

　　這篇高級會計(jì)師論文發(fā)表了高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算，如何進(jìn)行會計(jì)核算是當(dāng)前高校需要解決的問題之一，改進(jìn)后的會計(jì)核算對學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的申報和使用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，論文探討了修改前后重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法主要變化。

　　關(guān)鍵詞：高級會計(jì)師論文,會計(jì)核算

　　隨著高校科研實(shí)力不斷增強(qiáng)、參與各類科研活動越來越多，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量占高校總經(jīng)費(fèi)數(shù)量的比重越來越大。《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》要求，通過“重中之重一級學(xué)科”、“重中之重學(xué)科”和“省重點(diǎn)學(xué)科”建設(shè)，形成一批具有解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大技術(shù)問題和涉及社會文化重大問題能力的重點(diǎn)學(xué)科。學(xué)科建設(shè)的發(fā)展也對會計(jì)核算提出了新要求，本文就修改前后重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的內(nèi)容變化所導(dǎo)致的會計(jì)核算變化進(jìn)行初步研究。

　　一、改進(jìn)會計(jì)核算的必要性

　　一直以來浙江省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用管理主要遵循1997年印發(fā)的《浙江省高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用暫行規(guī)定》、2005年印發(fā)的《浙江省高校重中之重學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和2009年印發(fā)的《浙江省高校重中之重學(xué)科建設(shè)資金使用管理辦法》。經(jīng)過10多年發(fā)展，高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵已有了開拓性延伸。為實(shí)現(xiàn)浙江省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo)，浙江省財政廳、教育廳于2012年11月聯(lián)合下發(fā)了《浙江省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的申報、使用范圍及管理作了明確規(guī)定。這就必然要求各高校對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算加以改進(jìn)。

　　高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算需遵循《會計(jì)法》、《預(yù)算法》《高等教育法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》等法律制度。隨著公共財政體制的逐步完善、《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》的實(shí)施和高等學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)活動也更加復(fù)雜，會計(jì)法律、會計(jì)制度也在不斷修訂。近年來財政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作，重點(diǎn)是如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。目前科研經(jīng)費(fèi)核算存在的問題已成為影響高校科研經(jīng)費(fèi)使用效益和財務(wù)管理工作水平、制約高校發(fā)展的一個重要因素，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為科研經(jīng)費(fèi)的一個重要組成部份，如何進(jìn)行會計(jì)核算是目前各高校亟需解決的問題之一。

　　二、修改前后重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法主要變化

　　《浙江省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》對《浙江省高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用暫行規(guī)定》和《浙江省高校重中之重學(xué)科建設(shè)資金使用管理辦法》進(jìn)行了必要的修改、補(bǔ)充和整合。

　　1. 總體目標(biāo)進(jìn)一步明確。新修訂的《管理辦法》內(nèi)容涵蓋了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程中的“重中之重一級學(xué)科”、“重中之重學(xué)科”和省重點(diǎn)學(xué)科，明確指出“重中之重一級學(xué)科” “重中之重學(xué)科” 力爭進(jìn)入國內(nèi)同類學(xué)科前10%;建立一批省“2011計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心”，爭取有部分成為國家“2011計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心”;確定省重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)要求;使我省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)上升到一個完全新的高度。

　　2. 首次提出建設(shè)原則，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科融合交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、績效評價，要求在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢特色，提升高校向高水平大學(xué)發(fā)展的核心競爭力。學(xué)科建設(shè)是高等院校履行教學(xué)、科研和社會服務(wù)職能的基本平臺，院校人、財、物等資源配置的效益以及院校的聲譽(yù)、優(yōu)勢及其特色也、都是通過學(xué)科建設(shè)體現(xiàn)出來的，由此可見，搞好學(xué)科建設(shè)是高等院校的又一主題。

　　3. 將重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入到“2011計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)中;經(jīng)費(fèi)使用范圍新增人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)科建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi);大幅降低經(jīng)費(fèi)中用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造、儀器設(shè)備購置與維護(hù)等投入比例，加大高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等隊(duì)伍建設(shè)、開放基金以及學(xué)術(shù)交流方面的投入。總體來說，我省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)已從重點(diǎn)建設(shè)硬件設(shè)施過渡到軟硬件建設(shè)并舉階段，這對培養(yǎng)優(yōu)秀人才、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

　　4. 刪除了原《暫行規(guī)定》中“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)不能用于國外、境外進(jìn)修、攻讀學(xué)位和參加國外、境外學(xué)術(shù)會議等”、“學(xué)校不得從中提取公用水電費(fèi)和圖書資料費(fèi)等”規(guī)定。

　　根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》成本費(fèi)用管理原則，應(yīng)將學(xué)科建設(shè)過程中所發(fā)生的支出和費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，然而由于存在眾多影響因素，在學(xué)科建設(shè)過程所發(fā)生的水電費(fèi)、辦公用房、設(shè)備使用、信息資源使用等支出很難取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。如我校2011年度批準(zhǔn)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目遵循《暫行規(guī)定》不予計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)，只得將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用列入到教育事業(yè)支出、行政事業(yè)支出或后勤保障支出，無法滿足高校成本費(fèi)用核算需要，與《高等學(xué)校財務(wù)制度》要求按用途歸集教育、科研等費(fèi)用，逐步細(xì)化成本核算的要求相悖，對我校財務(wù)信息質(zhì)量也造成影響。新修訂的《管理辦法》明確可從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中按一定比例計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)，從而在一定程度上解決了難以全面核算重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目成本的難題。

　　5. 刪除“重中之重學(xué)科”建設(shè)資金的分配原則及激勵機(jī)制。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量財力、物力、人力的支撐。長久以來地方院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠地方財政支持和自身學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入解決，已深受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困擾，如無法得到國家扶持，靠自身力量根本無力承擔(dān)學(xué)科建設(shè)重任。因此，刪除建設(shè)資金的分配原則及激勵機(jī)制不失為明智之舉。

　　6. 提出改革和完善重點(diǎn)學(xué)科的評價指標(biāo)體系。首先強(qiáng)化質(zhì)量評價，以國家最新學(xué)科評估指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照國家重點(diǎn)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。其次，高等學(xué)校自身的發(fā)展離不開國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境，高校應(yīng)充分利用科技資源，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并形成產(chǎn)業(yè)化，才能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的目的，提高重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

　　三、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算

　　針對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理的新特點(diǎn)和需求，財務(wù)處要與科研處、審計(jì)處等部門共同合作，從項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)、建設(shè)、結(jié)題全過程參與，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后都能有效地實(shí)施管理。為了真實(shí)準(zhǔn)確地核算重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的取得、使用和結(jié)存，以某地方院校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)為例進(jìn)行會計(jì)核算(實(shí)行國庫集中支付)。 　　1.2012年取得省撥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬元，其中25萬元為2011年度經(jīng)費(fèi)。在財政授權(quán)支付方式下：

　　借：零余額賬戶用款額度50

　　貸：科研經(jīng)費(fèi)撥款――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)50

　　2012年度終了，依據(jù)代理銀行提供的對賬單作注銷額度的賬務(wù)處理(2012年未使用經(jīng)費(fèi))，

　　借：財政應(yīng)返還額度――財政授權(quán)支付50

　　貸：零余額賬戶用款額度50

　　2. 2013年初，依據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書作恢復(fù)額度的賬務(wù)處理：

　　借：零余額賬戶用款額度50

　　貸：財政應(yīng)返還額度――財政授權(quán)支付50

　　取得2013年度省撥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)25萬元：

　　借：零余額賬戶用款額度25

　　貸：科研經(jīng)費(fèi)撥款――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)25

　　按5%提取項(xiàng)目管理費(fèi)1.25萬元：

　　借：科研事業(yè)支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)1.25

　　貸：事業(yè)基金――一般基金 1.25

　　購置儀器設(shè)備55萬元：

　　借：科研事業(yè)支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)55

　　貸：零余額賬戶用款額度 55

　　借：固定資產(chǎn) 55

　　貸：固定基金55

　　發(fā)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出18萬元：

　　借：科研事業(yè)支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)18

　　貸：零余額賬戶用款額度18

　　支付水電費(fèi)、場地使用費(fèi)等1萬元：

　　借：事業(yè)基金――一般基金1

　　貸：零余額賬戶用款額度1

　　2013年度終了，依據(jù)代理銀行提供的對賬單作注銷額度的賬務(wù)處理：

　　借：財政應(yīng)返還額度――財政授權(quán)支付1

　　貸：零余額賬戶用款額度1

　　年終結(jié)轉(zhuǎn)：

　　借：科研經(jīng)費(fèi)撥款――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)74.25

　　貸：科研事業(yè)支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)74.25

　　如果項(xiàng)目完成，同時結(jié)轉(zhuǎn)，

　　借：科研經(jīng)費(fèi)撥款――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)0.75

　　貸：事業(yè)結(jié)余0.75

　　3.如果項(xiàng)目未完成，2014年初，依據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書作恢復(fù)額度的賬務(wù)處理：

　　借：零余額賬戶用款額度1

　　貸：財政應(yīng)返還額度――財政授權(quán)支付1

　　取得2014年度省撥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)25萬元：

　　借：零余額賬戶用款額度25

　　貸：科研事業(yè)收入――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)25

　　按5%提取項(xiàng)目管理費(fèi)1.25萬元：

　　借：科研事業(yè)支出――項(xiàng)目支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)1.25

　　貸：事業(yè)基金――項(xiàng)目管理費(fèi)或間接費(fèi)1.25

　　發(fā)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出20萬元：

　　借：科研事業(yè)支出――項(xiàng)目支出――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)20

　　貸：零余額賬戶用款額度20

　　支付水電費(fèi)、場地使用費(fèi)、信息資源費(fèi)等1.5萬元：

　　借：事業(yè)基金――項(xiàng)目管理費(fèi)或間接費(fèi)1.5

　　貸：零余額賬戶用款額度 1.5

　　2014年度終了，年終結(jié)轉(zhuǎn)：

　　借：非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)21.25

　　貸：科研事業(yè)支出――項(xiàng)目支出――非財政專項(xiàng)資金支出 21.25

　　借：科研事業(yè)收入――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)25

　　貸：非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)25

　　調(diào)整2013年度科研經(jīng)費(fèi)撥款余額0.75萬元：

　　借：上級補(bǔ)助收入――XXX重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)0.75

　　貸：非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)0.75

　　項(xiàng)目完成，將剩余資金繳回原專項(xiàng)資金撥入單位的：

　　借：非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)4.5

　　貸：零余額賬戶用款額度4.5

　　將剩余資金留歸本單位使用的：

　　借：非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)4.5

　　貸：事業(yè)基金――一般基金4.5

　　除對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行上述明細(xì)核算外，各重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)、及時更新信息，對學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)財務(wù)信息進(jìn)行動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾恚瑥亩鐚?shí)反映經(jīng)費(fèi)使用狀況，提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

　　推薦期刊：《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》(雙月刊)創(chuàng)刊于1993年，由鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院主辦。綜合經(jīng)濟(jì)科學(xué)雜志-運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)刊物。關(guān)注中國鐵路改革與發(fā)展的重大問題和現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)報道國內(nèi)外鐵路發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤國內(nèi)鐵路改革進(jìn)程。