農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展困境及治理思路

　　摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下，農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展備受重視，因為農村集體經(jīng)濟組織是我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的關鍵組織力量，是保證農村振興發(fā)展的關鍵。尤其是脫貧攻堅以來，我國農村集體經(jīng)濟的發(fā)展不斷取得新成就，農村經(jīng)濟發(fā)展的實力不斷增強，但是在這個過程中也出現(xiàn)了一系列發(fā)展問題，導致我國農村經(jīng)濟的發(fā)展陷入困境，主要表現(xiàn)為制度困境、收入困境等。所以要想實現(xiàn)對這些問題的解決，就要突破困境，以便提升農村集體組織的整體能力，逐漸發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)農村經(jīng)濟組織收入的增長。

　　關鍵詞：農村集體經(jīng)濟;組織發(fā)展困境;治理思路

　　要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，就要積極解決我國農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題，畢竟農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展問題是我國三農問題中的一個重要組成部分。農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展不僅能體現(xiàn)社會主義發(fā)展的本質，也可以加強對新農村多領域的建設，實現(xiàn)農村建設、農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農村建設和鄉(xiāng)村振興的有機結合。要發(fā)展鄉(xiāng)村振興，更為關鍵的就是要對農村集體經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)存在的困境進行解決，從而讓其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮關鍵的作用。

　　1 我國農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

　　一直以來黨和國家對于農村問題都十分關注，重視農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和建設，不斷采取一系列的措施推動農村集體經(jīng)濟組織改革，使農村發(fā)展的實力逐漸增強。尤其是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農村集體經(jīng)濟組織作為重要的組成部分，更是獲得了一系列的政策支持而蓬勃發(fā)展。具體而言，我國農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展體現(xiàn)以下幾個方面：一是農村集體經(jīng)濟組織數(shù)量逐漸增加。在黨和國家的推動下，我國的行政村大部分都有獨自的集體經(jīng)濟組織，這在一定程度上將農村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力直接進行體現(xiàn)，從而為國家經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮作用。二是農村收入的增加。農村集體經(jīng)濟實力和農村的收入有著直接的關系，收入越高，說明經(jīng)濟實力越強。尤其是在新時代改革背景下，我國鄉(xiāng)村振興建設獲得新發(fā)展，集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟收入顯著提升[4-5]。三是農村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)量的增加。越來越多的農民有了加入組織的需求，帶入了技術、資金、土地等資源的同時也實現(xiàn)自身收入增加，實現(xiàn)雙贏的目標。四是我國的社會效益增加。有關研究數(shù)據(jù)顯示，我國目前多數(shù)農村集體經(jīng)濟組織不僅使農村經(jīng)濟得到發(fā)展，農民也可以獲得可觀的經(jīng)濟收益，從而使農村居民的生活質量提升，實現(xiàn)社會效益的發(fā)展。

　　2 當前我國農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展存在的主要問題

　　2.1 農業(yè)科技貢獻率較低

　　實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟組織不斷獲得發(fā)展，主要是因為科技的影響。但是在現(xiàn)階段的農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展中，普遍的農業(yè)科技存在創(chuàng)新方面的不足。實際的表現(xiàn)體現(xiàn)為：一是農村因為地理條件的限制和財務狀況的影響，對于科技設備的投入和人才的引進力度不夠，所以整體科技發(fā)展水平難以提升[6];二是農村集體經(jīng)濟集約化水平相對較低，農村普遍存在技術落后等問題，農業(yè)現(xiàn)代化水平也亟待提高;三是農村地區(qū)對于科技的推廣力度不夠，相關的科學研究結構需要不斷發(fā)揮指導作用。

　　2.2 組織、資產管理不科學

　　在農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展中，所發(fā)揮的作用就應該是協(xié)調作用，其就相當于是農民與企業(yè)、政府之間溝通的橋梁，只有他們的作用和功能得到發(fā)揮，對于土地流轉和其他問題的洽談才更加順利，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農村都滿意，實現(xiàn)三者之間關系的協(xié)調。但是在實際的發(fā)展過程中，集體經(jīng)濟組織成員都扮演著多重角色，有的成員不僅僅是村委會的管理者，也可能是集體財產的所有者，從而在一定程度上導致農村集體經(jīng)濟組織無法獨立的發(fā)揮作用[7]。同時在資產管理中，還存在許多方面的問題：首先是法律法規(guī)方面，傳統(tǒng)的法律法規(guī)已經(jīng)無法解決現(xiàn)階段集體經(jīng)濟組織資產管理中存在的問題。第二，農村集體資產所涉及的管理體系還存在多頭管理、觀念陳舊和監(jiān)管手段缺乏等問題。第三，我國部分集體經(jīng)濟組織負責人沒有良好的發(fā)展意識，觀念相對陳舊，所以無法有效的促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　2.3 農村融資困難

　　農村地區(qū)要想獲得發(fā)展，就要重視發(fā)展中資金的作用，畢竟資金可以保證農村集體經(jīng)濟組織的健康、穩(wěn)定發(fā)展。從現(xiàn)階段的農村經(jīng)濟組織發(fā)展實際來看，還存在資金缺乏的問題。農村集體機動地逐漸變少，許多村辦企業(yè)大部分需要改制，這就在一定程度上導致農村集體的收益逐漸變少，無法保證集體經(jīng)濟組織正常運轉。而且從農村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展歷史來看，其逐漸向工業(yè)、城市發(fā)展方面傾斜，這都導致其出現(xiàn)了農村集體經(jīng)濟組織資金發(fā)展力度下降問題，導致農村經(jīng)濟出現(xiàn)融資困難。

　　2.4 成員及管理者專業(yè)素質低

　　多數(shù)現(xiàn)有的組織人員素質較低，沒有接受過專業(yè)的教育，并不具備專業(yè)的管理技能。集體組織成員缺乏相關種植技術知識，可能導致種植類集體組織發(fā)展緩慢。另外缺乏諸如法務等專業(yè)人員，特別是在組織出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛的時候，組織成員沒有能力對糾紛進行解決，組織也沒有專業(yè)的法律人員協(xié)助問題的解決，從而不利于組織的進一步發(fā)展。

　　2.5 利益聯(lián)結機制不健全

　　在農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展中，還存在一些不良的經(jīng)濟行為。在長期的小農經(jīng)濟行為影響下，部分農民出現(xiàn)了“等靠要”的思想，而且有的地區(qū)這種思想十分嚴重，阻礙了農村集體經(jīng)濟的有效發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農村地區(qū)要想發(fā)展，就要抓住機遇，加強對有效利益聯(lián)結機制的利用，但是實際上，部分農村在集體經(jīng)濟發(fā)展中還缺乏有效規(guī)范的利益聯(lián)結機制，不利于對農民的經(jīng)濟行為進行指導，這很大程度上使農村集體經(jīng)濟和農民自身利益的連接不到位，導致一些農村集體經(jīng)濟組織無法將現(xiàn)有的集體流轉的土地承包給農業(yè)公司，還有部分農業(yè)公司在流轉土地的過程中，沒有自身的想法，往往會受到周圍農戶的影響，導致流轉不成功。比如：流轉的過程中會出現(xiàn)果實被盜、樹苗被折或者不讓施肥等情況，這都是影響流轉成功的原因。還有一個關鍵的因素就是在農村集體經(jīng)濟組織土地流轉后，沒有形成農業(yè)公司、農戶等多方面的有效利益結合，這就會導致農業(yè)公司的利益無法得到保證。最后就是有的地區(qū)要想實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟的滾動發(fā)展，一味的重視集體經(jīng)濟收益的保留，這在一定程度上導致村民的積極性無法提高。

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