一、創(chuàng)建推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系

目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在初級階段,原始積累方面顯得稍微不足,缺少發(fā)展上的后勁,需要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度,缺少發(fā)展的強(qiáng)大后勁,應(yīng)該進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度,有效完善并制定扶持農(nóng)村當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、鼓勵個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策措施,在資金投入、項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免等方面進(jìn)行一定的政策傾斜力度,調(diào)動各個(gè)方面參加到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營。制定的具體政策將涉及到具體部門的實(shí)際利益,有些部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)方面服務(wù)意識,有效消除本位主義,并努力克服本部門的利益,最大程度的給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造和諧的寬松環(huán)境。要全面規(guī)范市場,并且對面向當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的相關(guān)收費(fèi)盡量給予清理整頓,有效減輕當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),積極改善當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的多種稅負(fù),改善經(jīng)營環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)的配套服務(wù),并且努力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本要求,從市場、通信、水電、信息等多個(gè)方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)I造好的條件,有效降低當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,加強(qiáng)其參與社會主義市場競爭的能力。

二、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、社會化程度

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、社會化程度,是減少市場風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入,大大提升農(nóng)業(yè)競爭力的有效措施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的中心是創(chuàng)建完善的利益機(jī)制,但是當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為突出的矛盾與問題是龍頭與基地,以及農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益在連接機(jī)制建設(shè)方面還不健全,不能實(shí)現(xiàn)有序?qū)印Ｎ覈行┏鞘性诮?jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐之后,研究出股份制合作農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展之路,這是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織方面的再次革新,其核心是解決了利益機(jī)制方面的大問題。因此,需要堅(jiān)持因地制宜的基本原則,運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),充分利用好“協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等形式,將農(nóng)民和市場有效結(jié)合起來,研究能人領(lǐng)辦、農(nóng)民自辦等多種樣式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。要能全面適應(yīng)農(nóng)村分工、分專業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,積極鼓勵當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的干部、賦予群體、企事業(yè)單位等能參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。尤其是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用,主動做好對接工作,積極鼓勵有實(shí)力的農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地,積極發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。并且,還應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織代表,總結(jié)并推廣這些典型代表的經(jīng)驗(yàn),通過政策支持,讓各類經(jīng)濟(jì)組織能迅速發(fā)展,有效發(fā)揮其輻射帶動作用。

三、堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

社會化大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要完備的農(nóng)村社會化服務(wù)體系作為基本的保障。這主要是因?yàn)槿绻麖V大農(nóng)民的科技素養(yǎng)不高、信息不靈、科技素養(yǎng)不高,并沒有提供很好的服務(wù)的話,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路就不會很順暢。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會化問題方面,要充分依托農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)部門與龍頭企業(yè),將農(nóng)民的自我服務(wù)作為有效的補(bǔ)充,建立多形式、多渠道、多層次的服務(wù)系統(tǒng),積極鼓勵服務(wù)逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。具體來說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系社會化建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面出發(fā):一是,創(chuàng)建完善的銷售體系。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),創(chuàng)建完善的農(nóng)貿(mào)市場,通過建設(shè)市場來充分帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是有了該市場之后,農(nóng)民的銷售就不會再發(fā)愁。如果只抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不抓住市場的話,農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就不會堅(jiān)持太久。二是,進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系。有效滿足農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面對科技的要求。充分跟依托科技組織以及科技人員,將農(nóng)業(yè)科技傳授給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的科技比重非常重要。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與農(nóng)民科技培訓(xùn)中心等技術(shù)部門,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。三是,做好信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。為了讓農(nóng)民能獲得信息服務(wù),有效通過職能部門方面的作用,將農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作為主體,將農(nóng)民專業(yè)大戶作為骨干,創(chuàng)建民間自我服務(wù)組織,做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、柴油、資金、化肥等供應(yīng),通過完善服務(wù)體系,為廣大農(nóng)民提供全方位的服務(wù),解除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

四、科學(xué)處理好各方的利益關(guān)系

不管是從農(nóng)戶,還是從當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)來講,利益成為其關(guān)注的重點(diǎn)話題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善,農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并不能認(rèn)定為是自給自足,而應(yīng)該是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大量銷售農(nóng)產(chǎn)品,提升收入水平。但是加工業(yè)也想和農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合,規(guī)避直接進(jìn)入到原料生產(chǎn)范疇內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),而又能得到很好的原料保障,以便能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體對經(jīng)濟(jì)利益追求,讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是讓每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)戶與企業(yè)之間進(jìn)行自由分配,有效降低成本水平,更加具備市場競爭力,為實(shí)現(xiàn)雙方在社會主義市場中的競爭提供可能。為此,必須科學(xué)處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)來說,就要讓利益分配辦法做到科學(xué)合理,而當(dāng)?shù)氐恼矐?yīng)該對農(nóng)戶與企業(yè)利益分配進(jìn)行必要的監(jiān)督,有效控制雙方可能出現(xiàn)的矛盾,影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)語

總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,對提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,為此,要積極研究市場化土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,創(chuàng)建推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、社會化程度,堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系社會化等,從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

作者：楊素慧 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣麥胡圖鎮(zhèn)人民政府