一、突發(fā)環(huán)境事件的處置工作

2013年10月9日，臨汾市安澤縣太岳焦化有限公司脫硫工段脫硫液3#循環(huán)泵出口軟管破裂，導(dǎo)致脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河。9日7時39分，接到該焦化公司的報告后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門第一時間向上級環(huán)保局、本級縣人民政府進行了報告，第一時間責(zé)令該焦化企業(yè)采取封堵外排口等處置措施，并對該焦化公司下發(fā)限產(chǎn)保爐的通知。該縣人民政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，開展各項應(yīng)急處置工作，加強搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)，為確保事故得到科學(xué)、合理處置，指揮部快速成立了專家組，同時安檢、環(huán)保、水利、公安等部門18人組成調(diào)查組。應(yīng)急指揮部按照專家組意見，采取了層層設(shè)壩、清污截流等措施，共在藺河設(shè)置9道水壩，將上游清水與受污染河水分別設(shè)壩截流，確保事故不對沁河造成影響。應(yīng)急指揮部立即采取了以下措施：

a)通知沿途村戶禁止使用藺河河水；

b)將受污染的河水全部攔截在事故點下游約7km的壩內(nèi)，隨即調(diào)用了21臺消防車、運水車等將污水運送至該焦化廠污水處理站和縣城市污水處理廠進行處理，部分運至周圍洗煤廠、煤礦等企業(yè)事故池暫存或噴灑至煤堆；

c)立即組成200余人的專業(yè)施工隊伍開始施工，將上游清水截流在壩內(nèi)，并通過2800m管道引至壩下游，以減少河水流量，減緩受污染水體流速。同時要求上游焦化廠停止排水，在上游設(shè)置多道清水壩層層截留清水，并采用大功率抽水機將清水提至農(nóng)田，以減少河水的流量；

d)搶險過程中，為了減少河道的污染，在水體投放活性炭80t余，用于吸附水體中的污染物；

e)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局第一時間責(zé)令該焦化公司采取封堵外排口等先期處置措施，并下發(fā)通知，要求限產(chǎn)保爐。該焦化公司焦?fàn)t結(jié)焦時間已延長至50h，焦炭生產(chǎn)負(fù)荷已降至45%；

f)共布設(shè)21個監(jiān)測點位對污水流經(jīng)河道（約7km）淺層水進行了監(jiān)測，結(jié)果表明，污水流經(jīng)的河道淺層水未受到污染。未發(fā)生人畜傷亡事故。突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測情況：監(jiān)測站共布設(shè)14個監(jiān)測斷面對藺河、沁河水質(zhì)進行了監(jiān)測，同時為了了解藺河過污河道潛層水受污染情況，在7km河道內(nèi)布設(shè)21個監(jiān)測點位對潛層水進行了監(jiān)測。

結(jié)果表明，過污河道潛層水未受到污染。從15日22時到17日2時，藺河入沁河前200m斷面COD、氨氮、揮發(fā)酚濃度穩(wěn)定達到GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。本次事故未對沁河水質(zhì)造成影響。在本次污染應(yīng)急事件中環(huán)境監(jiān)測站出動應(yīng)急監(jiān)測車7輛，動用監(jiān)測儀器、設(shè)備20余臺（套），每2h采集1次樣品進行分析化驗，共出具監(jiān)測數(shù)據(jù)2000余個，為指揮部科學(xué)處置提供了可靠的技術(shù)依據(jù)。2012年12月31日山西長治市潞安市山西天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生了一起苯胺泄漏造成濁漳河水體污染的環(huán)境突發(fā)事故。事故原因是，該公司苯胺罐區(qū)一條軟管破損，而雨水排水系統(tǒng)閥門處于開啟狀態(tài)，如果企業(yè)的管理到位，雨水閥門處于關(guān)閉狀態(tài)，泄露的苯胺就會流入事故池，出不了廠區(qū)，恰恰就是企業(yè)的疏忽導(dǎo)致泄漏的苯胺通過下水道排進濁漳河。2012年12月31日早7時40分，事故發(fā)生，省環(huán)保廳1月5日才獲知消息，中間間隔了5d。

2012年1月6日，長治市政府和天脊煤化工集團才實施了應(yīng)急預(yù)案，在濁漳河河道對水質(zhì)污染物進行活性炭吸附清理。泄漏事件導(dǎo)致河北邯鄲市區(qū)從1月5日下午起突發(fā)大面積停水事故和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內(nèi)紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。根據(jù)2012年3月山西通過的《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第三十條規(guī)定：較大以上和暫時無法判明等級的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時報告，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在2h內(nèi)報告省人民政府。山西長治出現(xiàn)苯胺泄漏污染水源遲報，事故在12月31日發(fā)生，直到1月5日才得以披露，主要是因為該公司和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對苯胺泄漏污染濁漳河水體的事故嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門如果把化工企業(yè)作為一個重點監(jiān)管對象，尤其是在安全、環(huán)保方面的要求更加嚴(yán)格，企業(yè)對自身設(shè)備、設(shè)施管理到位，完全可以避免外泄的苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。也不會由一般性安全事故發(fā)展成環(huán)境污染大事故。以上兩件突發(fā)環(huán)境事件如出一轍，但是因為當(dāng)?shù)卣畬ξ廴臼鹿实恼J(rèn)識不同、警惕性不同，造成了處置方式的不同。長治市政府在第一時間知道事故后，未按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》上報省級人民政府；在5d之內(nèi)，長治政府和山西天脊煤化工集團只是將污染的河水?dāng)r截在市境之內(nèi)，結(jié)果事態(tài)無法控制、污染了的河水已流出市境（同時是省境），當(dāng)?shù)夭偶泵ι蠄蟆Ｗ鳛橐粋€國有企業(yè)，發(fā)生環(huán)境污染事故后沒有認(rèn)真核查苯胺泄漏量，誤報為1t～1.5t，遲報了苯胺泄露導(dǎo)致濁漳河污染事件，誤導(dǎo)和延誤了政府及有關(guān)部門對此次環(huán)境污染事件的準(zhǔn)確判斷和快速處置。

造成了應(yīng)急處置失當(dāng)，采取的應(yīng)急處置措施存在疏漏等問題。企業(yè)在日常巡檢維護中，沒有重視對雨水閥的維護，雨水閥處于開啟狀態(tài)的隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并處置。長治市環(huán)保局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和信息報告規(guī)定不到位，應(yīng)急處置能力和水平不高，執(zhí)行力不強。在得知苯胺泄露的事件后，面對大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)未能及時作出正確判斷、不能向領(lǐng)導(dǎo)和上級提出正確建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍堅持將污染事件暫定為一般環(huán)境污染事件。

而臨汾市和安澤縣的環(huán)保部門在2013年10月9日，得知脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河的事件后：a)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；b)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；c)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急行動；d)協(xié)調(diào)對周邊地區(qū)污染源的監(jiān)控工作；e)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)，確定重點防護區(qū)域；f)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，隨時調(diào)整應(yīng)急方案；g)每天向上級部門報告環(huán)境污染事件的進展情況。通過積極努力，避免了一場大的環(huán)境污染事件的發(fā)生，未對環(huán)境造成破壞。

二、結(jié)語

環(huán)境污染事故主要是企業(yè)，尤其是從事化工、焦化、印染及有毒有害危險品存儲和運輸?shù)钠髽I(yè)造成的，所以更要強調(diào)這些企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后能立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防治環(huán)境污染范圍的擴大。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十一條規(guī)定：因發(fā)生事故或其它突然性事件，造成或可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對所造成的環(huán)境損害盡量恢復(fù)。環(huán)境污染事故是在瞬間或短時間內(nèi)大量排放污染物質(zhì)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民生命和國家財產(chǎn)造成重大損失的惡性事故。它和一般的環(huán)境污染不同，具有發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、擴散快、難在短時間內(nèi)確定污染物等特點。因此在平時的日常工作中，就要做好污染事件的預(yù)防，尤其是對化工企業(yè)的日常監(jiān)管，對于每戶企業(yè)的外排口等敏感區(qū)域一定要檢查到位，并且提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件處理處置的應(yīng)變能力，逐步建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。

作者：苗玉蓮 單位：臨汾市環(huán)保局