高職師范教育培訓化傾向原因探析及對策研究

　　摘 要: 在教師資格證國考背景下，很多高職高專師范專業(yè)為了追求教師資格證通過率，加上很多師范專業(yè)跟其他理工科專業(yè)混同管理等種種原因，導致高職高專師范專業(yè)教育教學課程設置應試化，教學內(nèi)容碎片化，教育培養(yǎng)過程培訓化。因此，我們要加強防范糾偏: 一是要進一步完善教師資格證考試; 二是要加強師范專業(yè)認證; 三是要完善評價機制，加強后期質(zhì)量跟蹤; 四是要落實“放管服”，實行高職師范專業(yè)與其他高職專業(yè)差異化管理; 五是要想方設法提升高職師范生的生源素質(zhì)。

　　本文源自鐘春林， 黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報 發(fā)表時間：2021-07-13

　　關鍵詞: 高職高專; 師范教育; 培訓化; 原因; 策略

　　教育是一個系統(tǒng)工程，教師培養(yǎng)更是一個系統(tǒng)工程。教師培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，不可能立竿見影。師范生的培養(yǎng)不同于其他專業(yè)學生的培養(yǎng)，師范生是未來的教師，將來面對的是人不是物。習近平同志在同北京師范大學師生代表座談時說，好老師必須有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。[1]要培養(yǎng)習近平同志要求的“四有”教師，師范院校責任重大，必須保持定力，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和教師培養(yǎng)規(guī)律，不能急功近利。但是，近來調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些師范院校師范專業(yè)出現(xiàn)教育培訓化、碎片化、應試化的現(xiàn)象，尤其是在教師資格證國考背景下，高職高專師范院校和師范專業(yè)，更應該謹防師范生培養(yǎng)的培訓化、碎片化、應試化。

　　人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，而培訓只是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的一種形式和手段，充其量只能算是培養(yǎng)的一個組成部分。培訓如同對植物施肥，培養(yǎng)則是為植物營造最適合生長的外部環(huán)境。培訓側(cè)重知識技能經(jīng)驗的傳授，培養(yǎng)則是包括思想、情感、能力、知識、技能等的綜合素質(zhì)的塑造。培訓是短期的，培養(yǎng)是長期的。培訓往往以“事”為本，培養(yǎng)卻應該是以“人”為本。培訓著眼于當下，培養(yǎng)著眼于長遠。如果說培訓是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的話，那么培養(yǎng)則是整體的、全局的、長遠的、系統(tǒng)的調(diào)理。我們現(xiàn)在經(jīng)常說問題導向、項目導向、任務驅(qū)動，這對于對癥下藥很有效，可以提高效率。但是，很多人包括教育界對“問題”和“任務”把握不準，對不同領域不同學科專業(yè)的“問題”和“任務”把握不準，他們看到的只是小問題、不重要的問題，甚至是假問題，對各專業(yè)、各行業(yè)、各職業(yè)的“任務” 也認識不清，缺乏長遠的眼光和全局思維，從而導致急功近利。教師教育專業(yè)不同于工科類專業(yè)，很多對于工科很好的教育教學方式，對教師教育專業(yè)就不適合，如小學語文教育專業(yè)不適合像工科一樣搞項目導向，思想政治教育專業(yè)不適合搞現(xiàn)代學徒制。但是，由于多種原因的影響，特別是教師資格證國考以來，一切為了考試，一切為了上崗，一切為了就業(yè)，教師教育專業(yè)的教育教學出現(xiàn)了培訓化、碎片化、應試化的傾向。

　　1 高職高專師范教育培訓化的表現(xiàn) 1. 1 課程設置不妥

　　文學等素養(yǎng)課能不開就不開，學生看書少，積累不夠。基礎理論課被大量砍掉。有利于學生提升和發(fā)展的課程開設少，如中小學教育科研方法、美學與美育，不開或只是象征性地開設選修。而直接涉及到教師資格證考試的科目則開夠開足甚至過多，如教育學、心理學，甚至專門開設教師資格證考試輔導課。

　　1. 2 教師教學內(nèi)容培訓化

　　教師資格證國考以來，很多學科教師迫于競爭的需要，過于靈活地處理教學內(nèi)容，一切為了考試，跟考試有關的重點教，多講多練，跟考試無關的就少講或不講。

　　1. 3 學生學習應試化

　　為了考教師資格證，學生不是腳踏實地努力學習認真積累，而是死記硬背，刷題，不踏實看書，不認真聽課，跟考試直接關系不大的課更是不聽。

　　1. 4 理論知識系統(tǒng)的斷裂

　　為了應試，不管是教還是學，都出現(xiàn)知識系統(tǒng)的斷裂，出現(xiàn)碎片化的情況。更重要的原因是，過于偏重實踐，像工科一樣重視操作性技能訓練。由于專科培養(yǎng)時間的限制，導致忽略系統(tǒng)理論知識的積累，有點矯枉過正。學生會一板一眼的模式化的教，但沒有自己的主見和創(chuàng)新，后勁不足。

　　2 高職高專師范教育培訓化的原因

　　2. 1 教師資格證國考的負面效應

　　教師資格證國考本來是為了推動師范教育改革，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，確保中小學教師素質(zhì)，推動基礎教育發(fā)展，但是，由于種種原因，未能達到預期的效果。

　　首先，所有的考試是有缺陷的，教師資格證國考也不例外。考試可以考知識，考技能，但思想、情感、能力等就不一定能通過考試完全檢驗出來。“教育信念、教育情感、教育實際能力等非智力因素的持續(xù)或提高更不是通過考試可以解決的。”[2]而且，教師資格證國考是剛剛起步階段，不像公務員考試那樣成熟，它在考試形式、考試內(nèi)容、考試組織等很多方面都還存在一些不足。“因為其在起步階段，所以存在一些不完善的地方，并且通過考試取得教師資格證的申請者的素質(zhì)及教育教學效果還需要在未來的教育實踐中去檢驗。師范生的職業(yè)認同、職業(yè)道德、教師情懷、核心素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、批判性思維等并不能完全包含在考試之中，這些是不能通過考試就能考出的。”[3] 據(jù)調(diào)查了解( 筆者是師范專業(yè)學生的任課教師兼兩個班的班主任) ，不少平時表現(xiàn)很好、能力很強的師范生因為不善于應試，教師資格證考試筆試不能一次通過，甚至兩次都通不過，而筆試通過是參加面試的前提。也有不少平時表現(xiàn)不怎么樣，教育教學能力很一般甚至比較差的學生由于善于應試( 他們往往做題目搞突擊) ，不僅筆試很順利通過，面試也很順利通過( 因為面試也是存在模式化、公式化、套路化的情況) 。

　　其次，培養(yǎng)單位可能存在急功近利的傾向。“國考不僅考試內(nèi)容明顯增多，而且認證標準也較高，這給師范院校的師范生培養(yǎng)帶來了較大的壓力，完全可能導致部分辦學條件較差，如硬件條件不足或管理制度、理念落后的師范院校出現(xiàn)忽視師范生的系統(tǒng)培養(yǎng)，師生片面?zhèn)鋺?zhàn)國考等新的‘應試教育’傾向。”[4]教師資格證國考本來是要促使師范專業(yè)教學改革，提高教育教學質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，但是，有些高職高專師范專業(yè)為了所謂的聲譽和生源，單純追求教師資格證考試通過率，一切為了考試，怎樣能提高通過率就怎樣改，甚至不惜違背教育規(guī)律，導致課程設置應試化，教學內(nèi)容碎片化，教育培養(yǎng)過程培訓化。

　　2. 2 學生快速就業(yè)的需要

　　受到就業(yè)競爭的壓力及周邊環(huán)境影響，高職高專師范生在學習中往往更多地學習跟就業(yè)直接有關的知識和技能，考慮更多的是畢業(yè)之時的就業(yè)需要，而較少從自身的長遠發(fā)展出發(fā)去學習提升。所以他們經(jīng)常走快捷方式，什么都希望速成，希望能走捷徑，這樣必然導致他們的學習內(nèi)容就像短期培訓的學習內(nèi)容，缺少系統(tǒng)性。

　　2. 3 用人單位快速上崗的需要

　　高職高專師范生畢業(yè)后一般都去欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學或者發(fā)達地區(qū)的民辦學校。而這兩類用人單位師資大多緊張，一個蘿卜頂一個坑甚至一個蘿卜頂幾個坑，他們需要師范畢業(yè)生一入職就能上崗，一上崗就能上手。至于師范生的潛力和長遠發(fā)展，這些用人單位暫時無暇過多考慮。因為一方面他們會對這些新教師邊用邊帶進行培養(yǎng)，另一方面這些用人單位人才流動大，優(yōu)秀的教師要么被城區(qū)挖走，要么自己跳槽走人。筆者去幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學調(diào)研時，負責人都感慨地說，他們每年都為縣城的小學輸送優(yōu)秀教師，他們學校是“新教師的實習基地”“優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地”“城區(qū)小學的人才庫”。所以，師范畢業(yè)生畢業(yè)時的第一個工作單位對他們的要求就是要能夠“像模像樣”地教，只要能夠一板一眼地上課就可以，什么創(chuàng)新特色那是以后的事情。正因為如此，對于這些單位來說，如果是實習了一年或半年的師范畢業(yè)生，他們是很歡迎的。有很多私立小學和農(nóng)村小學對大三的實習生都很歡迎，除了這些實習學生比較好管理外，還有就是這些用人單位確實很難招到本科學歷、來自發(fā)達地區(qū)師范院校的優(yōu)秀的畢業(yè)生，而招邊遠山區(qū)高職院校的師范畢業(yè)生和實習生則相對容易。云浮市郁南縣教育局每年 6 月組織該縣的小學到羅定職業(yè)技術學院招聘上百個實習生，這些實習生是頂崗實習，學校不是把他們當成實習生，而是放手讓他們跟其他老教師一樣上班工作。我們的實習學生還有大部分是到珠三角的私立學校頂崗實習，這些學校把他們當成正式的畢業(yè)生來使用，他們每周上十幾二十幾節(jié)課，還要做班主任，還要招生。

　　2. 4 教育評價機制的導向

　　首先，教師資格證考試通過率是評價師范專業(yè)的重要指標，這客觀上導致了師范教育培訓化。教師資格證實行國考后，無論是家長、學生，還是政府部門，都會將教師資格證考試通過率作為衡量一個師范院校師范專業(yè)的教育教學質(zhì)量的重點指標。而高職高專師范院校或師范專業(yè)更看重這一評價，因為這關系到生源和經(jīng)費。尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職師范院校或師范專業(yè)，由于地方政府財力的不足，他們有點像民辦院校一樣，靠招生收學費來彌補辦學經(jīng)費的不足。對他們來說，口碑就是生源，生源就是經(jīng)費，生源就是生存。因此，這些高職師范院校和師范專業(yè)就想方設法提高教師資格證國考通過率，這“將可能出現(xiàn)師范教育本體的丟失，而基于資格證考試的考試輔導將成為新的形態(tài)，師范生可能陷入新的應試教育備戰(zhàn)中，這與大學教育對真理的追求、創(chuàng)新性和開放性是相背離的”[2]。

　　其次，就業(yè)率是評價師范專業(yè)的重要指標，這也可能導致師范教育培訓化。從教育部到省教育廳，都把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量看成評價一所高校一個專業(yè)的重要指標，這無可非議。但是，師范專業(yè)跟非師范專業(yè)應該有不同的評價標準，尤其是高職院校的師范專業(yè)跟非師范專業(yè)應該區(qū)別對待。很多高職院校用就業(yè)率來評價一個專業(yè)的教學質(zhì)量時，沒有把師范專業(yè)跟非師范專業(yè)區(qū)別對待，沒有具體問題具體分析。從時間上來說，師范專業(yè)學生就業(yè)時間應該更靠后。省教育廳一般要求在 8 月底統(tǒng)計初次就業(yè)率，這對于高職工科類專業(yè)和非師范的文科專業(yè)來說，沒有問題，但是，對于師范專業(yè)學生來說，可能初次就業(yè)率就會很低。因為中小學要 8 月底才開學，師范畢業(yè)生即使知道自己在哪個單位上班，也不知道聯(lián)系人等很多其他信息，不便于在就業(yè)系統(tǒng)錄入登記信息。更何況，很多師范生要到 9 月初才報到上班。但是，學校就業(yè)指導中心和上級沒有考慮這些情況，一刀切進行就業(yè)排名。筆者多年擔任師范生畢業(yè)班班主任，在統(tǒng)計就業(yè)率時每年都會遇到這樣的煩惱。另外，從就業(yè)質(zhì)量的評價來說，師范生的評價要與非師范生區(qū)別對待。非師范生的業(yè)績可能在短期內(nèi)就顯現(xiàn)，但是，師范生的業(yè)績可能要一兩年甚至更長的時間才能顯現(xiàn)。因此，評價一個師范生的就業(yè)質(zhì)量和工作水平，需要一個相對更長的時間。但是，當下對師范生的就業(yè)質(zhì)量和師范教育人才培養(yǎng)水平的評價，往往和非師范生混在一起。因此高職院校的師范專業(yè)往往會想方設法應對就業(yè)評價，迎合用人單位的當下需求，追求學生快速就業(yè)上崗，走與非師范專業(yè)完全一樣的培養(yǎng)教育模式，甚至搞急功近利式的培訓化教育教學。

　　2. 5 師范教育與其他職業(yè)教育混同管理

　　由于歷史原因，很多高職高專是由中師升格而來的，名稱由“某某中等師范學校”變成“某某職業(yè)學院”，從名稱上找不到師范的影子了。為了生存發(fā)展，為了服務地方經(jīng)濟，很多以師范為前身的高職高專都進行了轉(zhuǎn)型升級。一方面保存了師范專業(yè)，另一方面增加了很多職業(yè)類理工科專業(yè)，而且越來越重視這些非師范專業(yè)，把投入主要放在這些非師范專業(yè)，師范專業(yè)可能成了副業(yè)。這類師范教育與非師范教育并存的高職院校，在管理上往往以非師范教育專業(yè)為標準刻板執(zhí)行。如把現(xiàn)代學徒制、項目導向等比較適合非師范專業(yè)的東西用到師范專業(yè)上來，盲目要求師范專業(yè)也這樣做。上級發(fā)文件通知也主要是針對非師范專業(yè)，明智的學校管理者可能會區(qū)別對待，但是很多情況下可能就是按照上級文件刻板執(zhí)行。就是在學校甚至是上級組織的各種比賽中，師范專業(yè)的教師和學生往往也是吃虧的，因為很多評價機制是按非師范的職業(yè)類教育來制定的。高等學校通常實行二級管理，但是很多有師范專業(yè)的高職院校沒有真正實行二級管理，師范院系沒有足夠的自主權(quán)，導致師范專業(yè)跟其他專業(yè)采取一樣的制度、標準和管理。這些都容易使師范教育培訓化，強調(diào)當下的操作能力，忽略系統(tǒng)學習和潛力的挖掘培養(yǎng)。

　　2. 6 學生基礎差，培養(yǎng)時間短

　　高職高專師范生生源素質(zhì)是比較差的。就拿廣東省來說，即使是前幾年有 3A( 師范專業(yè)) 與 3B( 非師范專業(yè)) 之分，就算是 3A 線，比非師范專業(yè)學生好一點，但也是在最差的本科之后。更何況，實行平行志愿后，根本沒有 3A 與 3B 之分了，也就是說，高考分數(shù)最低上線檔次的都可以讀師范專業(yè)。好鋼需要好鐵煉。雖然說“天下沒有教不好的學生，只有教不好的老師”，但是，我們不得不承認，同樣的師傅，不同的材料是很難做出相同質(zhì)量的產(chǎn)品的。素質(zhì)好的學生，只要適當引導入門了，上路會很快，自學也不會差到哪里; 基礎差的學生，在最基本的東西上就要花很多時間去教。另外，高職院校師范生也是讀三年，而實習要花去半年或一年，所以真正用來系統(tǒng)學習的時間沒有多少，他們的知識體系、理論知識、情感素養(yǎng)等方面的學習熏陶是有限的，很多只是蜻蜓點水，甚至都沒有接觸。高職院校要在短時間內(nèi)把基礎很不扎實的師范生培養(yǎng)成能夠滿足用人單位快速上崗需求的人，往往會采用培訓化的方式，教一些基本的、模式化、公式化的內(nèi)容，讓學生速學速成，這樣的教學可以讓學生知道五步教學法，臨時能上課。但是，對于學生來說，他們知道怎么做，但不知道為什么那樣做; 知道按部就班，但不知道創(chuàng)新鉆研。

　　3 高職高專師范教育培訓化的危害

　　高職高專師范教育培訓化的傾向，其實質(zhì)上是忘記了師范教育的初衷，偏離了師范教育的本質(zhì)，是急功近利思想在師范教育中的滲透和體現(xiàn)。如果不加以預防和改變，將給教育事業(yè)帶來嚴重的不良影響和重大人才損失。

　　3. 1 導致師范生有技能缺素養(yǎng)

　　高職高專師范教育培訓化的傾向，導致重視現(xiàn)成知識、技能的傳授，忽視學習方法和系統(tǒng)理論的系統(tǒng)學習; 重視看得見的教學技巧的傳授，忽視看不見的情感人文素養(yǎng)的熏陶。如經(jīng)過模仿訓練，有些學生字寫得很漂亮，但是他不知道怎么教學生把字寫得漂亮，更不知道漢字的魅力，不知道漢字的文化，不知道漢字的美，不知道漢字的來歷，不知道漢字書法與繪畫的淵源與聯(lián)系，因為他只是對書寫的機械模仿，而沒有漢字文化的浸染，沒有對國學的深入學習領悟。他可以寫好幾個字，或者按要求抄寫幾行字，但他不會寫對聯(lián)，不會自己去寫一幅有內(nèi)涵的作品。你要他為你寫一幅字，他可能半天不知寫什么好。

　　3. 2 導致師范生成為教書匠而不是教育家

　　師范教育培訓化教出來的學生，上手快，有板有眼的，可以快速上崗。他們知道怎么教，但是不知道為什么要那樣教; 他們知道模板和套路，一般的問題能解決，但是特殊的問題他們沒辦法，也不知道怎樣去探索; 他們更多的是憑經(jīng)驗從事教學，不懂得去探尋解決問題的新方法; 他們往往缺少理論支撐，難以依靠理論指導去解決教學中遇到的難題，更不會去探求新的理論。他們可能會教學，但難以在教育上取得更好的效果。因此，他們可能成為教書匠而不會成為教育家，只能成為勉強能應付教學的一般教師，而很難成為優(yōu)秀教師。

　　3. 3 快速入門而后勁不足

　　師范教育培訓化教出來的學生，懂得套路、模板，能夠快速入門、馬上上崗，但是發(fā)展?jié)摿τ邢蓿髣磐蛔恪：芏嗳藭f，活到老學到老，參加工作后可以繼續(xù)學習。沒錯，大家都必須堅持不斷學習，但是，一心一意學習比邊工作邊學習總是更好。再說，從當下來看，據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)在的中小學教師工作負擔還是很重的，實在是擠不出多少時間和精力出來學習。尤其是高職高專師范畢業(yè)生，他們大多去到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的小學或者是發(fā)達地區(qū)的民辦學校，說實話，這些單位都沒有多少時間和精力留給他們學習提高。

　　3. 4 能模仿而不懂創(chuàng)新

　　師范教育培訓化教出來的學生，往往只知道照搬模仿，照葫蘆畫瓢，而不知道靈活變通，不知道創(chuàng)新改革。這些學生本來基礎不扎實，初中高中也是忙于應試，到了師范還是忙于應試，加上培訓化的師范教育不管是課程設置、教學內(nèi)容、教學方法還是教學管理，都是培訓化、應試化、碎片化，他們在這種環(huán)境中學到的、體會到的、受影響的都是外在的生搬硬套的東西。他們的學習往往是被動的，他們的發(fā)展是片面的，他們可能會動眼動手動口，但很少動腦動心。

　　4 高職高專師范教育培訓化的糾偏對策

　　4. 1 進一步完善教師資格證考試

　　教師資格證“國考”對師范院校師范專業(yè)既是機遇又是挑戰(zhàn)，能夠促使師范專業(yè)進行教育教學改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，要防止師范教育應試化、培訓化，最大限度發(fā)揮教師資格證國考的正向作用，還需要進一步完善考試制度。

　　一是考試內(nèi)容的完善改進。考試內(nèi)容要盡量減少一些死記硬背的知識，多一些考查能力和素養(yǎng)的題目。當前的筆試，很容易導致師范院校為了提升通過率而把系統(tǒng)性的教育變成應試性的培訓。筆試和面試的題目不僅要有基礎性、廣泛性，還應該有針對性、積累性，要真正能考查學生的素養(yǎng)和能力，盡量保證不能突擊通過，保證不會高分低能。

　　二是調(diào)整面試和筆試考試時間的安排及其權(quán)重。現(xiàn)在的安排是先筆試再面試，只有筆試通過了才可以面試，給人的感覺好像筆試比面試更重要。建議可以先面試再筆試，或者筆試沒有通過也可以參加面試，當然，只有面試和筆試都通過了才可以拿到教師資格證。面試是側(cè)重考查能力，筆試是側(cè)重考查知識和應試能力。很多知識可以死記硬背，可以突擊，可以“臨時抱佛腳”; 而能力和素養(yǎng)是需要長期的積累和訓練，需要長期的養(yǎng)成。我們應該更加強調(diào)面試，突出能力和素養(yǎng)的考查，使師范教育更加注重能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，更加注重實踐能力的訓練，為師范學生日后的發(fā)展奠定堅實的基礎，為中小學培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師。

　　三是考查主體的完善改進。當前是“國標、省考、縣聘、校用”的模式，表面上每個層次都參與進來了，但是最終的用人單位( 學校) 沒有真正參與進來。現(xiàn)在的教師資格證“國考”面試是地級市組織的，面試官有高校教師，也有小學一線優(yōu)秀教師和校長，但是以高校教師為主。其實，缺什么樣的教師，招來的教師好不好用，只有用人單位才最清楚。因此，應該把“縣聘校用”改為“校聘校用”，實施誰用誰聘誰考的策略，像高校和民辦小學一樣，也要給公辦小學選人自主權(quán)。這不僅僅在上崗考試后的面試招聘階段，而且應該在教師資格證考試這個階段，就應該讓中小學校更多地參與進來。尤其是在面試中，不僅要有一線的優(yōu)秀教師，還要有校長，而且他們應該占主導地位。

　　4. 2 加強師范專業(yè)認證，從源頭防止高職師范教育培訓化

　　2017 年 10 月，教育部印發(fā)了《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法( 暫行) 》( 以下簡稱《實施辦法》) ，在全國開始了師范專業(yè)認證工作。認證以“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”為基本理念，強調(diào)對師范專業(yè)教學進行全方位、全過程的評價，并將評價結(jié)果應用于教學改進，這無疑將推動師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。但是，畢竟認證才剛剛展開不久，實施辦法也是處于試行階段，肯定還有很多需要改進的地方。

　　一是認證需要限定時間，而且至少達到第二級。《實施辦法》將師范類專業(yè)認證分為三級，第一級是辦學基本要求監(jiān)測，第二級是教學質(zhì)量合格標準認證，第三級是教學質(zhì)量卓越標準認證。這三級認證只有第一級是必須完成的，第二級和第三級實行自愿申請，而且即使第一級認證也沒有時間限制。一級認證是最基本的，即使是通過了，也不能很好地促進師范教育改革發(fā)展，更何況沒有時間限制。因此，辦法頒布幾年了，對很多師范專業(yè)也影響不大，很多院校很多專業(yè)都沒有動起來，尤其是高職高專的師范專業(yè)，對它們沒有起到多少促進作用，它們還是按原來的做法去做，倒是教師資格證考試的杠桿導向作用比較明顯。為了改變這種現(xiàn)狀，建議限定時間要達到至少第二級標準，通過第二級認證。第一級的認證更要限定時間，限期通過第一級認證。

　　二是認證標準需要量化、斟酌。《小學教育專業(yè)認證標準( 第二級) 》制定得非常具體詳細，但是，相比之下，沒有《小學教育專業(yè)認證標準( 第一級) 》那樣容易操作，操作起來有一定難度，還有很多地方需要進一步細化量化，還有一些地方也值得商榷。如“8. 5[就業(yè)質(zhì)量]畢業(yè)生的初次就業(yè)率不低于本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率的平均水平”[5]這一條，前文已經(jīng)說到師范畢業(yè)生的就業(yè)上班時間跟其他專業(yè)學生不一樣的問題; 還有，工資水平也不能當作就業(yè)質(zhì)量的重要標準。很多高職師范生畢業(yè)后都是到農(nóng)村和邊遠山區(qū)工作，他們的工資肯定不會很高，但不等于他們的就業(yè)質(zhì)量不高。他們能夠去農(nóng)村去邊遠山區(qū)從事教育工作是應該得到肯定和鼓勵的，這是奉獻精神的體現(xiàn)。

　　三是認證標準中學生的知識和能力方面要覆蓋得更加全面。新時代中小學教育中會碰到很多新問題，需要師范生有更多新知識和新能力。我們現(xiàn)行的認證標準在學生畢業(yè)要求方面包括踐行師德、學會教學、學會育人、學會發(fā)展四大塊八個方面，比較全面。但是與美國 CAEP 教師教育制度相比，我們沒有“包括培養(yǎng)學生學習興趣的能力，與受教育者監(jiān)護人溝通與合作的能力，以及保障教育公平的知識與能力”[6]，而這些知識和能力正是我們當下新時代中小學教師很需要的。

　　四是提升認證結(jié)果的效用，促進各師范專業(yè)積極申報認證。《實施辦法》中指出: “認證結(jié)果為政策制定、資源配置、經(jīng)費投入、用人單位招聘、高考志愿填報等提供服務和決策參考”，“通過第二級認證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作”，“通過第三級認證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作”。[5]從這里可以看出，認證結(jié)果對師范專業(yè)的影響還是很大的，會影響學校專業(yè)的招生、就業(yè)、經(jīng)費劃撥、教師資格證通過率。但是，除了“通過第二級認證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作” 和“通過第三級認證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作”這兩項有具體的解釋和操作說明外，其他都很模糊。沒有具體的操作說明，實施起來還不容易。再說，“用人單位招聘”和“高考志愿填報” 可能更多地跟學校專業(yè)的聲譽口碑有關( 聲譽口碑好不一定能通過認證，有些偏遠地區(qū)高職院校師范教育專業(yè)聲譽口碑很好，教學質(zhì)量不錯，但是辦學條件很差，硬件配套條件肯定不能通過認證) ，是否通過認證影響不是很大，至少短期內(nèi)影響不大。羅定職業(yè)技術學院地處貧窮落后的粵西北，是羅定師范學校升格而成的，歸地級市云浮市管理，但學校坐落在縣級市羅定市。升格后，學校開設了很多理工科職業(yè)類專業(yè)，而且有意做大做強工科，由于受經(jīng)費、場地、宿舍等辦學條件等的限制，一直艱難前行。2019 年，由于宿舍等原因，學校主動限制師范專業(yè)招生，給教育系語文教育專業(yè) 50 個招生計劃，但是新生報到后，從其他專業(yè)轉(zhuǎn)來 100 多人。羅定職業(yè)技術學院教育系幾個師范專業(yè)辦學條件嚴重不足，暫時不能通過認證，但是有深厚的師范底蘊，有敬業(yè)的教師團隊，教學質(zhì)量不錯，用人單位滿意，口碑很好。因此，為了促進師范專業(yè)的改革與改進，促使學校和地方政府重視師范專業(yè)建設，對認證結(jié)果的使用要更加清晰可操作，如沒通過就限制招生或停止招生，通過了就在資源配置和經(jīng)費投入上具體進行傾斜獎勵，等等。而且，需要根據(jù)各地的教師需求，考慮有足夠多的師范專業(yè)，足夠多的師范招生計劃。如果高中考生沒有挑選余地，用人單位沒有挑選可能，那沒有通過認證的師范專業(yè)也還是有市場的，他們不會在乎認證通過與否。

　　4. 3 完善評價機制，加強后期質(zhì)量跟蹤

　　《深化新時代教育評價改革總體方案》指出: “教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”[7]師范專業(yè)教學質(zhì)量的好壞，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，不能光看就業(yè)率，不能光看教師資格證考試通過率，最重要的是看畢業(yè)生的后期發(fā)展，看用人單位的滿意度，用人單位應該最有發(fā)言權(quán)。在《實施辦法》認證程序里提到，對第二級的認證現(xiàn)場考察要“特別注重了解畢業(yè)生教書育人情況”，在《小學教育專業(yè)認證標準( 第二級) 》“8. 6[社會聲譽]”中也提到“畢業(yè)生社會聲譽較好，用人單位評價較高”。這些都是比較好的質(zhì)量跟蹤，但是，跟蹤起來有難度。誰去跟蹤，怎樣去跟蹤，跟蹤多長時間，都需要考慮，要獲得用人單位的配合，獲取最真實的信息，提高可信度。《深化新時代教育評價改革總體方案》特別強調(diào): “改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標。”[7]這不僅是對師范院校的要求，對高職院校里面的師范院系、師范專業(yè)的評價，也應改進，要跟其他專業(yè)區(qū)分對待，應把培養(yǎng)合格師范生作為主要考核指標。

　　4. 4 落實“放管服”，實行高職師范專業(yè)與其他高職專業(yè)差異化管理

　　高職師范教育與其他職業(yè)教育不同。教師這一職業(yè)與其他職業(yè)有很大的不同。尤其小學教師、幼師將來不是與物打交道，而是與活潑可愛可塑性很強的兒童打交道，所以對師范教育專業(yè)的管理指導應該與其他高職專業(yè)不同。首先，各省市教育主管部門不應把高職師范教育專業(yè)和高職師范院校與其他高職專業(yè)和高職院校混同管理，如省教育廳要么下設專門管理高職師范專業(yè)和高職師范院校的部門，要么在制定下發(fā)各種政策文件時充分考慮師范專業(yè)和師范院校，實行差異化管理。其次，設有師范教育專業(yè)的高職院校要真正落實二級管理制度。中師升格后向理工科轉(zhuǎn)向的高職院校，要考慮到師范專業(yè)、師范傳統(tǒng)，要放權(quán)給師范專業(yè)的院系，保持師范教育的本性，不要把師范專業(yè)和其他高職專業(yè)等同管理。無論是解讀執(zhí)行上級政策還是學校自己制定政策制度，都要充分考慮師范專業(yè)跟其他專業(yè)的不同特點，區(qū)別對待，更進一步落實“放管服”。

　　4. 5 提升高職師范生的生源素質(zhì)

　　教師資格證國考的一個重要目標是吸收優(yōu)秀的非師范生從事教育工作。其實，我們應該在師范專業(yè)招生中就重視生源的質(zhì)量，要想方設法吸引優(yōu)秀學生報讀師范專業(yè)。現(xiàn)在很多地方通過公費培養(yǎng)包分配等政策吸引優(yōu)秀學生報讀師范專業(yè)，如廣西、湖南、廣東等地的小學教育專業(yè)( 全科) ，政府提供經(jīng)費，學生免交學雜費，而且有生活補助，簽訂協(xié)議，達到要求的( 通過教師資格證考試、順利畢業(yè)) 可以直接分配到農(nóng)村小學任教，不需要考試直接成為正式教師。還有些地方政府跟高校合作，委托培養(yǎng)需要的教師，政策上也是很優(yōu)惠。2018 年開始，廣東省已經(jīng)招收公費師范生。“2018 年，全省計劃招收公費定向培養(yǎng)對象共計 1 900 名。”[8]此次公費師范生招生改革吸引力很大，“公費定向培養(yǎng)粵東西北中小學教師計劃所需教育培養(yǎng)經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌，在生均撥款基礎上按照本專科層次每生每年 2 萬元、教育碩士研究生層次每生每年 3 萬元的標準據(jù)實安排給各定點培養(yǎng)院校，專項用于定向培養(yǎng)對象在培養(yǎng)院校基本修業(yè)期內(nèi)免除學費、住宿費、軍訓服裝費、教材資料費、實習實踐費和發(fā)放生活補助費等，其中生活補助費標準為每生每年 8 000 元，由培養(yǎng)院校按照一年 10 個月按月發(fā)放”[8]。據(jù)悉，這兩年廣東師范專業(yè)公費生招生效果很好，優(yōu)秀考生踴躍報名，生源質(zhì)量很高。這些方法政策都吸引了好的生源報讀師范專業(yè)，應進一步推廣。我們也還需要探索其他方法吸引優(yōu)秀生源報讀師范專業(yè)。有了優(yōu)質(zhì)的生源，師范教育就更不容易走向培訓化的局面。