道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系簡(jiǎn)析

　　摘要：介紹了達(dá)標(biāo)車(chē)型管理思路,對(duì)比了道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型與國(guó)內(nèi)其他檢測(cè)體系在法律依據(jù)方面的不同，闡述了道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)流程、分類(lèi)、項(xiàng)目等概況，并對(duì)未來(lái)達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系發(fā)展趨勢(shì)做了展望。

　　本文源自中國(guó)汽車(chē),2020(10):15-21+37.中國(guó)汽車(chē)雜志創(chuàng)建于1988年，已經(jīng)有多年歷史，是中國(guó)新聞出版總署批準(zhǔn)，具有雙刊號(hào)的期刊。它的國(guó)際刊號(hào)是1002-0918國(guó)內(nèi)刊號(hào)是12-1184/U。開(kāi)本16開(kāi)。主辦單位是中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心。

　　為提升道路運(yùn)輸車(chē)輛安全技術(shù)水平，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排，推動(dòng)道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部對(duì)從事道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的車(chē)輛施行達(dá)標(biāo)車(chē)型管理。道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型管理是交通運(yùn)輸部在我國(guó)道路運(yùn)輸進(jìn)入新時(shí)代、新形勢(shì)大背景下，進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛節(jié)能和安全技術(shù)管理推出的改革新舉措[1,2]。交通運(yùn)輸部將道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量、營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)評(píng)定、公共汽車(chē)等級(jí)評(píng)定、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)安全技術(shù)和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)等項(xiàng)目統(tǒng)一整合為道理運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系。

　　本文對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型管理的管理思路、法律依據(jù)進(jìn)行了介紹，并重點(diǎn)對(duì)達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系框架進(jìn)行了闡述，最后展望了達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系發(fā)展趨勢(shì)。

　　1、管理思路

　　道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)管理是指對(duì)擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車(chē)輛在保證符合規(guī)定的技術(shù)條件下，按要求進(jìn)行的車(chē)型檢測(cè)、技術(shù)審查、達(dá)標(biāo)核查和監(jiān)督檢查等方面的技術(shù)性管理。如圖1所示，“2個(gè)引領(lǐng)、3個(gè)服務(wù)、4個(gè)一次和5級(jí)體系”是達(dá)標(biāo)車(chē)型管理思路，自該思路提出以來(lái)，道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型管理在提升道路運(yùn)輸裝備技術(shù)水平和推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮支撐作用，達(dá)標(biāo)檢測(cè)的管理水平不斷提升，行業(yè)服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化，道路運(yùn)輸行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　圖1達(dá)標(biāo)車(chē)型管理思路

　　圖1達(dá)標(biāo)車(chē)型管理思路下載原圖

　　2、法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)立法法》對(duì)處于不同法律位階和層級(jí)的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等進(jìn)行了規(guī)定。從法律位階的角度考慮，中國(guó)的法律法規(guī)可以按照效力由高到低分為：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件5個(gè)層次，而每一層級(jí)的法律法規(guī)都有下設(shè)相應(yīng)的輔助配套文件如圖2所示。

　　圖2中國(guó)法律體系架構(gòu)

　　圖2中國(guó)法律體系架構(gòu)下載原圖

　　我國(guó)對(duì)道路車(chē)輛的管理一直按照相關(guān)法律法規(guī)施行，目前汽車(chē)行業(yè)的檢測(cè)類(lèi)型主要有：公告、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)、國(guó)環(huán)、北環(huán)和達(dá)標(biāo)車(chē)型等。表1是達(dá)標(biāo)車(chē)型與國(guó)內(nèi)其它類(lèi)型檢測(cè)體系的對(duì)比情況匯總，從表中可以看出，交通運(yùn)輸部推出的道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)是貫徹落實(shí)法律賦予的監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)相關(guān)要求的舉措，是針對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)檢測(cè)類(lèi)別，在法律依據(jù)、法律層級(jí)、主管部門(mén)、技術(shù)支持單位等方面形成自己的一整套體系。

　　3、檢測(cè)流程

　　根據(jù)達(dá)標(biāo)車(chē)型企業(yè)申報(bào)規(guī)范、達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)、達(dá)標(biāo)車(chē)型技術(shù)審查工作細(xì)則、達(dá)標(biāo)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則以及達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)服務(wù)規(guī)范(試行)相關(guān)規(guī)定和管理要求，道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)流程如圖3所示。

　　從圖3可以看出，企業(yè)是達(dá)標(biāo)檢測(cè)的申報(bào)主體，負(fù)責(zé)申報(bào)參數(shù)及相關(guān)材料等的準(zhǔn)確性。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)施主體，同時(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)樣車(chē)真實(shí)性、配置合理性、申報(bào)方案和材料準(zhǔn)確性等進(jìn)行核查并負(fù)責(zé)。汽車(chē)運(yùn)輸研究中心作為交通部開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)和監(jiān)督管理工作的技術(shù)支持單位，申報(bào)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)車(chē)型管理規(guī)定和要求，并保持密切溝通交流是高效、便捷完成達(dá)標(biāo)檢測(cè)的必要條件。

　　4、檢測(cè)分類(lèi)

　　道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系按照項(xiàng)目分類(lèi)的話(huà)，主要分為燃料消耗量達(dá)標(biāo)和安全技術(shù)達(dá)標(biāo);按照車(chē)型分類(lèi)的話(huà)，將車(chē)型劃分為五大類(lèi)，即客車(chē)(包括乘用車(chē)，代號(hào)K)、載貨汽車(chē)(代號(hào)H)、牽引車(chē)輛(包括牽引貨車(chē)和半掛牽引車(chē)，代號(hào)Q)、掛車(chē)(代號(hào)G)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)(代號(hào)W)，整體檢測(cè)體系分類(lèi)如圖4所示。

　　圖3達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)流程

　　圖3達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)流程下載原圖

　　達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系的建立使得營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，提升了安全和節(jié)能技術(shù)水平，督促營(yíng)運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起新時(shí)代下交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)的新格局，在降低道路交通運(yùn)輸安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮積極作用。

　　表1達(dá)標(biāo)車(chē)型與國(guó)內(nèi)其它汽車(chē)檢測(cè)類(lèi)型對(duì)比下載原表

　　表1達(dá)標(biāo)車(chē)型與國(guó)內(nèi)其它汽車(chē)檢測(cè)類(lèi)型對(duì)比

　　5、檢測(cè)項(xiàng)目

　　達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系的檢測(cè)項(xiàng)目及相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)梳理歸納如下表2和表3所示。

　　表2達(dá)標(biāo)車(chē)型整車(chē)項(xiàng)目

　　圖4達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)分類(lèi)

　　表3達(dá)標(biāo)車(chē)型零部件項(xiàng)目

　　從表2、表3可以看出，達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)項(xiàng)目由最開(kāi)始的燃料消耗量單一項(xiàng)目發(fā)展為涵蓋整車(chē)、零部件的眾多安全、環(huán)保項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這與公告、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等既有相互聯(lián)系的方面也有自己獨(dú)特的地方。針對(duì)依據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的項(xiàng)目，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)要求，這是達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)具有自己特色的方面。

　　對(duì)于進(jìn)口整車(chē)而言，強(qiáng)制性檢驗(yàn)和國(guó)家環(huán)保檢測(cè)都對(duì)進(jìn)口整車(chē)有相應(yīng)的檢測(cè)要求，但是公告檢測(cè)不適用于進(jìn)口整車(chē);如果進(jìn)口整車(chē)從事道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，該車(chē)需要納入達(dá)標(biāo)車(chē)型管理，即該進(jìn)口整車(chē)需要按照達(dá)標(biāo)車(chē)型的要求進(jìn)行檢測(cè)，且檢測(cè)項(xiàng)目及相關(guān)要求與國(guó)產(chǎn)車(chē)輛檢測(cè)保持一致。

　　6、發(fā)展趨勢(shì)

　　(1)檢測(cè)項(xiàng)目更加全面

　　道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛存在諸多不同，如配置繁多、載重大、質(zhì)心高等，在國(guó)內(nèi)道路行駛過(guò)程中存在安全性和節(jié)能性的迫切需求，達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)將會(huì)在以后發(fā)展過(guò)程中對(duì)安全性和節(jié)能性要求越來(lái)越高，如未來(lái)會(huì)將燃?xì)廛?chē)輛的燃料消耗量及新能源車(chē)輛的能量消耗等項(xiàng)目納入達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)中。

　　(2)生產(chǎn)一致性監(jiān)管更加完善

　　工信部公告中有生產(chǎn)一致性專(zhuān)項(xiàng)管理，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)中有專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，交通部組織“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的專(zhuān)項(xiàng)檢查，達(dá)標(biāo)車(chē)型管理中還未有明確的車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售后整車(chē)性能的一致性檢查。國(guó)家高度重視推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，達(dá)標(biāo)車(chē)型管理會(huì)逐步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，生產(chǎn)一致性監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步完善。

　　(3)與其它類(lèi)型檢測(cè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　目前達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)存在部分與公告相同的項(xiàng)目，按照國(guó)家對(duì)汽車(chē)行業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的管理思路，在不影響節(jié)能、安全和環(huán)保等因素影響下盡可能的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)一次送檢、全面檢測(cè)、結(jié)果互認(rèn)是未來(lái)汽車(chē)行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)的趨勢(shì)，這也就要求達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)與產(chǎn)品公告、強(qiáng)制性產(chǎn)品檢驗(yàn)(CCC)、國(guó)家環(huán)保等類(lèi)型檢測(cè)有一個(gè)協(xié)調(diào)融合統(tǒng)一的過(guò)程。

　　7、結(jié)束語(yǔ)

　　達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)體系在管理思路、檢測(cè)流程、標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)和檢測(cè)項(xiàng)目等方面逐漸完備，自實(shí)施以來(lái)在提高車(chē)輛整體技術(shù)水平、規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序、保持行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮一定作用，同時(shí)也存在有待進(jìn)一步優(yōu)化的方面。未來(lái)隨著汽車(chē)行業(yè)和營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，達(dá)標(biāo)車(chē)型檢測(cè)會(huì)越來(lái)越凸顯對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管的特色，會(huì)隨著國(guó)家對(duì)汽車(chē)行業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的改革管理政策進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。

　　參考文獻(xiàn)：

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