化學化工職稱論文范文污染源普查心得

　　摘要：本文通過對寬甸滿族自治縣全國第一次污染源普查的回顧，總結了本次污染源普查成功的心得，提出普查存在的問題，并為下一次污染源普查提出了建議。

　　關鍵詞：污染源普查,經(jīng)驗,存在問題,建議

　　全國第一次污染源普查旨在準確了解污染物排放情況，正確判斷環(huán)境形勢，有效實施污染物排總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平的提高提供技術支持。這次任務可以說是任務重、時間緊、技術含量高。寬甸污染源普查在國家省市的指導下，在縣普查辦公室的領導下，全體普查工作人員，堅持標準，質(zhì)量先行，不辭辛苦，夜以繼日，較好地完成了國家下發(fā)污染源普查任務。反觀整個污染源普查，有許多好的經(jīng)驗值得總結，值得借鑒，個別問題也應思考，并予以戒免，以便為今后開展污染源普查工作積累經(jīng)驗，趟出路子。

　　一、 普查成功經(jīng)驗

　　1)機構健全，組織保障

　　為保證普查任務的完成，我縣在縣均成立污染源普查機構，縣級設第一次污染源普查工作領導小組，組長由分管環(huán)保的副縣長擔任，副組長由分管環(huán)保的政府副秘書長與環(huán)保局局長擔任，成員單位由縣級相關單位組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設分片普查機構，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理兼分片普查指導員擔任，同時建立了普查任務落實與責任追究制度。健全的普查機構為普查工作的順利開展提供了組織保障。

　　2)宣傳造勢，營造氛圍。

　　宣傳到位才能營造良好的普查氣氛。在宣傳工作上堅持“三到位”，一是分管縣長認識到位，在做好污染源普查工作上與其他縣領導達成共識，自上而下推動污普工作的開展，主要通過會議調(diào)度，參加人主要是工業(yè)副縣長，縣普查機構相關單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與普查指導員;會議上發(fā)放縣普查領導小組文件，促使相關人員重視普查工作，做好保障及相關事宜。二是多視角搞好社會宣傳工作到位，充分利用好縣報社、電臺、電視臺、標語等媒介進行宣傳。三是普查入戶消除顧慮到位，通過標識統(tǒng)一，用語文明、電話預約、闡明利害、取得信任最后使衩調(diào)查者配合普查，完成任務。通過“三到位”宣傳，為全縣污普工作營造了良好的環(huán)境。

　　3)選賢用能，德才兼?zhèn)?/p>

　　普查任務的完成，用人是關鍵。用什么樣的人自然是德才兼?zhèn)涞娜恕Ｔ谶@次普查過程中，縣普查辦的普查指導員選用上，正是兼顧專業(yè)和敬業(yè)兩方面，在局各科辦所抽調(diào)了七人，縣普查辦主任局副書記負責全面，協(xié)調(diào)各方。一位副主任管理科科長負責技術，另一位副主任是監(jiān)測站副站長負責數(shù)據(jù)審核，四位成員都環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)的大學生，負責各分片表格審核。普查辦主任寇主任在用人方面信任先行，量材分工，調(diào)度靈活。在后勤方面，保障有力。普查辦的五位分片指導員在普查過程中發(fā)揮了中流砥柱的作用，無論是培訓，指導，還是計算，審核、錄入，他們的身影無處不在，所有的涉及污染物排放量的核算全由這五個人完成，所有表格的審核全由這五個人完成，為了保證普查質(zhì)量，有些行業(yè)的表格填寫也由他們親自完成。雖國家的填報規(guī)范經(jīng)常變動調(diào)整，但這五個人總是毫無怨言，不厭其煩，耐心細致，嚴格規(guī)范，力求優(yōu)質(zhì)高效完成普查任務。

　　4)堅持標準，質(zhì)量第一

　　普查質(zhì)量是普查工作的生命線。只有堅持標準才能保證質(zhì)量。

　　a) 堅持普查員與指導員選聘標準。在普查員人員選聘方面，主要根據(jù)區(qū)域普查員配備比例及考慮人員的綜合素質(zhì)，要求選聘人員在單位表現(xiàn)良好，文化大專以上，能適應環(huán)境普查工作的。普查員主要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所所擇優(yōu)錄用，寬甸鎮(zhèn)普查員主要從社區(qū)工作人員中選聘，主要考慮這些人員素質(zhì)好又熟悉當?shù)厍闆r方便開展普查。

　　b) 堅持培訓質(zhì)量。在培訓工作中注重講課內(nèi)容的針對性。 市普查辦實行逐空講解 的方法， 加快普查員與普查指導員進入普查工作狀態(tài)的速度。縣普查辦也根據(jù)各分區(qū)的不同特點，在清查與普查過程中，分別多次對普查員進行表格填報的培訓工作。

　　c) 清查是普查的基礎，清查任務目標是各種源要不重不漏。我們采用以“以直接調(diào)查為主，間接調(diào)查為輔”的方法進行，以工商、環(huán)保、統(tǒng)計、國土及中小企業(yè)局提供的名錄為基礎，采用地毯式清查，為保證清查質(zhì)量，各普查小區(qū)，嚴格了界限，劃分了區(qū)域，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查小區(qū)，其中寬甸鎮(zhèn)因其污染源數(shù)量大，另劃四個小區(qū)，并對清查結果做好二核實，一是小區(qū)間對比，核實清查區(qū)域有無遺漏交叉現(xiàn)象，遺漏補充清查，交叉的予以刪除;二是將各清查小區(qū)清查入戶污染源與相關部門提供的名錄對比，核實有無重漏現(xiàn)象，重減漏加。從而保證了清查質(zhì)量。

　　d) 在監(jiān)測質(zhì)量保證上，嚴格按照國家普查要求的相關規(guī)定和監(jiān)測技術規(guī)范，頻次達標，注重化驗室內(nèi)與室外質(zhì)量保證工作。

　　e) 在計算質(zhì)量保證上，所有涉及產(chǎn)排污計算的，全部由縣普查分片負責人計算，有產(chǎn)排污系數(shù)的，利用好產(chǎn)排污系數(shù)手冊，嚴格“四同原則”，無產(chǎn)排污系數(shù)的，嚴格把握參照標準，不搞想當然。

　　f) 在表格審核質(zhì)量保證上，注重軟件審與專家審的統(tǒng)一。軟件初審，審表內(nèi)與表間的數(shù)量關系與邏輯關系;查錯軟件再審，批量修改。專家審，縣內(nèi)普查辦分片指導員互審，行業(yè)專家審行業(yè)表格。市縣普查辦互審，各普查辦在表格填報中雖國家規(guī)范一致，但側(cè)重往往不同，互審既是審錯又是學習，有利于擇人之長補已之短。重點企業(yè)重點審，在表格審核過程中，省市都將省控源與國控源當作重點審核對象，重點源審核出的問題，起到舉一反三的作用。

　　二、普查存在問題

　　1、普查表格方面

　　1) 工業(yè)源方面，在行業(yè)類別上，清查利用的是《遼寧省第一次全國污染源普查工作手冊》與普查利用的《全國第一次污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》不同，造成行業(yè)歸類有差別，前者簡略，后者詳細。二者的不同造成表格的書面改動;甚至有的是詳表改成簡表，有的則相反，造成表格的不工整或浪費。個別產(chǎn)品名稱難找，甚至沒有。個別計量單位與企業(yè)用計量單位換算困難。個別企業(yè)用排水情況填報有困難，企業(yè)沒有用排水記錄，不能提供相關佐證，只能估算，使得表格內(nèi)數(shù)據(jù)之間邏輯相符，與實際情況有差距。產(chǎn)排污計算要求嚴格按“四同”原則，在具體計算時有的難以符合“四同”條件，有的是“三同”，有的是“兩同”，計算時讓人感到無所是從。重點源表與表、空與空相關性，邏輯性較強，在填表說明中，有的并沒有指出，只是國家在普查過程中，一邊發(fā)現(xiàn)一邊發(fā)布，造成表格改了又改，加大了普查的工作量。

　　2) 生活源方面，在水量填報上，S401與S402水量填報上因經(jīng)營狀況不同又缺乏用水情況相關佐證而難以準確填報。S405表，生活垃圾，用排水量和用氣量開始填報大都是估算，國家相關產(chǎn)排污系數(shù)應在普查初下發(fā)。

　　2、軟件方面

　　1) 錄入與復錄后本已比對、已確認，但軟件仍顯示未比對、未確認。

　　2) 軟件升級后，導入時間較長;導出數(shù)據(jù)包有的過大，有的過小。

　　3) 軟件數(shù)據(jù)審核功能存在問題，執(zhí)行審核后，相同錯誤，不同企業(yè)，審核結果不同。

　　3、其他問題

　　1) 普查專業(yè)性較強，普查員專業(yè)知識欠缺，僅靠幾次培訓難以獨立完成普查表格填報工作，大多僅填寫基本情況，有的甚至基本情況也填不明白。所有涉及邏輯和計算方面工作全部由普查辦五個人來完成，工作量相對較大。

　　2) 清查與普查時間安排相對較緊。部分普查員存在兼職現(xiàn)象，難以全身心投入普查工作中，影響普查進度。

　　3) 普查員補助到位遲緩，影響普查員工作積極性。普查工作本是普查員份內(nèi)之事，應當受縣普查辦的監(jiān)管，因補助資金沒有及時到位，普查辦的信譽大打折扣，涉及普查員切身利益的事久而不決，也直接影響普查的進度與質(zhì)量。

　　三、建議

　　如何做好下次污染源普查，本人認為應改進三點做法：

　　1) 技術規(guī)范準備充分，一次成型，一次性下發(fā)。不能一邊普查，一邊思考，一邊查錯，一邊修改，那樣會造成不必要的人力與物力的浪費。工業(yè)源填報說明中，要充分體現(xiàn)表內(nèi)與表間的數(shù)量與邏輯關系，不能讓普查員自己去體會去揣測去發(fā)揮。工業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)計算，要考慮機算，而不是人算，以節(jié)省人力，減少計算錯誤的發(fā)生率。生活源產(chǎn)排污系數(shù)應在普查前期下發(fā)，普查困難的需要估算的指標，應參照行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)。

　　2) 普查前，普查員補助資金要到位。普查辦要掌握主動權和信譽度，用好資金獎罰手段，充分調(diào)動普查員的工作積極性，

　　3) 增加環(huán)保專業(yè)普查員人數(shù)，加大普查辦內(nèi)部環(huán)保技術人員的比例和數(shù)量，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員人數(shù)，構建結構合理的普查隊伍，以提高普查效率。

　　寬甸縣污染源普查在省市普查辦的指導下，在縣污染源普查領導小組的領導下，全面完成了國家交負的普查任務。開展這次普查意義重大：首先通過開展大規(guī)模的調(diào)查工作，摸清了地區(qū)的污染源底數(shù)。其次，通過廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍，增強了全社會的環(huán)保意識。通過反復學習實跟班，培養(yǎng)了鍛煉了干部，提高了環(huán)保隊伍的專業(yè)素質(zhì)，為下次普查工作完成奠定的良好的基礎。