城市是人口、產(chǎn)業(yè)集聚的中心，快速城市化往往伴隨著城市空間的快速擴(kuò)張，城市的快速發(fā)展與急劇膨脹帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、交通擁擠、綠地減少、自然異化等使城市的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《21世紀(jì)議程》，生態(tài)化發(fā)展理念越來越受到國際社會(huì)的重視，生態(tài)城市與生態(tài)型新區(qū)的探索成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要實(shí)踐領(lǐng)域。McHarg早在1969年即將宏觀生態(tài)學(xué)思想應(yīng)用于城市空間優(yōu)化配置研究，探討了基于生態(tài)導(dǎo)向的城市與區(qū)域土地利用生態(tài)規(guī)劃的工作流程。國內(nèi)對(duì)生態(tài)城市和生態(tài)型新區(qū)的探索開始于2000年以后，以上海崇明東灘生態(tài)城、中新天津生態(tài)城等為先導(dǎo)，對(duì)生態(tài)型空間布局、綠色交通、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了探索。本研究選取西安?哄鄙????咐??哄鄙???閃⒂?004年9月，占地面積129平方公里，是西安市重點(diǎn)發(fā)展的“四區(qū)二基地”之一，占西安現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的近一半（289平方公里），對(duì)城市格局產(chǎn)生較大的影響。成為國內(nèi)較為成功的城市邊緣生態(tài)型新區(qū)，是應(yīng)對(duì)生態(tài)惡化和城市增容雙重壓力的選擇，主要問題在于生態(tài)治理和恢復(fù)。本文通過對(duì)?哄鄙???春閑筒?怠⑸???占洹⒀?房沙中?目?⒛Ｊ餃?黿嵌鵲難芯浚?罷頁鞘斜咴瞪??托慮?婊?涂?⒌目蒲?Ｊ劍?暈夜?鞘斜咴檔厙?ǔ竅緗岷喜浚┑墓婊?涂?⑻峁┙杓?

一、研究意義

（一）將生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足

目前，國內(nèi)對(duì)城市生態(tài)型地區(qū)的相關(guān)研究主要集中在生態(tài)保護(hù)層面，偏重于從生態(tài)保護(hù)視角研究生態(tài)型地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)、生態(tài)功能區(qū)劃、旅游開發(fā)等。例如汪永華等從生態(tài)恢復(fù)的角度對(duì)歷史文化名城揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)文化等方面的概念性規(guī)劃，并進(jìn)而探討新區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目；楊俊宴等在南京濱江新城的研究實(shí)踐中，探索了生態(tài)安全格局分析模型的應(yīng)用和空間管制策略；李永春等在泉州市東海新區(qū)規(guī)劃研究中，通過劃分生態(tài)功能區(qū)域與進(jìn)行生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)，在宏觀尺度上建立洪水安全格局、生物多樣性保護(hù)安全格局和游憩景觀安全格局等規(guī)劃城市空間發(fā)展格局和形態(tài)。本研究的對(duì)象是城市邊緣地區(qū)的生態(tài)型地區(qū)，依托優(yōu)越的自然生態(tài)條件（例如河流、湖泊、果園等）而開發(fā)的城市新區(qū)，其特征是生態(tài)優(yōu)先，通過高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的營造、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入推進(jìn)新區(qū)的開發(fā)，將城市地區(qū)稀缺的生態(tài)資源和城市空間的拓展相結(jié)合，探索生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開發(fā)的互動(dòng)關(guān)系，將有效彌補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)研究的不足。

（二）探索可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，改善城市邊緣地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量

城市邊緣地區(qū)一般為城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于政府公共服務(wù)供給較為薄弱的地區(qū)，受到工業(yè)發(fā)展、外來人口集聚等因素的影響，生態(tài)破壞往往較為嚴(yán)重，恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境對(duì)于改善城市的氣候條件、人居環(huán)境具有重要的意義。對(duì)于城市邊緣生態(tài)型地區(qū)的保護(hù)，目前的研究偏重于技術(shù)層面，但生態(tài)保護(hù)涉及到農(nóng)地保護(hù)、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開發(fā)等諸多壓力，同時(shí)又受到資金投入大、見效期長的限制，城市政府推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的動(dòng)力不足，尚未形成生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)機(jī)制。本研究試圖將生態(tài)保護(hù)與生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)參與相結(jié)合，通過政府的政策和資金引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)力量參與生態(tài)重建和地區(qū)開發(fā)，以適度的生態(tài)型開發(fā)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，從而建立生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開發(fā)之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的自我平衡。

（三）以優(yōu)質(zhì)生態(tài)助推新區(qū)開發(fā)，縫合城鄉(xiāng)空間

隨著生態(tài)城市理念的提出，國內(nèi)興起了建設(shè)生態(tài)新城、生態(tài)新區(qū)的浪潮，包括天津生態(tài)城、東灘生態(tài)區(qū)、深圳光明新城等。但現(xiàn)有的生態(tài)新區(qū)建設(shè)大部分選擇在中心城區(qū)外圍跳躍式發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)型空間規(guī)劃方法和新技術(shù)的應(yīng)用，例如，天津生態(tài)城建立一套生態(tài)型指標(biāo)體系控制新城的開發(fā)，而對(duì)原有的城市空間結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系關(guān)注不足，新城發(fā)展較為孤立。本研究關(guān)注城市邊緣地區(qū)的生態(tài)型地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注其與原有城市空間、周邊鄉(xiāng)村空間的關(guān)系，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)鏈接、空間的城鄉(xiāng)縫合，使得新區(qū)開發(fā)不僅促進(jìn)城市空間擴(kuò)容，更能起到城鄉(xiāng)空間縫合的作用，成為鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)城市、城市產(chǎn)業(yè)和設(shè)施輻射鄉(xiāng)村的地區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

（一）從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃產(chǎn)業(yè)

新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃產(chǎn)業(yè)，即研究城市的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、功能、空間做出方向性的判斷，以新區(qū)開發(fā)支撐和促進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略形成。西安是歷史悠久的古城，改革開放以前，西安除了作為陜西省省會(huì)的政治功能外，經(jīng)濟(jì)、文化功能處于萎縮狀態(tài)。改革開放后，隨著西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，西安城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為連接?xùn)|西部地區(qū)的樞紐城市、西部地區(qū)核心城市的地位正在重新顯現(xiàn)，城市能級(jí)不斷提升，正由歷史上的都城向著中國西部經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心轉(zhuǎn)變，必然要求為城市本身和區(qū)域發(fā)展提供更多的功能性空間。?哄鄙???目?⒄?喬度肓宋靼艙?宸⒄拐鉸災(zāi)校??菸靼步ㄉ枧費(fèi)嗆獻(xiàn)髑磐繁ぁ⑽韃恐行某鞘械哪勘輳?酆峽悸淺鞘蟹⒄溝墓δ芐棖蠛拖腫粗澳埽?氐惴⒄蠱惹行棖蠖?腫唇銜?∪醯牟?擔(dān)??ü?式煌?⒒嵴埂⒔鶉凇⑽锪鰲⒆ㄒ搗?竦認(rèn)執(zhí)??褚擔(dān)??銑喬?納濤窠鶉凇⒐?駛嵴溝裙δ蓯杞獬隼矗?ㄉ櫛靼步鶉諫濤袂?⑴費(fèi)薔?寐厶場(chǎng)?哄笨蒲醒蟹⒒?氐齲?緯啥越庸?省⒎?袂?虻某鞘蟹⒄剮輪行模歡雜諳腫捶⒄固跫?話愕牟?擔(dān)??ǚ康夭?⑿菹杏槔幀⑽幕??降齲?凳┎鉅旎?⒄梗歡雜諳腫捶⒄固跫?蝦玫牟?擔(dān)???蒲薪逃?⒏嘸際踔圃斕炔?擔(dān)?蜃魑?ㄖ?筒?擔(dān)???）。

（二）提升生態(tài)價(jià)值，發(fā)展生態(tài)水岸經(jīng)濟(jì)

?哄鄙???浞擲?米隕碓諫??試捶矯嫻撓攀疲?⒄股???毒?茫????試從攀譜????眉壑擔(dān)?呋?慌????毒?孟钅俊Ｕ攵緣厙?嬖詰納??肪扯窕?侍猓?菇ㄥ焙庸?沂?卦扒?⒐閽頌渡??骯矍?⒒釧???碩??暗齲?癰?舊細(xì)納頻厙?納??分剩?⒄股??糜我擔(dān)煥?玫厙?奈幕?糯婧退?底試矗?岷銜靼猜糜畏⒄茍員鏡厙?蛟?ldquo;涇渭灞水游憩板塊”的定位，構(gòu)建絲綢之路系列項(xiàng)目、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、灞河旅游文化帶等。