水利工程是指通過對(duì)地表水和地下水的調(diào)節(jié)和控制，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)水資源的合理利用、防止洪澇干旱災(zāi)害、保證水資源地區(qū)均衡而修建的工程。我國地域廣闊，各地區(qū)的氣候環(huán)境和河流分布都有所不同，造成了水資源分布不均。如，西北地區(qū)常年干旱缺水，南方地區(qū)往往又多受暴雨洪澇危害。近年來，為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障人民群眾的生產(chǎn)生活，我國大力發(fā)展水利工程，如“南水北調(diào)”工程、各地大型水庫的建設(shè)等。通過這些水利工程的建設(shè)及應(yīng)用，一方面有助于防止洪澇干旱等災(zāi)情的發(fā)生，另一方面也滿足了部分缺水地區(qū)的用水需求，保護(hù)人民的根本利益。

一、水利工程的施工特點(diǎn)

1.水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和規(guī)劃性，需要從大局考慮，用長遠(yuǎn)的眼光來看待工程的修建。

2.水利工程的施工環(huán)境一般比較惡劣，在修建的同時(shí)還可能會(huì)不同程度地破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然植被。因此，要事先做好環(huán)境保護(hù)工作，把破壞程度降到最低。

3.水利工程是利國利民的工程，造福于人民群眾，具有較好的群眾基礎(chǔ)。

4.水利工程規(guī)模大、投資大，對(duì)施工技術(shù)的要求較高。

二、我國水利工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展，逐漸由盲目發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展。隨著我國水利工程項(xiàng)目的增加，灌溉面積不斷增大，受益人群也隨之不斷增加。水利工程的修建解決了人民群眾“用水難”的問題，提高了水利工程項(xiàng)目的供水能力，在灌溉、防洪、除澇、供水、發(fā)電、航運(yùn)和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得一定的成績(jī)，為國家和社會(huì)的安定提供了有力保障，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支持，為環(huán)境保護(hù)和自然災(zāi)難的預(yù)防提供了有效依據(jù)。

三、水利工程良性運(yùn)行的內(nèi)涵

1.從系統(tǒng)學(xué)角度分析。水利工程的運(yùn)行系統(tǒng)包括社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、水資源、環(huán)境等組成部分。在判斷水利工程是否良性運(yùn)行時(shí)，應(yīng)從工程施工狀況、設(shè)計(jì)能力的達(dá)標(biāo)程度、工程所發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、管理制度的健全程度、管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平、工程維護(hù)的資金保障情況、法律制度的管理和約束狀況等方面進(jìn)行考核。要從根本上保證水利工程的良性運(yùn)行，必須從源頭上對(duì)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化的管理。同時(shí)，對(duì)于水利工程的運(yùn)行和維護(hù)，也要建立科學(xué)的管理體系，不斷提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。

2.從國家的戰(zhàn)略角度來看。應(yīng)在制度和政策上為水利工程的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以保證水利工程的健康運(yùn)行，從而創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、實(shí)現(xiàn)水利工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)的措施

對(duì)于縣級(jí)水利部門，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)是其工作的重心。基層水利工程主要集中在農(nóng)村飲水安全覆蓋、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)和水土保持等生態(tài)環(huán)境的治理。

1.把農(nóng)村飲水安全工程作為工作的重要內(nèi)容，始終以人民群眾的根本利益為工作核心。通過建設(shè)飲水安全配套工程，實(shí)現(xiàn)來水入戶，確保供水安全。同時(shí)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水惠民工程建設(shè)，合理利用水資源。

2.在保持水土和生態(tài)方面，要堅(jiān)持以構(gòu)建“和諧水利”為主線，致力于環(huán)境保護(hù)，有計(jì)劃、分步驟地發(fā)展“退耕還林”工程，保護(hù)水利項(xiàng)目周邊環(huán)境。開展集水灌溉工程，對(duì)大小水利工程進(jìn)行綜合治理，逐步擴(kuò)大退耕還林面積，提升生態(tài)林，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林，從根本上治理水土流失問題。

3.加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，完善水利灌溉工程。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展小型農(nóng)田水利工程，制定科學(xué)的工程規(guī)劃，逐步完善灌溉排水體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。提高有效灌溉和節(jié)水農(nóng)田的面積，保證渠道的改造效果，建設(shè)并完善配套設(shè)施，有效提升水資源利用率，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的節(jié)水改造。此外，在保證水利工程良性運(yùn)行的情況下，還要注重各有關(guān)部門的協(xié)力配合，責(zé)任到人，切實(shí)保證農(nóng)田水利建設(shè)惠及到每個(gè)農(nóng)民群眾。同時(shí)，加強(qiáng)后期維護(hù)、監(jiān)督及管理，推廣新技術(shù)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)有效益。

五、我國水利工程的發(fā)展方向

從水利工程的特點(diǎn)和整體發(fā)展情況來看，水利工程對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。但是，由于環(huán)境不斷遭到破壞，淡水資源逐步減少，如何合理開發(fā)水資源，成為我國可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。

1.綜合性發(fā)展。對(duì)水資源的利用可以從多方面綜合考慮。不僅要對(duì)農(nóng)業(yè)用水和生活用水進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于工業(yè)用水的再利用也要進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。要對(duì)有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行水資源再利用知識(shí)的普及教育，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和生活污水的處理和凈化，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，在保障正常灌溉的前提下節(jié)約用水。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在水利工程建設(shè)過程中，對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的破壞在所難免，但是必須要做好后期的修補(bǔ)工作。對(duì)于破壞地區(qū)，要加強(qiáng)綠化建設(shè)，防止水土流失，并根據(jù)其具體環(huán)境特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保護(hù)措施。