1節(jié)約用地的原則

為了保護(hù)寶貴的土地資源，公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)本著合理布局，節(jié)約用地的原則，要采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)節(jié)約用地措施，盡可能地做到合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。

1.1合理布設(shè)路網(wǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜

在農(nóng)村公路規(guī)劃中必須要有適當(dāng)?shù)某耙庾R(shí)和城市化改造思想，合理布設(shè)路網(wǎng)，利用好原農(nóng)村公路，首先做好擴(kuò)建改造工作，同時(shí)做好新設(shè)計(jì)道路的發(fā)展用地，避免重復(fù)布設(shè)造成的土地浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大的地區(qū)汽車(chē)擁有量和混合交通運(yùn)輸工具就多，農(nóng)村城市化進(jìn)程較快，而那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，汽車(chē)擁有量、混合交通干擾程度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，據(jù)此如果僵化地執(zhí)行現(xiàn)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往不能很好反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性對(duì)公路使用功能多層次的要求。人類(lèi)活動(dòng)與自然地理形態(tài)構(gòu)成了影響公路建設(shè)的社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境，其中人口密度與人均土地是確定公路技術(shù)指標(biāo)的兩項(xiàng)重要基礎(chǔ)指標(biāo)。土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，尤其是耕地。應(yīng)建立根據(jù)公路自然區(qū)劃，對(duì)公路建設(shè)的社會(huì)環(huán)境以人口密度與人均土地為等值線(xiàn)進(jìn)行公路建設(shè)環(huán)境區(qū)劃，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，促進(jìn)公路的科學(xué)規(guī)劃和合理布局。

1.2因地制宜利用各種廢渣或山區(qū)礦渣作為筑路材料，減少公路取土占地，做好取土坑的恢復(fù)利用總體上講我國(guó)各地區(qū)土地資源緊缺，尤其是平原和山區(qū)，在平原地區(qū)，利用粉煤灰等工業(yè)廢渣作為筑路材料，既減少了公路取土占地，又減少了工業(yè)廢渣占用。而在山區(qū)，尤其是礦源豐富的地區(qū)，將廢礦渣進(jìn)行綜合利用，作為路基填空材料，既解決了廢物污染問(wèn)題使之綜合利用，又減少了取土占地。取方用土是公路建設(shè)的必然，為減少占地，應(yīng)采取集中取土，但為了復(fù)耕考慮，在平原區(qū)一般取土不易超過(guò)3米，盡可能抽用下層土，表層作為復(fù)耕土，應(yīng)充分利用沿線(xiàn)的荒山、高地，力求減少占用農(nóng)田。雖然這樣做可能會(huì)使工程運(yùn)輸費(fèi)用增加，但卻少占用大量農(nóng)田，工程結(jié)束后對(duì)取土的荒山高地平整后有利于開(kāi)墾造田。

1.3嚴(yán)禁施工中從農(nóng)民手中零星購(gòu)?fù)粒皶r(shí)恢復(fù)臨時(shí)用地

有些地方的少數(shù)農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，向施工單位售農(nóng)田土，不但嚴(yán)重破壞莊稼，毀壞耕地，毀壞沿線(xiàn)溝、渠、路、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝罕娚钤斐梢欢ㄓ绊?而且零星購(gòu)?fù)恋耐临|(zhì)差天然水分含量大，造成路基難壓實(shí)，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。因此應(yīng)嚴(yán)格禁止施工單位從農(nóng)民手中零星取土。施工期臨時(shí)用地應(yīng)盡量選擇在村落、鎮(zhèn)、所等附近，施工營(yíng)地盡量租用已有的房屋和場(chǎng)地。凡因施工破壞而裸露的土地均應(yīng)在工程結(jié)束后立即整治，恢復(fù)植被和造田還耕。

2原有生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性的原則

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時(shí)間和一定范圍內(nèi)，由生物成分和非生物成分組成的一個(gè)有一定大小，執(zhí)行著一定功能，并能自我維持的功能整體，其中的各成分通過(guò)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞而相互溝通、相互依顧、相互影響和制約，任何一種成分或過(guò)程的破壞和變化，都影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)而言，應(yīng)盡可能保證原有生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性，特別是涉及到一些自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等地時(shí)必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施。例如公路中心線(xiàn)應(yīng)距自然保護(hù)區(qū)邊緣100m以上;當(dāng)公路經(jīng)過(guò)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，嚴(yán)禁砍伐不影響行車(chē)視線(xiàn)的林木;公路入侵濕地時(shí)應(yīng)將路線(xiàn)布設(shè)于濕地邊緣或采用架橋方案，施工廢料應(yīng)棄于濕地之外;國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物出現(xiàn)路段應(yīng)設(shè)置禁鳴標(biāo)志，并設(shè)置獸道;路面徑流水不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體，施工結(jié)束后必須清理河道中的廢棄物等。

3路域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則

路域生態(tài)系統(tǒng)是典型的人工生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的穩(wěn)定主要受人為因素的影響，保證其系統(tǒng)的穩(wěn)定，首先應(yīng)使其與周邊系統(tǒng)融合。農(nóng)村公路深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同地區(qū)、不同環(huán)境，所以要盡可能選用鄉(xiāng)土樹(shù)草種植，鄉(xiāng)土樹(shù)草適應(yīng)性能力強(qiáng)存活率高，適宜系統(tǒng)內(nèi)綠化;要淡化界域，選育優(yōu)良的植物主體綠化掩蔽。為了展現(xiàn)周邊的田間風(fēng)光，盡可能地維護(hù)物種多樣性，這樣可以很好地保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還可以抵御各種自然災(zāi)害，減少病蟲(chóng)災(zāi)害。因此路域內(nèi)綠化物種應(yīng)適當(dāng)多樣化，避免單一性。野生的草種不可替除，另外還應(yīng)加強(qiáng)居民對(duì)路域內(nèi)動(dòng)物群體的保護(hù)意識(shí)。

4保護(hù)自然植被的原則

生態(tài)系統(tǒng)中自然植被，不僅是能量的第一固定者，而且可以調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境要素。因此必須加以保護(hù)使之不受侵害，以求生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)占用林地采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，實(shí)際效果不甚理想，為此我們可以效仿德國(guó)的林地補(bǔ)償措施，即公路建設(shè)占用林地必須在沿線(xiàn)合適的地方補(bǔ)償同等數(shù)量的林地，由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)槊娣e補(bǔ)償，這對(duì)生態(tài)環(huán)境公路景觀均有益;要加強(qiáng)施工管理，提倡文明施工，盡量減少占地以外的植被破壞。尤其是在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，意義更加明顯。應(yīng)在施工招標(biāo)期對(duì)施工單位的環(huán)境保護(hù)素質(zhì)列為主要條件;另外還要禁止在林區(qū)采石、采礦、取土。

5生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的原則

公路建成后，需將已被惡化的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到自然平衡狀態(tài)。而由于建設(shè)行為引起的環(huán)境變化使完全恢復(fù)不切實(shí)際，所以就需要建立新的群落，達(dá)到新的生態(tài)平衡。為了彌補(bǔ)自然交替的漫長(zhǎng)過(guò)程，需要人們定向的設(shè)計(jì)，特別是綠化設(shè)計(jì)以盡快達(dá)到頂級(jí)群落。

5.1綠化功能

在農(nóng)村公路建設(shè)中，綠化仍是環(huán)境與景觀對(duì)策的最重要部分，它不僅可以美化環(huán)境，凈化空氣，吸收噪聲，改善行車(chē)條件等，而且可以穩(wěn)固路基，延長(zhǎng)道路使用壽命，盡管農(nóng)村公路設(shè)計(jì)等級(jí)低，但其綠化功能不容忽視。農(nóng)村公路的綠化指標(biāo)當(dāng)今并未有明確的體系，參照高等級(jí)公路的指標(biāo)表達(dá)以綠化率、保存率、覆蓋率各項(xiàng)表示，綠化率是指達(dá)到保存率和覆蓋率指標(biāo)的里程占總里程的百分比;保存率指經(jīng)過(guò)一定年限，保持正常生長(zhǎng)的植物與原種植數(shù)量的百分比;覆蓋率是指綠化區(qū)植被的垂直透影面積占地域面積的百分比，由于各地區(qū)氣候條件等不同，在一般綠化區(qū)指標(biāo)要求在綠化率達(dá)到95%的情況下，保存率應(yīng)達(dá)到90%，覆蓋率應(yīng)達(dá)到70%以上方為合格;在難綠化區(qū)，綠化率60%的情況下，保存率至少應(yīng)達(dá)到80%，覆蓋率不應(yīng)小于50%。