作者：王斌會  趙景仁

統計事業在我國的發展很快，特別是近幾年來，統計工作取得了可喜成績。但和國外相比，我國統計的總體水平又處在一個相對較低的層面上，如理論創新不及國外、統計應用普及程度不高、大眾對統計的信任不足等等。本文將從文化影響這一更深層次上分析制約我國統計發展的因素，并探討在新形勢下我國統計發展的問題。統計和文化統計將客觀事物的定量方面作為研究對象，藉以認識事物的本質，掌握事物運動的規律，并指導人們的社會實踐活動。在方法上，統計往往從眾多復雜的個體現象中分離出研究總體的共性和差異性。它所研究的客觀事物多與人們的各種社會活動密切聯系。人們的各種活動又受到在一定時期內相對固定的文化狀況的影響和制約。統計事業能否得到社會的信任和支持反映一定的社會文化現象。特定的社會文化氛圍必將促進或者制約著統計的發展。

關于文化的定義，迄今為止，眾多學者觀點不一，最為經典的是英國文化人類學家Tylor于1871年提出的文化概念，“所謂的文化，就是指包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及其他作為社會成員的人們能夠獲得的一切能力和習慣在內的復合性整體”。后來，Samovar等人于1981年在此基礎上將文化解釋為“一種沉淀物，是知識、經驗、信仰、價值觀、處世態度、意指方式、社會階層結構、宗教、時間觀念、社會功能、空間概念、宇宙觀以及物質財富等等的積淀，文化表現為一定的行為方式；同時也涉指并受限于在共同生活中起著實質性作用的物質存在”。由此可見，文化覆蓋面非常廣泛，是一個復雜的系統。借鑒有關學者的觀點，我們將一定時期的文化狀況分為三個層次，即器物文化、制度文化、觀念文化，它們彼此聯系、互相滲透，從物質利益、社會制度、思想觀念和認識水平等不同層面上左右著人的行為，從而影響著統計的發展。

三種文化對統計的影響

（一）器物文化的影響

器物文化，或稱物質文化，是指人們在物質生產活動中所創造的全部物質產品，體現了整個社會的生產力的狀況和科技水平等等，即一個社會的物質生活狀況。在這一層面上，我國的生產力相對較為落后，科技水平相對較低，從而造成物質供應相對不足，人們的物質生活總體上相對不夠豐富，人們仍然將物質利益作為首要利益看待，并且在相對較短的一個歷史時期，經濟利益的驅動仍然在很大程度上左右著人們的行為，甚至影響著人們的觀念。而在現階段，由于我國的統計知識普及率不高，社會對統計的要求也沒有達到相當的高度，統計工作沒有得到有關方面的重視，這些原因都導致了相關工作人員的收入水平相對較低，加之統計和數以海量的數據打交道，在大多數人看來這一行業難度相對較大，并且枯燥無味，這種低收入與高難度之間的矛盾使得人們在擇業時不愿步入其中；與統計事業有關的調查行業、咨詢行業發展較為緩慢；統計事業的發展缺少必要的資金支持。這樣就造成統計工作人員少，工作量大，激情不高；統計教育工作者相對缺乏，整體素質偏低；統計領域的高素質人才相對缺乏。這些都不利于統計領域的整體提高。

（二）制度文化的影響

制度文化是人們為反映和確定一定的社會關系，并對這些關系進行整合調控而建立的一整套規范體系，包括國家的經濟制度、法律制度，實行各種制度的機構設施，以及個體對社會事務的參與形式、反映在各種制度中的人的主觀心態等。反映在統計領域，包括《統計法》這一統領性法規，以及相關的全國性的（國家統計局）、地方性的（地方政府）以及公司行業性（民間調查組織）的實施細則。在這一方面，我國的現狀相對貧乏?！督y計法》這一惟一有關統計的法律條文在很多方面不夠完善，可操作性不強，在實際履行過程中出現種種困難，相關法規的匱乏與統計發展的需要之間的矛盾凸顯。統計工作實際上有法難依，并且缺乏其他方面的監察監督機制。這種由法律體系不健全引致的混沌狀態破壞了統計在社會上的形象。另外，對于新興的民間調查組織而言，其相關操作程序的制約和監督機制不健全，很多調查和咨詢公司根本沒有確保調查質量的明文規定，在具體業務操作上隨意性較大，存有不規范的行為，甚至于出現統計分析結果由委托部門指定的現象。作為管理者的政府相關部門對他們的監督、檢查工作也或多或少做得不到位。以上諸多不利因素制約了統計事業與統計相關行業在我國的健康成長。

（三）觀念文化的影響

觀念文化，亦稱之為精神文化，是以心理、觀念、理論形態存在的文化。它包括了風俗習慣、道德標準、思想意識形態等，主要體現為人們的文化心理和社會意識諸多形式。此處，它指代表了整個社會對統計資料、統計工作和統計理論的態度和認識水平。我國是受封建思想影響最為嚴重的國家，我國的社會主義建設事業仍然處于初期階段，整個社會的意識形態的主流應該是現代化的社會主義思想，但是仍存有封建思想殘余，同時還受到當前西方自由化思想的沖擊。在這種混雜的意識形態中的社會大眾和統計工作者都存在著對統計工作嚴肅性、重要性認識不足的問題，如不解決將阻礙統計事業的發展。很長一段時間以來，由于統計工作整體水平不高，一方面統計資料不夠系統、合理，另一方面對現有統計資料的利用和挖掘有限，統計的服務和監督職能未能充分發揮出來，使得社會對統計的關注度、信任度不夠。“數字為官，官要數字”，“三分統計，七分估計”，甚至于有些人不知道統計是做什么的，這些都反映社會對統計的不關心、不信任。同時不可否認，部分統計工作者對自己所從事的職業信心不足，對統計的重要性的認識不足，沒有認識到客觀真實的統計數據對幫助發現經濟運作故障、制定宏觀經濟政策的重要性。在部分工作人員看來，統計工作僅僅只是一種謀生的手段，只是一個工作崗位，他們雖然從事統計工作，但是卻沒有真正發揮其應該發揮的作用，隨意修改統計數據時有發生，前面提到的“官要數據”現象也多和這部分工作者有關。意見和建議通過以上分析，中國文化現狀從不同的層面上影響著人們的行為方式和思想認識水平，社會大眾對統計認識的不足和偏頗在不同文化層面上都有所表現，事實上，也只有在整個社會都積極了解統計、關心統計、信任統計的前提下，我國的統計事業才會得以長足發展和健康發展?；谝陨戏治?，我們應該做好以下工作以推動我國統計事業的發展：