本文作者：奚路彪 劉艷 陳衛(wèi)

澳大利亞公路總里程約81萬公里，其中聯(lián)系各州首府的國家級公路1.8萬公里，城市交通主干道路8000公里。全國共有機(jī)動車駕駛?cè)?400萬人，機(jī)動車1500萬輛，其中汽車占87%，人均擁有汽車數(shù)量位居世界第三。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國道路交通事故死亡人數(shù)約為1465人，2009年為1507人。新西蘭是位于太平洋西南部的一個島國，與澳大利亞隔海相望。新西蘭公路網(wǎng)稠密，四通八達(dá)，國家級公路約1萬多公里。機(jī)動車保有量330萬輛，人均擁有汽車量居世界第二位。在新西蘭，年滿15歲的公民基本上人人擁有駕駛證。近年來，新西蘭道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降，1987年死亡795人，2008年下降至366人，2009年略有上升，死亡384人。

印象一：安全、暢通、快速、便捷的道路交通環(huán)境

澳大利亞、新西蘭交通給人總的印象是：秩序好，道路標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)化程度高，高速公路縱橫交錯，道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施完善，交通標(biāo)志、交通標(biāo)線齊全、醒目，交通組織和疏導(dǎo)采用最新科技手段，交通科技含量和運(yùn)用水平高，城市交通信號燈多，駕駛?cè)撕褪忻竦淖裾率丶o(jì)意識強(qiáng)，沒有車輛闖紅燈，也沒有看見行人橫穿公路，駕駛?cè)笋{車時都自覺系好安全帶。政府主導(dǎo)道路交通。澳大利亞六州兩區(qū)均有獨(dú)立的立法權(quán)，全國沒有統(tǒng)一的道路交通安全法，但聯(lián)邦政府和各州政府都制定了一整套較為完善的道路交通法律法規(guī)。如《道路交通規(guī)則》、《安全駕駛規(guī)定》、《汽車交通規(guī)例》、《道路駕駛適宜性規(guī)定》、《酒精及其他藥物檢查規(guī)定》等。新西蘭制定有全國統(tǒng)一的《道路交通管理法案》，政府依據(jù)此條令制定相關(guān)管理政策。新西蘭的道路交通安全由政府、議會和道路交通安全委員會等各個部門齊抓共管，其中交通安全委員會發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定全國交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門工作開展，監(jiān)督和評估各部門工作成效。在澳大利亞，昆士蘭州、堪培拉首都行政區(qū)、維多利亞州均有交通安全聯(lián)席會議制度，由警察局、路政部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門、司法部門、道路工程部門、科研機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司參與。各部門定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決道路交通安全問題。

以澳大利亞維多利亞州為例，政府成立了道路交通安全委員會（ParliamentaryRoadSafetyCommittee），包括路政局（VicRoads）、交通事故委員會TAC(TheTransportAccidentCommission)、警察局（VicPolice）和司法局（DepartmentofJustice）。其中，維多利亞路政局負(fù)責(zé)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路網(wǎng)規(guī)劃、限速設(shè)定、機(jī)動車注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證，制定道路交通安全規(guī)章制度、制定機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)，以及開展交通安全教育；道路交通事故委員會（TAC）負(fù)責(zé)道路交通事故損害賠償、道路交通安全新技術(shù)推廣、并為交通執(zhí)法及基礎(chǔ)設(shè)施完善提供資金支持；警察局負(fù)責(zé)交通執(zhí)法及公眾交通安全教育；司法局負(fù)責(zé)制定司法政策及執(zhí)法技術(shù)應(yīng)用管理。各部門協(xié)作聯(lián)動，職責(zé)明確，信息資源高度共享。澳大利亞、新西蘭兩國政府特別注重交通安全工作的規(guī)劃性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性建設(shè)。澳大利亞根據(jù)各個時期影響交通安全的突出問題，通過分析研究，差不多每隔5年都要制定一個交通安全戰(zhàn)略，重點(diǎn)整治某一方面的問題。如：1970年開始強(qiáng)制實(shí)行系安全帶；1974年開始實(shí)行對肇事人員強(qiáng)制酒精檢測，1976年開始實(shí)行上路隨機(jī)進(jìn)行酒精檢測；1980年引進(jìn)雷達(dá)測速儀；1983年引進(jìn)闖紅燈自動照相機(jī)；1989年立法取締車輛超速，車速高于規(guī)定30公里的要被吊銷執(zhí)照，1996年引進(jìn)激光測速儀；1995年提出開展“安全第一”運(yùn)動，并提出了以預(yù)防事故、減少損失為目標(biāo)的“2000年道路安全戰(zhàn)略”。澳大利亞聯(lián)邦政府制定的《全國道路交通安全戰(zhàn)略2001-2010》，提出了交通安全工作原則、目標(biāo)，以及改進(jìn)道路使用者行為、改善道路安全性、提高車輛安全標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)創(chuàng)傷、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等具體措施，明確協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州、地區(qū)和地方政府以及其它組織的道路交通安全舉措框架。維多利亞州政府制定了道路交通安全10年戰(zhàn)略“arrivealive”（2008—2017），該行動包含了2000多個子項(xiàng)目。經(jīng)過逐年的專項(xiàng)整治，澳大利亞交通事故大幅度減少，交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

交通法規(guī)在精細(xì)化的交通標(biāo)志標(biāo)線中得到充分體現(xiàn)。在澳新兩國，無論在大城市還是在農(nóng)村，無論走到哪里，交通法規(guī)中所保護(hù)的、允許的、限制的和禁止的內(nèi)容在交通標(biāo)志標(biāo)線和各種安全設(shè)施中都得到充分體現(xiàn)。只要你按照標(biāo)志標(biāo)線行車走路，就會有安全保障；反之，則可能受到傷害，也必定受到法律的懲處。駕車行駛在澳大利亞和新西蘭的道路上，處處能感受到交通標(biāo)志的人文關(guān)懷。兩國交通標(biāo)志的設(shè)置不僅科學(xué)規(guī)范，最大限度地預(yù)防交通事故發(fā)生，而且非常細(xì)致。尤其是那些從駕車者角度，結(jié)合實(shí)際路況設(shè)立的提示性標(biāo)志，有效、準(zhǔn)確、設(shè)身處地。一位駕駛?cè)伺笥颜f，在新西蘭駕車，沒有地圖也能開到目的地；而且，只要嚴(yán)格遵守道路交通標(biāo)志，就基本能夠避免致命交通事故的發(fā)生。如，進(jìn)入公路下坡路段前，路側(cè)即有“現(xiàn)在開始減速”（Reducespeednow）的標(biāo)志，且有“大貨車、大客車請掛低速檔”(TruckandBuslowgear)的標(biāo)志。若道路前方是橋洞或紅綠燈，則有“準(zhǔn)備停車”（Preparetostop）標(biāo)志。在學(xué)校區(qū)域，交通標(biāo)志更是密集，首先是學(xué)校區(qū)域提示標(biāo)志（Schoolzone），提示前方有學(xué)校；然后是學(xué)校區(qū)限速標(biāo)志，標(biāo)明在上學(xué)日子，上午8：00至9：30、下午2：30至4：00，車輛限速40公里；大約幾百米后，則是學(xué)校區(qū)域限速解除標(biāo)志（Endschoolzone）。類似這樣的標(biāo)志在澳、新兩國的道路上比比皆是，這些設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡缆方煌?biāo)志，既是對駕駛?cè)思?xì)致悉心的指導(dǎo)，又為警察執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。

十分注重對新駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾怼陌拇罄麃啞⑿挛魈m兩國提高駕駛?cè)税踩庾R的方式來看，主要手段是教育、管理和執(zhí)法。以對年輕人的教育為例，澳大利亞規(guī)定申領(lǐng)駕駛證必須有三個階段：學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和正式駕駛證時期。持有初學(xué)許可證后，可以在持正式駕駛證者的陪同督導(dǎo)下進(jìn)行各類練習(xí)，這時車輛前后須掛“L”牌；實(shí)習(xí)期，法律規(guī)定有P1、P2兩個階段，其中P1為一年，掛紅牌，P2為3年，掛綠牌。不同的駕駛時期有著不同的管理規(guī)定，如P2實(shí)習(xí)期中，駕駛車輛只能乘載一名18至21歲的乘客，因?yàn)樘嗟耐g乘客容易嬉鬧從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。配合該項(xiàng)規(guī)定，路政部門制作了大量公益廣告。對于營運(yùn)車輛駕駛?cè)耍瑑蓢芾砀訃?yán)格。澳大利亞每個營運(yùn)駕駛?cè)酥灰鲕嚕葱杼顚憽度珖{駛?cè)斯ぷ魅罩尽罚∟ationalDriverWorkingDairy），記錄每天工作、休息起止時間，駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息等。新西蘭甚至還要求每位營運(yùn)駕駛?cè)嗽诠ぷ魅罩旧袭嫵龉ぷ鲿r間曲線圖。駕駛?cè)擞涗浀墓ぷ魅罩居卸嗦?lián)，既要交給運(yùn)輸公司或旅行社等雇主單位，也要留存底單以備警察檢查。運(yùn)輸部門可能隨機(jī)要求某位營運(yùn)駕駛?cè)颂峤荒骋欢螘r間的駕駛工作日志。一旦被查出超出工作時間，如每天工作總時間超過10小時，駕駛?cè)藙t面臨處罰。在新西蘭給筆者駕駛車輛的Tony就因一次超時工作被罰款，并處以半年內(nèi)不得再駕駛營運(yùn)車輛的處罰，此后，他再也不敢疲勞駕駛了。