本文作者：曹舉明 單位：河南南陽油田公安局

河南油田一路輝煌的走來，與領導的正確領導和干部職工的不懈努力是分不開的，與常年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)戰(zhàn)線的石油工人的汗水分不開的，更與在維護治安、穩(wěn)定戰(zhàn)線上的民警和保衛(wèi)干部辛勤勞動分不開的。作為河南油田一位公安干警，本人就河南油田目前城市道路建設需要關(guān)注的問題和解決的矛盾，提出一點粗淺見解：

1、當前油田交通管理中存在的主要問題

河南油田的道路建設隨著油田的發(fā)展有了較大的改觀，為油田的發(fā)展和職工家屬的生活起到了很大的作用。但是，隨著油田人口的增加和發(fā)展，給道路交通帶了很大的壓力，職工群眾怨聲載道。

一是主干道道路改造難。中南路是河南油田最長的路，橫跨兩縣一市，1970年設計建造的公路，到90年代己不適應當時的交通流量的需求了，車多路窄，路難走路難行，堵車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，幾十年來，職工群眾怨聲載道。為此河南油田勘探局領導經(jīng)過多年的努力，爭取到資金，不惜一切代價擴建中南路，投入了大量的人力物力來拓寬這條困惑油田人及當?shù)厝罕姸嗄甑闹心下罚墒亲鲞@個好事卻遇到了種種阻礙，如中南路魏崗礦一段，路沿外6米內(nèi)屬于油田過去已征用過的土地，可當?shù)厝朔欠ㄕ加蒙w上房子或占作他用。在擴路征用時卻不能征用，占用人的理由是：我占的是你們油田的土地，但在我蓋房和種樹的時候，你們?yōu)槭裁礇]有阻止呢？既然你們沒有阻止我，我又花了錢費了工，我又沒有給油田簽所謂約束我的合同，那理所當然現(xiàn)在是我的了，為此你們不能扒我的房屋和其它物件，賠償損失也不行，在無奈的情況下，油田有關(guān)單位通過法律途徑強行拆除非法占有的土地，結(jié)果當時人就調(diào)來了386199部隊（婦女、兒童、老人）阻攔施工人員使強拆無法進行，無奈擱置。還有征用合法土地時，大部分群眾是顧大局的，舍小家顧大家，按時拆遷，但少數(shù)人一看是油田征用，獅子大張口漫天要價，要求的賠償距國家賠償規(guī)定相差千里，無法協(xié)商，結(jié)果是路邊所要拆遷的房屋已大部分拆遷，留下幾處因協(xié)商不成無法拆遷，使公路無法完工。中南路歷經(jīng)幾年的時間拓寬工程現(xiàn)還是個半成品的工程。中南路魏崗礦路段50米距離、中南路煉油廠路段20米長距離無法拓寬施工，只能無限期的等待。

二是滬陜高速專線公路管理權(quán)限不明，管理失衡。河南油田于2010年獨自出資，不惜代價修造一條通往南陽及周邊城市的滬陜高速的專線公路，這條路是油田通往外部的咽喉，給油田人及一方百姓提供了便利，公路通車后，公路的維護、管理等，油田沒有管理的權(quán)限，地方也不管，造成交通秩序混亂，交通事故頻發(fā)不斷。公路上打場曬糧、泥土飛揚、堆物司空見慣，本是一個高速路現(xiàn)變成一條打糧曬場的農(nóng)貿(mào)市場路了，有幾處路段因路邊建房抬高地面，使公路路面低于房屋門前路面，下雨時公路積水無法排出，公路路面十分臟亂，剛建好的路一年多就損壞嚴重。本來10分鐘的路程，現(xiàn)在得要半個多小時才能到路口，真是天嘆、地嘆、我嘆！國家的巨資深受損失，為之婉惜也！

三是油地關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系不暢通。道路交通管理是很復雜的工作，涉及到方方面面，而油田的道路和地方的道路管理存在交叉管理，有的甚至是地方光罰款，油田管理難。因此，出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

2、加強油田道路管理應采取的對策

一是油田有關(guān)部門加強自身建設，建立起一個熟業(yè)務，懂法律的的一流的維法和執(zhí)法隊伍，充分利用法律的武器來維護油田的利益。首先明確油田各責任部門分工：如交警的責任與分工，土地局，礦容執(zhí)法的責任與分工，做到責任明確，各負其責，那家管的事必須管好，決不允許疏于管理，視而不管，該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，該解決好的沒解決好。對此必須做到責任倒查制度，如礦容時刻掌握油田區(qū)域的動向，保護好油田的每寸土地，發(fā)現(xiàn)有侵占或違章在油田已征用的土地上蓋房、堆物及時制止，及時通報相關(guān)部門，嚴禁再留下后遺癥。

二是建立專業(yè)的維護油田利益的法律律師隊伍，在油田建設和生產(chǎn)生活中遇到損害油田的利益時，用法律手段解決遇到的問題。組建精通法律律師的訴訟隊伍，施行先前對個案的進行訴訟分析，研究，對勝算不大的事件找出問題的原因，制定補求措施，實行責任追查，追究，讓責任人按損失比例買單。另外通過法廳協(xié)商，協(xié)商不成申請法院判決執(zhí)行，對勝算的案件堅決把官司打到底，該追究責任的追究責任，該賠償?shù)膱詻Q要求賠償，決不心慈手軟，養(yǎng)虎為患。

三是滬陜高速油田專用公路，盡快落實公路兩邊的控制線的撐控權(quán)，公路的養(yǎng)護、車輛通行管理及事故的處理，行使公路管理權(quán)等權(quán)宜，按國家等級公路的達標管理。如公路兩邊蓋房路邊房前地坪加高時，必須由建房戶主先修建公路排水下水道，通過有關(guān)部門驗收后，方可建造房屋和地面建筑物，這樣才能保障公路暢通和正常運行，延長公路的使用壽命，公路的養(yǎng)護工作，做到管理責任制、養(yǎng)護目標制，分人分段管理，分人分段養(yǎng)護。

四是不管是國道，省道，縣道或油田專用公路，都是服務于人民，服務于大眾，都是經(jīng)濟建設的命脈，都是構(gòu)建和諧的必備要件，為此我們必須要大力提昌宣傳：做到人人都要愛護公路，保護我們的公共利益，它為別人便利的同時也便利了自己。奉勸那些損人利己的人，不要再利益熏心，觸擊道德的底線。回到維護國家利益維護公共利益上來。

五是在以后的征地賠償中，要做到先劃分好地域地段所征用的土地，通過地方單位的財政、物價，法律等部門，稍高地做好各區(qū)域各地段的價位劃定，在賠償中嚴格執(zhí)行價位體系，對價不對人，不管你是李崗還是李鬼，村民或是村委，賠償中都是一個價位，阻礙大鬧和安分守己，所得到的都是一樣劃定好的價位。杜絕在征地賠償建設中阻礙大的鬧得兇的得到的賠賞越高。