本文作者：紅衛 單位：格爾木市教育局教研室

格爾木市是一個少數民族聚居地區,也是全國民族改革開放經濟試驗區之一。要使少數民族步入富裕、文明、幸福的先進行列,從根本上講,取決于各民族自身的素質。開發和發展少數民族地區的經濟在于大力發展民族教育,提高民族素質,培養各級各類少數民族人才。長期以來,由于地域、歷史和社會的原因,格爾木市民族教育一直處于比較落后的狀態,因此加快發展民族基礎教育速度,提高民族教育的質量和水平,無疑是格爾木市各項事業發展的戰略重點。

一、民族教育的特點

1.教育發展的不平衡性

受各種因素影響,民族地區的教育發展速度是不同的,有的地方大中專升學分數線較低,反映了民族地區的教學質量低。另一個表現是基礎教育布局不合理,由于村落分散,交通不便,信息閉塞,學校分散,出現了“兩少三多”的現象,即生源少、在校生數量少,年級多、語種多、課頭多。

2.教育任務的艱巨性

人才匱乏是民族地區致富的最大障礙,教育落后是人才匱乏的重要原因,振興民族經濟的希望在于發展教育。然而,建國以來的民族教育發展歷程告訴我們,人們的美好期望實現起來并不一帆風順,教育過程的艱巨性構成了民族教育的又一大難點。

3.語言信息的封閉性

教育事業有別于其它事業,在當今,民族教育要得到很好的發展,開放性是它的主要特點。針對我們這個特殊地區,開展教育工作,必須要求學生漢語和母語雙語共同發展。而漢語和母語之間又存在著極大差異,對于民族學生來說,在未入學之前已普遍使用母語,而沒有觸及漢語。

二、格爾木市民族教育發展中存在的主要問題與困難

1.民族教育在惡劣的自然環境中生存

格爾木市少數民族分居在幾十萬平方公里遼闊山川草原上,缺乏交流與競爭,學生遠離學校,只能實行寄宿制。每當冬天來臨,寒風凌冽,白雪飄零,教室里必須生爐子。小學低年級學生生活自理能力差,不會生爐子。在這種嚴寒的條件下是不能進行正常學習的,所以每年的十一至十二月份學校就得提前放假,和內地相比,這里的學生在校學習時間大打折扣。其次,民族學校的學生大都來自遙遠的牧區,由于遠離家人來市區求學,心理上存在著不適應和不穩定的因素,民族風俗習慣不同,吃住方面也有許多不方便之處。

2.教育資源不能得到充分利用

教育事業的發展,必須憑借一定的資源。對于教育事業來說,所依賴的基本資源應該有師資、經費與信息。經濟貧困導致教育的貧困,目前格爾木市民族教育資源貧乏主要表現在師資方面:第一,師資嚴重短缺;第二,教師隊伍流失嚴重。

3.缺乏“民漢兼通”的雙語師資

本地區民族教育發展的歷史和實踐,讓我們認識到,影響民族教育教學質量,甚至影響民族教育發展前途的一個重要因素就是師資力量薄弱,“雙語”教學問題至今沒有得到徹底解決。

4.資金短缺,辦學條件差

民族地區經濟的落后,對教育的支持就顯得非常薄弱,由于格爾木市財政收入少,人均收入較少,這也給集資辦學帶來很多困難。

5.缺乏現代教育觀念

由于歷史原因,地理位置多方面的影響,民族地區經濟不發達,生產力低下,文化發展緩慢,教育相對落后,同時民族教育存在著于外界隔絕的現象,加上行政領導觀念陳舊,現代教育觀念未形成,對民族教育認識不足,教育改革力度不大。

三、格爾木市民族教育改革發展的思路

如何有效促進格爾木市民族教育事業健康發展呢?作為一名民族教育研究工作者,我認為必須從以下幾個方面做起。

1.確定正確的指導思想

根據國務院《關于深化改革加快發展民族教育的決定》精神,按照“優越的教育體制、優美的教育環境、優秀的教師隊伍、優良的教育質量”的目標要求,構建和諧教育框架體系,滿足人民群眾普遍接受優質教育的需求,為全面開創我市和諧社會建設新局面發揮先導性、全局性、基礎性作用,以教育資源整合、撤并學校為中心,以寄宿制學校建設為重點,以打造特色教育為切入點,全面提升我市民族教育整體水平。

2.制定科學的發展規劃與目標

“十五”以來,市委、市政府從踐行“三個代表”重要思想,提高執政能力的高度出發,從全面建設小康,構建和諧社會的大局出發,把教育作為加快科技進步和培養人才的重要基礎,作為格爾木市建設現代化新興工業城市的關鍵舉措,高度重視、優先發展。根據格爾木教育資源現狀及發展規劃,為了充分發揮我市現有教育資源的最大效益,進一步擴大辦學規模,各級黨委、政府加強領導,統籌規劃,明確思路,加大投入,不斷加強對民族教育工作的指導和協調,著力解決民族教育改革發展中的困難和問題,進一步完善教育督導制度、確保促進民族教育發展的各項措施落到實處。

3.走整合資源、集中辦學之路

近年來,格爾木市加大了民族學校布局調整和資源整合力度,大力實施第一輪學校布局調整,按照布局合理、資源優化,辦學條件標準化原則,通過新建、遷建、翻擴建、資源組合等形式,撤并了一批牧區小學及教學點,整合了教育資源,提高了效益,使格爾木市的教育結構趨于合理,教育資源得到優化。2005年4月,格爾木市在南郊興建三江源移民學校后,將唐古拉鄉藏族小學三年級(含三年級)以上學生轉入該校,原唐古拉鄉小學僅保留為一個教學點。撤并烏圖美仁鄉蒙古族小學及郭勒木蒙古族小學,將原烏圖美仁鄉蒙古族小學和郭勒木德鄉蒙古族小學學生全部納入市民族中學就讀。

4.以課改為機遇推動民族教育發展

民族教育工作者要根據學生不同年齡的認知規律,優化課程結構、調整課程門類、更新課程內容,引導學生開展“自主、合作、探究”式學習,在教學過程中倡導創新意識,提高課堂教學效率;不斷推動素質教育,加快構建符合民族教育要求的新的基礎教育課程體系。要實現民族地區基礎教育課程改革的關鍵是狠抓民族師資隊伍建設,拓寬師資培訓渠道,要采取“走出去、請進來”的多種培訓方式,開展行之有效的校本教研方式,鼓勵廣大民族教師走專業成長之路,切實在廣大民族教師的思想和實踐行動中滲透課程改革的理念。

5.大力加強雙語教師隊伍建設

根據“十一五”期間民族地區教師隊伍建設的總體目標要求,民族學校必須建立一支數量足夠、質量合格、搭配合理、富有敬業精神和創新意識的雙語教師隊伍,特別是要培養一批知識新、方法活、思路寬、水平高的骨干教師和學科帶頭人。民族學校抓好“雙語”師資隊伍建設是提高教育質量,辦好學校的關鍵。切實辦好民族教育,重點在于培養本民族土生土長,熱愛民族教育事業的“雙語”教學人才,建立一支有足夠數量、合格而穩定的“雙語”教學教師隊伍,是民族教育發展的希望所在。