作者：商小平 單位：中國刑事警察學(xué)院

2008年6月，以中央政法委、中央組織部、人力資源和社會保障部等十一部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)〈2008年政法院校招錄體制改革試點工作實施方案〉的通知》為標(biāo)志，我國公安院校教育改革正式啟動，這是公安高等教育史上一個劃時代的事件。幾十年來，公安高等院校一直是以培養(yǎng)高中生起點的警察大學(xué)生為主要任務(wù)，慣用的是一般高校的教育模式。這次改革，與其說是對傳統(tǒng)教學(xué)模式的變革，倒不如說是一場公安教育理念的革命。雖然在啟動全國公安高教改革之前，上海公安高等?？茖W(xué)校已經(jīng)率先進(jìn)行了改革試點工作（2003年起停止了學(xué)歷教育，改為第二學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)），但是，規(guī)范意義上的二學(xué)位教育培養(yǎng)模式，還處于起步、探索階段。面對試點的學(xué)生，倍感更新教育理念、改革教學(xué)模式的緊迫性與艱巨性。

一、二學(xué)位教育急需教學(xué)資源的集約性整合

在龐大的公安學(xué)領(lǐng)域中，治安學(xué)專業(yè)一直占有著重要的戰(zhàn)略性地位。與其他公安業(yè)務(wù)內(nèi)容相比，治安學(xué)凸顯出“知識的繁雜性及動態(tài)性”“教學(xué)目的的職業(yè)致用性”等特征。與傳統(tǒng)的治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、模式相比，二學(xué)位教育的一個明顯特點是凸顯實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過幾十年積淀而成的傳統(tǒng)式教學(xué)模式，是典型的理論講授教學(xué)模式，即依然是按照原有統(tǒng)一的理論教學(xué)大綱，很多平臺課甚至是專業(yè)課教學(xué)依然是對不同專業(yè)的學(xué)生所授的內(nèi)容不作區(qū)分，沒有考慮各專業(yè)的特點，即使是按照公安部的要求，對二學(xué)歷試點班開設(shè)了實訓(xùn)課，但也存在明顯的實踐脫節(jié)問題。更重要的是，現(xiàn)有的教學(xué)資源缺乏統(tǒng)籌性資源的整合，重復(fù)建設(shè)或者各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這些問題既不利于公安院校的發(fā)展，也不能適應(yīng)二學(xué)歷教育改革的要求。因此，有必要探討引進(jìn)新的教育教學(xué)方法。

二、“模塊式教學(xué)法”是實現(xiàn)治安學(xué)專業(yè)二學(xué)位致用性職業(yè)教育的最佳途徑

（一）“模塊式教學(xué)法”的基本特征“模塊式教學(xué)法”(MES)，是20世紀(jì)70年代初由國際勞工組織研究開發(fā)出來的以現(xiàn)場教學(xué)為主，以技能培訓(xùn)為核心的一種教學(xué)模式，由于其具有較強(qiáng)的靈活性、針對性和較明顯的可操作性、現(xiàn)實性等特點，非常適合職業(yè)性教學(xué)活動。與傳統(tǒng)的“學(xué)科叢向封閉型”教學(xué)模式相比，其基本特征有（：1）突出學(xué)生的教學(xué)主體地位。在教學(xué)過程中始終把學(xué)生放在“中心位置”，充分體現(xiàn)“以人為本”的教學(xué)理念。（2）突出“實訓(xùn)環(huán)節(jié)”在教學(xué)中的重要作用。在授課觀念上強(qiáng)調(diào)知識的實踐性，注重通過實踐來認(rèn)知知識、領(lǐng)會理論，進(jìn)而使學(xué)生形成自己運用知識有效完成工作任務(wù)的職業(yè)能力。（3）追求知識、技能雙管齊下的教學(xué)目標(biāo)，充分體現(xiàn)“學(xué)以致用”的教學(xué)理念。

（二）“模塊式教學(xué)法”的使用價值“模塊式教學(xué)法”不但有利于提高學(xué)生掌握知識技能的效率，也有利于推動實訓(xùn)教學(xué)的考試考核制度改革。對于二學(xué)歷公安職業(yè)教育來說，單純的結(jié)課考試考核已不能客觀地反映實訓(xùn)的效果，更不利于職業(yè)技能的培養(yǎng)。而“模塊式教學(xué)法”可以把一個大的教學(xué)教育目標(biāo)分解成多個小的具體目標(biāo)，便于對教學(xué)與實訓(xùn)過程進(jìn)行方式多樣的測評和考核，從而能更客觀地評價掌握警務(wù)技能的成果。

三、治安學(xué)專業(yè)二學(xué)位教育的改革內(nèi)容

（一）細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)在嚴(yán)格遵守公安高等教育規(guī)律的前提下，在將治安學(xué)專業(yè)第二學(xué)位培養(yǎng)方案的總體培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化——將把培養(yǎng)目標(biāo)劃分為理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)兩個模塊，然后再具體明確實訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)模塊。

（二）改革專業(yè)課程設(shè)置勇于打破教學(xué)部門間的教學(xué)活動障礙（為搶抓教學(xué)任務(wù)量而進(jìn)行知識擴(kuò)張性講授），大膽舍棄授課對象應(yīng)在本科階段獲知的知識內(nèi)容。在治安學(xué)專業(yè)二學(xué)位各門專業(yè)課程教學(xué)大綱中精確確定教學(xué)對象自學(xué)的知識內(nèi)容，并通過布置自學(xué)主題與學(xué)生自行完成書面作業(yè)等形式在課堂外完成非重點專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)。

（三）改革傳統(tǒng)式教學(xué)方法對傳統(tǒng)的治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)活動單一采取通盤式理論講授進(jìn)行大膽改革，擬通過對每一專題的基本理論知識點進(jìn)行講授后，隨即又針對性地開展相應(yīng)的實踐教學(xué)。據(jù)此，使學(xué)生強(qiáng)化對專業(yè)理論的認(rèn)知和熟悉程度，提高學(xué)生的治安專業(yè)技能水平。

四、治安學(xué)專業(yè)二學(xué)位教育的改革目標(biāo)

（一）完善專業(yè)課程教學(xué)大綱通過專題性教研活動，制定模塊式教學(xué)大綱，以確立相對獨立的知識群，以解決課程間的知識交叉與重疊問題（例如警務(wù)溝通理論在《警務(wù)溝通技能》《治安案件查處》《治安學(xué)總論》《治安基層基礎(chǔ)理論》等課程中都有所涉及）。所以，改革的重點之一是明確模塊課程的獨立教學(xué)體系，并相應(yīng)確立實踐訓(xùn)練內(nèi)容。擬根據(jù)治安實戰(zhàn)工作的職責(zé)和崗位需要，將治安學(xué)專業(yè)二學(xué)位教學(xué)課程劃分為十個模塊。模塊一，治安學(xué)總論；模塊二，治安基層基礎(chǔ)理論；模塊三，民俗與社會治安控制；模塊四，治安防范技術(shù)；模塊五，保衛(wèi)學(xué)（單位內(nèi)部治安保衛(wèi)）；模塊六，治安部門管轄刑事案件偵查；模塊七，治安案件查處；模塊八，公安人口管理；模塊九，公共秩序治安管理；模塊十，公共安全危機(jī)管理。這十個模塊課題之間既有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，又有一定的獨立性和完整性。每一模塊由一位教師負(fù)責(zé)，講授本模塊所涉及的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和指導(dǎo)學(xué)生本模塊的專業(yè)技能訓(xùn)練。

（二）提高課程的教學(xué)質(zhì)量采取模塊式教學(xué)法的最終目的是為了提高治安學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的知識水平和實踐能力，使學(xué)生的理論知識和操作能力得以加強(qiáng)，達(dá)到使學(xué)生知識和技能的掌握更加牢固，特別是應(yīng)用能力普遍提高的效果。

（三）培訓(xùn)專家型教師進(jìn)行模塊式教學(xué)法改革的目標(biāo)之一，是培養(yǎng)一支專家型的專業(yè)師資隊伍，提高教師的理論水平和實踐能力。目前，治安學(xué)專業(yè)教師往往是理論掌握面廣、不夠精深，實訓(xùn)能力不夠貼近公安實戰(zhàn)。為了做好模塊教學(xué)的準(zhǔn)備工作，將有目的地輸送一些理論課教師到治安實戰(zhàn)部門的對口崗位，并且將定期組織相關(guān)模塊課程教師進(jìn)行專題教研活動，有目的地開展教學(xué)研究、交流經(jīng)驗、探討問題，讓其知識互補(bǔ)。從而，增強(qiáng)教師的操作能力，提高教師的理論水平，達(dá)到教師的整體素質(zhì)得到提高的目標(biāo)。

（四）編撰單元化的專業(yè)課程實訓(xùn)教材MES方法對每個模塊所需的培訓(xùn)教材，不采用按學(xué)科分類，書本式的傳統(tǒng)模式，而是根據(jù)不同模塊的不同需求，編寫教材。在每一模塊內(nèi)為掌握某一技能所涉及的內(nèi)在知識都應(yīng)學(xué)到，如上述講到的十個模塊，要求每位教師根據(jù)治安管理、治安案件偵處和治安防范所需要掌握的應(yīng)知、應(yīng)會等知識，自編培訓(xùn)教材，形成單元化、專業(yè)化的實訓(xùn)教材。