作者：李強(qiáng) 馬紅平 單位：甘肅政法學(xué)院

課程設(shè)置是人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)圖———教學(xué)計(jì)劃的核心部分，是培養(yǎng)目標(biāo)的根本體現(xiàn)。課程設(shè)置是否科學(xué)、合理決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。本文以臺(tái)灣中央警察大學(xué)刑事警察學(xué)系本科專業(yè)課程設(shè)置①為例，探中國是東方人類和古代文明的發(fā)源地，在人類繁衍生息和社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的歷史長河中，由于犯罪的產(chǎn)生和外族的侵?jǐn)_促使偵查職能出現(xiàn)。

一、原始社會(huì)偵查狀況

縱觀我國歷史發(fā)展，偵查是一個(gè)歷史范疇，它并不是人類社會(huì)與生俱來的現(xiàn)象和社會(huì)關(guān)系。在原始社會(huì)，人們征服自然地能力極其低下，生產(chǎn)極其落后，而"勞動(dòng)愈不發(fā)展，勞動(dòng)產(chǎn)品的數(shù)量、從而社會(huì)的財(cái)富與受限制，社會(huì)制度就愈在較大程度上受血緣關(guān)系的支配"[1]。因此，在原始社會(huì)中，人們的血緣關(guān)系起著決定性作用。社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定靠血緣維系，所以不存在偵查機(jī)構(gòu)和偵查職能。

到原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了貧富的差距和階級(jí)的分化，在五千年前中原地區(qū)的氏族部落中，出現(xiàn)"國家雛形"的社會(huì)組織。根據(jù)《史記•五帝本紀(jì)》等史料記載,舜在位時(shí)部落聯(lián)盟時(shí)期的長老議事會(huì)中,設(shè)有九種官員,分別是:司空、虞、后稷、秩宗、士、納言、共工。九官中的官員"士"，是負(fù)責(zé)偵查職能的官員。根據(jù)《尚書•舜典》記載："帝曰：皋陶，蠻夷猾夏，寇賊奸宄，汝作土。五刑有服，五服三就。五流有宅，五宅三居。惟明克允。"意即任命皋陶作為士官，負(fù)責(zé)對(duì)外防御和對(duì)內(nèi)治安，運(yùn)用刑罰懲處犯罪。這是我國有關(guān)偵查職能的最早記述。從這一歷史記載中可以推斷，舜帝時(shí)期設(shè)置的士官是中國歷史上最早具有偵查職能的官員，皋陶是中國歷史上最早負(fù)責(zé)偵查職能的官員。皋陶當(dāng)時(shí)作為黃淮地區(qū)一些部落聯(lián)盟的首領(lǐng)，同時(shí)還負(fù)責(zé)蠻夷猾夏，寇賊奸宄的職責(zé)；因而，皋陶還不是專門負(fù)責(zé)刑事司法的官員，當(dāng)時(shí)還沒有專門和獨(dú)立的偵查司法官員。

據(jù)此，我國原始社會(huì)末期就有了掌管刑法的官員，但是當(dāng)時(shí)對(duì)掌管刑法懲罰犯罪的官員，是否稱為"士"，歷史典籍闕載，無從查考證實(shí)。至少在商代甲骨文中未發(fā)現(xiàn)有"士"字。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)在西周銘文中有關(guān)"士"的材料共有七條，其中與名稱有關(guān)稱"士"者共有五條；剔除存疑的材料兩條外，比較肯定的材料只有三條，而這三條材料均沒有提到"士"是負(fù)責(zé)刑法的官職。在銘文中稱"司士"者有兩條，"司士"銘文都是西周中晚期才出現(xiàn)，并且"司士"與刑事有關(guān)。

二、奴隸社會(huì)偵查活動(dòng)

公元前21世紀(jì)，中國古代社會(huì)從原始氏族公社社會(huì)過渡到奴隸社會(huì)。奴隸社會(huì)是以啟建立夏王朝，開創(chuàng)"甲天下"為標(biāo)志。奴隸制國家夏朝建立，使得奴隸社會(huì)的偵查即自此開始。根據(jù)史料記載，夏朝時(shí)設(shè)有"六卿"，其中"司馬"掌軍事，"士"理刑獄，掌管刑事偵查和獄警。由此可見，偵查職能已從軍事體系中分離出來，但依然被包含在司法和行政職能中。古代中國整個(gè)奴隸社會(huì)始終未能形成獨(dú)立的偵查系統(tǒng)，偵查職能大多由行政機(jī)關(guān)官員兼任。如商朝的"司寇"，西周的"司寇、士師、士"，春秋戰(zhàn)國時(shí)間的"司稽、禁殺戮、司隸"等都只是兼負(fù)偵查職能的官員。奴隸社會(huì)偵查機(jī)構(gòu)的附屬性取決于當(dāng)時(shí)及其地下的生產(chǎn)力水平，由此而決定國家管理職能也不可能像現(xiàn)代社會(huì)這樣復(fù)雜，這就決定了偵查必然處于一種被包容的地位。湖北云夢(mèng)睡虎地出土的記載秦朝法律的文書的竹簡中，其中的《封診式》很像現(xiàn)代刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，里面有"賊死"、"經(jīng)死"、"穴盜"、"出子"等篇，記載了案件現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，證明我國在秦代就已經(jīng)有了專制的刑事技術(shù)人員，并且有了相當(dāng)成熟的刑事檢驗(yàn)技術(shù)。

三、封建社會(huì)警察機(jī)構(gòu)的偵查活動(dòng)

漢朝偵查職能活動(dòng)中，把懲治盜賊與其他侵害官私財(cái)物的行為作為自己的重要任務(wù)之一，特別保護(hù)國家與地主的租稅收入。隋唐偵查職能活動(dòng)中，專門制定了有關(guān)法律，如《賊盜律》、《斗訟律》、《詐偽律》、《雜律》等。中唐以后，隨著階級(jí)矛盾的尖銳化，警察職能活動(dòng)對(duì)侵犯地主階級(jí)財(cái)產(chǎn)的盜竊犯罪者，打擊更為嚴(yán)厲。宋朝警察職能活動(dòng)的主要任務(wù)是殘酷鎮(zhèn)壓農(nóng)民的革命斗爭(zhēng)，保護(hù)地主階級(jí)利益，維護(hù)和鞏固宋朝的統(tǒng)治。宋代警察重視偵查和檢驗(yàn)，出現(xiàn)了許多類似案例記錄和分析的著作，對(duì)偵查破案和刑事技術(shù)進(jìn)行了廣泛的探討。先有警察職能官吏趙仝的《疑獄集》，以及后來的《續(xù)疑獄集》、《內(nèi)恕錄》、《結(jié)案式》等書，繼有鄭克《折獄龜鑒》、桂萬榮《棠陰比事》等書?！稒z驗(yàn)格目》、《經(jīng)驗(yàn)正背人形圖》，對(duì)當(dāng)時(shí)的命案檢驗(yàn)和偵破殺人案件起了忠言的參考作用。湖南提刑官宋慈以"博彩近世所傳諸書，自《內(nèi)恕錄》以下凡數(shù)家，會(huì)而粹之，厘而正之，增以己見，總會(huì)一編"[2]，編著了《洗冤集錄》，是世界上最早的法醫(yī)學(xué)專著，在世界刑事偵查和刑事技術(shù)發(fā)展史上有著重要的影響。

元朝警察職能活動(dòng)，對(duì)形勢(shì)犯罪比前朝歷代封建警察都更為嚴(yán)厲，在辦案中濫施酷刑，輕殺無辜的現(xiàn)象十分普遍。明朝警察職能機(jī)構(gòu)辦理案件，仍然以審代偵，采用刑訊逼供的審訊方式，而且刑訊的手段發(fā)展到了極其野蠻殘酷度。雖然明初對(duì)刑訊逼供在法律上有所限制，但這只不過是封建統(tǒng)治者收買人心的一種手段而已。辦案過程中，使用各種各樣的殘酷的刑訊方式，迫使人犯招供。清朝警察職能機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，對(duì)于危害封建統(tǒng)治秩序和侵犯地主階級(jí)利益的所謂盜賊的鎮(zhèn)壓，不僅完全繼承了明朝警察職能機(jī)構(gòu)的手段，而且提出了所謂"弭盜安民，乃為治之首務(wù)"，把鎮(zhèn)壓"盜賊"踢到了首要政治任務(wù)的高度。因此，對(duì)于"強(qiáng)盜""盜賊"不僅嚴(yán)懲，而且在面部（滿人則在臂部）刺上"強(qiáng)盜""竊賊"、"搶劫"等字樣，目的"差役易于偵緝"，就是便于統(tǒng)治階級(jí)的壓迫和統(tǒng)治。

四、半殖民地半封建社會(huì)偵查職能活動(dòng)

清朝末期，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，成為帝國主義瓜分的羔羊。帝國主義在中國境內(nèi)建立各個(gè)租界，對(duì)其租界內(nèi)進(jìn)行管理和統(tǒng)治，并成立自己本國租界的警察組織進(jìn)行維護(hù)租界內(nèi)的治安及刑事案件。清政府看到帝國主義租界內(nèi)的警察，是維護(hù)反動(dòng)統(tǒng)治，壓迫人民的有效工具，便積極仿效。從光緒二十四年開始建警，到宣統(tǒng)三年清朝崩潰，先后建警13年，但進(jìn)展遲緩，收效甚微。當(dāng)時(shí)舉辦警察初具規(guī)模的，只要直隸、四川、廣東、奉天、安徽等省。宣統(tǒng)元年設(shè)緝探總局，專司偵探、緝捕事宜，已辦事秘密為宗旨，輔導(dǎo)地方進(jìn)行秘密調(diào)查，訪問，接管各項(xiàng)報(bào)告，檢閱各種新聞等事，相當(dāng)于京師地區(qū)的刑事偵查機(jī)關(guān)。