作者：汪鴻 單位：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件和優(yōu)勢(shì)

(1)深圳有地域位置的優(yōu)勢(shì)。它到達(dá)中國(guó)香港，基本如同在深圳市區(qū)內(nèi)活動(dòng)的距離，它是連接國(guó)內(nèi)外的重要樞紐，并處于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。它的交通優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，有利于大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。(2)政府重視及政策優(yōu)勢(shì)。深圳人代會(huì)政府工作報(bào)告中，指出“以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高效益為核心做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市的建設(shè)”，且對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新加以鼓勵(lì)，并從政策上給予傾斜。(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深圳在電子信息及設(shè)備、生物制藥、食品加工等領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射功能等方面，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對(duì)廣闊的發(fā)展空間。(4)人才優(yōu)勢(shì)。深圳是一個(gè)國(guó)內(nèi)最先、最典型的移民城市，在政策優(yōu)勢(shì)的前提下，吸引了全國(guó)各地大量的各行業(yè)的優(yōu)秀人才到深圳來(lái)發(fā)展自己的事業(yè)。這從客觀上為深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才。(5)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。深圳的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量排在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較濃厚。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題

深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大的成績(jī)，但仍存在若干問題。第一，觀念較落后，思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、迫切性缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的了解，對(duì)資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是環(huán)保部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的事情與己無(wú)關(guān)，并普遍存在只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)，還需要進(jìn)一步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)仍需增強(qiáng)。第二，政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。第三，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化程度不夠高。第四，能源、水資源、土地資源比較缺乏。

進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。具體而言，面臨著日益增長(zhǎng)的資源需求和廢棄物排放的重大難題，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“共贏”發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有限的，只能延緩它的循環(huán)行為，不是為了循環(huán)而循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要追求重復(fù)利用使用資源，優(yōu)化利用能源，使資源、能源的綜合利用率提高，追求效益的最大化，也是緩解資源短缺，環(huán)境惡化的根本出路，是一項(xiàng)帶有全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，更是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。經(jīng)濟(jì)效益提高了，污染物減少了，人類才會(huì)有良好的生存環(huán)境，這也是人類健康的需要。才能更好地用新標(biāo)準(zhǔn)審視原有的生產(chǎn)生活方式，從而提高在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

深圳進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策

(1)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總書記胡錦濤在考察深圳發(fā)展30年時(shí)，為深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面指出了明確的方向，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中充分發(fā)揮作用。從深圳在電子通信、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥、新能源等方面的發(fā)展前景，看到了創(chuàng)造活力，并看到了在深圳建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的希望所在。積極發(fā)展核電是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放的一項(xiàng)重要舉措。可見總書記從各方面對(duì)深圳的成績(jī)予以充分的肯定和極大的鼓舞。深圳一定會(huì)沿著國(guó)家指引的方向，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路上闊步前進(jìn)。市區(qū)級(jí)政府，要在結(jié)合自身特色的前提下，制定出有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制和體制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)政府的支持和調(diào)控能力，從而積極引導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)進(jìn)一步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。前幾年深圳市已為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了“深圳市資源綜合利用條例”、“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例”、“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例”等，已取得明顯成效，為進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、各區(qū)域生態(tài)建設(shè)和廢棄物污染防治、回收、利用等方面立法。強(qiáng)化政策法規(guī)導(dǎo)向，完善法律法規(guī)體系。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快發(fā)展節(jié)能、降耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綜合能耗不斷降低，堅(jiān)持走具有深圳特色的新型產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。讓濫用資源，損害環(huán)境者“埋單”，做到誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償。

(4)加大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。不斷研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，加強(qiáng)技術(shù)集成，不斷提高能源循環(huán)利用，節(jié)約和循環(huán)利用并舉。最大限度地減少?gòu)U棄物排放，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面推動(dòng)物質(zhì)集成、能源集成、技術(shù)集成。

(5)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性。

(6)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)力度，進(jìn)行廣泛的宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)及綠色消費(fèi)意識(shí)，樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的社會(huì)共識(shí)，逐步從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。把建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)環(huán)境提到重要高度，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用為基礎(chǔ)，從而提高物質(zhì)能量和信息的利用效率。強(qiáng)化人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

(7)節(jié)約資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣低投入、高產(chǎn)出、低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)過程的生態(tài)化和綠色化，提高資源和能源的利用率，促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展。

(8)升級(jí)城市功能，構(gòu)建區(qū)域框架。在具體的實(shí)施過程中，要突出功能布局，突出不同版塊的功能定位，搞好功能分區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)要素分類集聚，注重整體和諧的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的特色版塊塑造，著力在差別化發(fā)展，特色化培育，科學(xué)化布局上下工夫。將城市道路、街頭廣場(chǎng)開放綠地城市街景等加以規(guī)范，增加區(qū)域感、城市感、品質(zhì)感，不斷彰顯水綠交融的生態(tài)特色。以城市綜合體為突破口，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)。把深圳打造成國(guó)際化、生態(tài)型、綜合性和宜居創(chuàng)業(yè)的商務(wù)城。