本文作者：張一輝 單位：滁州市農(nóng)村公路管理局

提倡合同管養(yǎng)模式，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，管必到位”

縣道由各縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護，要充分利用現(xiàn)在道班資源，合理規(guī)劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機械設(shè)備投入，提高養(yǎng)護效率，降低養(yǎng)護成本。可以將公路油路挖補和水泥砼修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包專業(yè)隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護，縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。就地就近聘用農(nóng)民養(yǎng)護工，并簽訂管養(yǎng)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管路站提供必要的管養(yǎng)機具、安全標(biāo)志服，供管養(yǎng)承包人使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度。縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)路政執(zhí)法人員要定期巡查鄉(xiāng)村公路，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站做好路政執(zhí)法工作，采取村民自治、村規(guī)民約等形式，維護鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)村公路要逐步加強交通安全實施建設(shè)。在高路提、陡坡、急彎等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護欄等安全實施;在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿;在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線性誘導(dǎo)、警告、限速等標(biāo)志;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標(biāo)志;通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。

資金籌措與管理

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金籌措與管理實行“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶存儲、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。縣(市)交通局(或農(nóng)村公路管理機構(gòu))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專戶。縣道日常養(yǎng)護資金由縣(市)財政列入政府財政預(yù)算，按照每年每公里不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)列支。鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護資金，一部分由縣(市)政府列入政府財政預(yù)算，鄉(xiāng)道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算安排用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的專項資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的財政預(yù)算資金用于養(yǎng)護人員工資和鄉(xiāng)村公路管理站內(nèi)業(yè)道理經(jīng)費以及道路維修資金。堅持農(nóng)村公路“一事一議”籌資政策，籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均46元左右，應(yīng)全部用于鄉(xiāng)村公路維修。

鼓勵單位和民營企業(yè)以及個人捐贈農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。縣(市)財政安排的財政資金，企業(yè)和個人捐資的資金，由縣(市)交通局統(tǒng)籌安排使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用。縣(市)交通局應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查和考核

縣道的養(yǎng)護總體要求是:保持路基穩(wěn)定，路面平整堅實，路肩陪護完整，構(gòu)造物完好，排水暢通，行車安全順暢，確保道路處于良好狀態(tài)，提高車輛通行能力。完成上級下達的年度好路率指標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護要求是:及時處治各類病害，確保路面處于良好的技術(shù)狀態(tài)，延長道路使用壽命。對水泥砼路面，要及時清除路面雜物，保持路面清潔，排水暢通;對損壞工作縫要定期灌縫，防止表面水滲入;對麻面、露骨、抗洞、破碎、松散斷裂等病害，要及時進行修復(fù)。對瀝青路面，要加強預(yù)防性養(yǎng)護，出現(xiàn)抗槽、沉陷、嚴(yán)重網(wǎng)烈、波浪、松散等應(yīng)挖除面層和彈簧基層，進行基層補強，面層用瀝青修補，園洞方補，補凸起，不凹陷，標(biāo)高與原路面平齊。

市交通局分年中、年末兩次對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行檢查，主要檢查內(nèi)容為養(yǎng)護計劃的實施、縣道的路況以及抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、一事一議政策實、檔案資料、人員配備、合同管理、路政管理和養(yǎng)護管理資金到位使用情況。并通報檢查結(jié)果。縣(市)交通局(或農(nóng)村公路管理機構(gòu))每季度檢查一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理工作進行實地檢查評分。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的內(nèi)業(yè)管理、合同管理、農(nóng)村養(yǎng)護工的出勤率、養(yǎng)護資金的到位及使用情況進行全面檢查考核，并通報檢查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站每月對養(yǎng)護情況進行一次自查。主要檢查內(nèi)容為養(yǎng)護工的出勤率、工作量完成情況，保持農(nóng)村公路超限控制墩、警示樁、警示牌、地名牌、指路牌、便民候車亭、招呼站牌處于完好狀態(tài)。