本文作者：張慧婧 單位：樺南縣環(huán)境監(jiān)測站

經(jīng)濟結構與資源結構對大氣環(huán)境目標的影響

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度、產業(yè)結構、能源生產和消費狀況對大氣環(huán)境目標的影響很大。小城鎮(zhèn)常常是人口相對集中、經(jīng)濟活動比較頻繁、能源消耗比較集中的開放型生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，區(qū)域性社會活動、經(jīng)濟活動與自然環(huán)境循環(huán)是相互作用、相互制約、相互促進的。根據(jù)節(jié)約能源和減輕大氣污染的原則，從全社會的環(huán)境效益、能源利用效率和經(jīng)濟效益三個方面綜合考慮，合理利用資源和能源，達到既要滿足經(jīng)濟發(fā)展和居民生活對能源的需求，又要保證對大氣環(huán)境的消極影響達到最小這一目標。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要取得社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一，必須根據(jù)該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質量控制規(guī)劃目標，調整經(jīng)濟結構-能源消耗-環(huán)境污染系統(tǒng)中的各個因素，并考慮采用先進生產工藝和大氣污染的治理措施，求得最優(yōu)方案。在進行環(huán)境-經(jīng)濟結構調整時，必須根據(jù)不同的結構形式，對不同的部門采取與其相適應的措施。

對于大氣污染物產生量大，直接排污系數(shù)也大的部門或行業(yè)，在其發(fā)展過程中，必須嚴格把關。一方面，嚴格控制其規(guī)模，加緊技術改造，強化治理措施；另一方面，在發(fā)展時必須制定嚴格的防治污染措施，提高污染控制水平。對大氣污染物產生量小，直接排污系數(shù)也小的部門或行業(yè)，從環(huán)境經(jīng)濟的角度考慮，可以優(yōu)先發(fā)展。對于那些目前污染負荷不大但排污系數(shù)較大的部門，則在發(fā)展時必須持慎重態(tài)度，防止因過分發(fā)展而擴大污染。這就是說，在進行經(jīng)濟結構調整或規(guī)劃時，即要考慮當前狀況，又要考慮排污系數(shù)，預測未來的污染產生量，從而預先采取相應的控制對策。固定源。能源密集產業(yè)的發(fā)展趨勢和技術進步狀況將影響流動源對大氣環(huán)境質量的影響。能源消費政策也影響小城鎮(zhèn)的大氣環(huán)境。冬季采暖期，北方城鎮(zhèn)供暖，如果用煤，會產生嚴重的大氣污染，如果改用天然氣，則大氣環(huán)境質量就會改善。家庭生活用能政策也影響大氣環(huán)境質量。如家庭用能從燃煤改為燃氣，對大氣環(huán)境質量的改善有很大作用。大氣污染物的來源和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、能源結構、產業(yè)結構、生產工藝以及管理水平密切相關。

如果小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟以采礦業(yè)為主，或大氣污染嚴重的工業(yè)（如：煉鋼、煉焦、燃煤電廠等）企業(yè)較多，小城鎮(zhèn)的工農業(yè)、生活都以煤炭為主要能源，那么實現(xiàn)大氣環(huán)境目標的壓力就大。流動源。汽車是大氣污染的主要流動源。因此對汽車尾氣的控制能減少流動源污染。如果所有車輛安裝三元催化駐置，使用清潔能源，那么城鎮(zhèn)中的大氣污染就會減輕。如果城鎮(zhèn)交通設計合理，順暢，街道上的大氣污染就少。如果小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟落后，交通不便，沒有或很少有機動車、火車等交通工具，那么流動源的污染就小，實現(xiàn)大氣環(huán)境目標的壓力就小。相反，如果交通繁忙，機動車多，那么流動源的污染就大，實現(xiàn)大氣環(huán)境目標的壓力就大。

大氣污染控制技術和管理政策

固定源。考慮到經(jīng)濟技術的可能性等措施，采取的控制技術和措施主要有：改進生產工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，是防治大氣污染的根本選徑；嚴格生產工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染；合理利用能源，改革能源構成，改進燃燒設備和燃燒條件，是節(jié)約能源和控制大氣污染的重要途徑；建立綜合性工業(yè)園區(qū)，開展綜合利用，使廢氣、廢水、廢渣資源化，減少污染物總排放量。流動源。嚴格控制機動車等流動源的污染物排放量，淘汰落后的車輛，推廣低污染的車型，采用污染凈化技術削減機動車的污染物排放，改善道路交通狀況。管理方面，在環(huán)境容量允許的條件下，考慮到經(jīng)濟技術的可能性等因素，制定相應的大氣質量標準和有關法律，以便進行行政管理和區(qū)域規(guī)劃。以環(huán)境科學理論為基礎，運用經(jīng)濟、法律、教育和行政的手段，協(xié)調社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，制定控制環(huán)境污染的經(jīng)濟政策，如：保證必要的環(huán)境保護設施投資；對治理環(huán)境污染從經(jīng)濟上給予鼓勵，如低息長期貸款，對綜合利用產品實行利潤留成和減免稅政策；貫徹“誰污染誰治理”的原則，并把排污收費制度和行政、法律措施具體化。一般分三種形式：排污收費，賠償損失和罰款，追究行政責任以至刑事責任。

總量控制和污染負荷削減的可能性

一個小城鎮(zhèn)可能包含了所有類型的污染源。在多源并存的情況下，大氣污染物的減少不但與排放量的減少有關，還與污染源的分布（包括源的高度）、地形和氣象等條件有關。對于污染源控制系統(tǒng)整體的功能或效應并不簡單地等于各個組成部分的功能或效應的機械疊加，而是由各組成部分與目標之間相互作用來決定的。按照國家或地方污染物排放總量控制的目標值，尋求小城鎮(zhèn)大氣系統(tǒng)和污染源控制系統(tǒng)整體最優(yōu)化方案。5投資水平應該認識到污染控制問題在相約程度上是一個環(huán)境經(jīng)濟的損益分析和優(yōu)選問題。大氣污染控制的核心思想是以最小的經(jīng)濟代價尋求獲得最佳的大氣質量，要以經(jīng)濟標準來評價大氣環(huán)境治理的成效，也就是對實現(xiàn)某一環(huán)境保護目標所付諸的代價和所獲得的利益，應給予定量的評價。在評價大氣污染控制方案時，要將經(jīng)濟效果的概念簡化為消耗與收益的比較，目的是以較小的消耗取得最大的收益。