本文作者：李策明 單位：沐川縣農(nóng)業(yè)局

沐川有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年沐川縣實(shí)施整體推進(jìn)，成為首個省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣；2006年，沐川世眾金銀花有限公司開發(fā)的金銀花茶獲得國家有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)定有機(jī)基地面積200hm2；2007年由沐川云霧食品有限公司開發(fā)建設(shè)的罐頭苦筍和鮮苦筍獲得國家有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)定有機(jī)基地面積400hm2；2009年由沐川高峰寺果園申報(bào)的綠色食品獼猴桃，獲得國家綠色食品認(rèn)證，基地面積800hm2；2010年，沐川縣益民獼猴桃專業(yè)合作社申報(bào)的有機(jī)食品獼猴桃、四川一枝春茶業(yè)有限公司和沐川縣一芽香茶業(yè)有限公司申報(bào)的有機(jī)綠茶，通過國家有機(jī)食品認(rèn)證。截至目前，全縣綠色食品基地達(dá)980hm2，有機(jī)食品基地達(dá)1006.67hm2，“三品”認(rèn)證產(chǎn)品36個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品3個、有機(jī)產(chǎn)品8個。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)建設(shè)，推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使沐川有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)展。

十多年以來，沐川縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但還面臨著以下問題：一是沐川地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系投入資金短缺；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識較弱；三是有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，龍頭企業(yè)較少；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工序多、監(jiān)控程序多，管理難度較大；五是檢測、監(jiān)測手段落后，還不適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加之費(fèi)用較高，使得監(jiān)管成本增加；六是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場總體份額很小，加上嚴(yán)格的環(huán)境條件限制，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)張。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不健全，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場更不健全。目前尚無受政府或法律有效保護(hù)的專門市場，有機(jī)無機(jī)農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營，影響了市場的健康發(fā)展。這些問題是制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。

沐川發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民就業(yè)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入，提高人們的生活質(zhì)量和健康水平。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是順應(yīng)國際市場發(fā)展，抓住新機(jī)遇的需要，是政府推動解決食品安全問題、解決“三農(nóng)”問題的需要，是企業(yè)開拓市場、提高競爭力、創(chuàng)造效益的需要。沐川發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具備諸多有利條件：一是地處盆周山區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢；二是建設(shè)國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建了良好的生態(tài)環(huán)境；三是山區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品多，有利于開發(fā)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；四是沐川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)取得了成效，使得向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為可能；五是“三品”基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，獲得了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來沐川縣在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中，堅(jiān)持最適生態(tài)原則，經(jīng)四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、省農(nóng)科院分析測試中心先后對全縣基地進(jìn)行3個批次抽樣檢測，抽取土樣和水樣100余個，對砷、鉛、鎘等需檢測的項(xiàng)目進(jìn)行檢測，符合國家有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條件。

沐川縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的思考

制定發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，做到農(nóng)林牧副漁全面規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，確立有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在區(qū)域范圍上，以原生態(tài)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，抓好種植適宜區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出集中區(qū)和規(guī)模建設(shè)；在產(chǎn)品上，以山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點(diǎn)，分期分批建設(shè)，在抓好已獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理的基礎(chǔ)上，將建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有一定規(guī)模和檔次的企業(yè)，特別是已獲得無公害、綠色或地理標(biāo)志產(chǎn)品的且具有一定規(guī)模、檔次和符合有機(jī)生產(chǎn)條件的企業(yè)，作為有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的突破口，展開有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)和有機(jī)產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證工作。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃區(qū)，要在全面實(shí)施有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。確立發(fā)展模式。應(yīng)實(shí)行政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專合組織等，以企業(yè)為龍頭，采取龍頭建基地，基地帶動農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。

基地建設(shè)要按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求布局，實(shí)行連片集中開發(fā)，嚴(yán)格按有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地；加工設(shè)備建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)、環(huán)保及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)；營銷市場要加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷市場建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)運(yùn)作規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量競爭、品牌競爭、信譽(yù)競爭，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照高效、低耗、高附加值要求，強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸罴庸?、精加工、創(chuàng)品牌方面發(fā)展，圍繞沐川最具優(yōu)勢的茶葉、獼猴桃、金銀花、黃白姜、苦筍等特色產(chǎn)業(yè)，建龍頭、創(chuàng)品牌。加大有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證力度，結(jié)合地理標(biāo)志登記，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和地方產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全管理體系。建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、認(rèn)證等環(huán)節(jié)有序運(yùn)行，成立以農(nóng)業(yè)部門為主體的農(nóng)、林、牧、漁及科技、科協(xié)、供銷、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)配合參與的縣有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)管理辦公室，配備相應(yīng)的辦公條件和專兼職工作人員，開展日常管理實(shí)施工作，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認(rèn)證、技術(shù)開發(fā)等的規(guī)劃和實(shí)施工作有序進(jìn)行。

指導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立示范基地，引導(dǎo)企業(yè)建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷柜臺。建立健全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證，幫助企業(yè)研發(fā)科技等。制定扶持政策。政府應(yīng)從貸款、稅收、市場準(zhǔn)入、外貿(mào)、產(chǎn)品保護(hù)、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予政策優(yōu)惠，扶持和鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)部門建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織宣傳和技術(shù)知識培訓(xùn)，建立試驗(yàn)示范基地，開展申報(bào)認(rèn)證工作，給予登記認(rèn)證獎勵。支持企業(yè)科研開發(fā)，貼息或無息貸款等扶持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，獎勵產(chǎn)品獲證單位，對認(rèn)證費(fèi)用予以減免。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目扶持資金，或建立生態(tài)補(bǔ)償基金，重點(diǎn)投入土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠。