本文作者：盧國華 楊海芬 趙瑞琴 單位：河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院

發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移經(jīng)驗

在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在科技創(chuàng)新驅(qū)動的基礎上，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的出路。針對我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯低于發(fā)達國家的現(xiàn)狀，各地科技部門采取了一系列行之有效的做法，取得了各具特色的經(jīng)驗，值得在全國范圍內(nèi)推廣。２００９年１０月北京技術交易促進中心開始實施農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移“信服通”工程。該工程依托北京協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，以農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移服務為核心，以村鎮(zhèn)專業(yè)合作社服務站點為基礎，通過網(wǎng)絡信息化手段將先進的農(nóng)技成果直接送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民直接受益。該工程已先后在北京市７個區(qū)縣開展合作試點，２０１１年底服務網(wǎng)點總數(shù)迅速超過了１３０家。“信服通”工程的特色在于：首先，熱線服務，方便快捷。“１２３９６”服務熱線以農(nóng)業(yè)專家組成專家服務團，以農(nóng)民科技需求為基礎，提供全方位的科技服務，解決農(nóng)民的生產(chǎn)難題。其次，“一網(wǎng)四庫”，豐富內(nèi)容。網(wǎng)站設有科技人才庫、實用技術庫、科技計劃項目庫、成果專利庫，四庫結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技一站式服務，方便科技企業(yè)及個人能夠迅速高效的查詢到需要的科技信息。再次，全方位遠程視頻診斷系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備語音服務、專家答疑、短信服務、網(wǎng)站服務等功能，為農(nóng)民提供專業(yè)快捷的農(nóng)業(yè)科技咨詢服務。“信服通”將基層服務站點、中介服務機構和技術轉(zhuǎn)移服務隊伍三者結(jié)合，突破了從農(nóng)業(yè)科學技術到農(nóng)民手中應用的瓶頸。

上海是一個標準的“農(nóng)業(yè)小市”，卻同時也是一個“農(nóng)業(yè)強市”，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)在全國領先，６６７ｍ２耕地平均效益接近５０００元，遠高于全國平均水平。２００８年，上海市農(nóng)業(yè)科學院和上海市科技開發(fā)交流中心共同成立上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移中心，這是國內(nèi)首家由專門的技術經(jīng)紀組織和技術經(jīng)紀人建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺。上海市農(nóng)業(yè)科技資源豐富，科技資源優(yōu)勢明顯，在食用菌研究開發(fā)及工廠化生產(chǎn)、動植物種質(zhì)資源收集保存與創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)品等方面占據(jù)領先地位。僅上海市農(nóng)科院每年約產(chǎn)生４０～５０項農(nóng)業(yè)科研成果，但３０％的成果轉(zhuǎn)化率卻將大部分農(nóng)業(yè)科技“束之高閣”，無法在生產(chǎn)中得到應用。上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移中心實行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運營機制是：以上海、長三角乃至全國的農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)高等院校以及農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)為技術源頭，為供技術需雙方搭建交易平臺，為需求者提供多元選擇，為成果轉(zhuǎn)化開辟“綠色通道”。同時，選擇一些潛力項目進行孵化，將基礎的技術成果進行分析包裝、二次加工，變?yōu)榭赊D(zhuǎn)移的成熟技術，再向外推廣。最后，對較成熟項目實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，待企業(yè)正常運轉(zhuǎn)后，平臺再按約定退出。

科技超市是借鑒現(xiàn)代商品超市的理念，將成果、技術、信息等科技要素當作商品整合到科技超市平臺，促進農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移。江蘇省大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，率先采用農(nóng)業(yè)科技超市模式，構建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系。農(nóng)業(yè)科技超市包括店面、隊伍、網(wǎng)絡、基地、成果、品牌“六要素”，采用政府引導與市場競爭雙結(jié)合的方式，優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)科技服務資源配置，探尋科技服務“三農(nóng)”的新模式。截止到２０１２年６月，江蘇省已有農(nóng)村科技服務超市２１４家，組建了由１７００名專家組成的科技超市專業(yè)服務隊伍，覆蓋全省１３個省轄市和６５個縣（市、區(qū)），覆蓋率達到６１％。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技新成果５９３項；探索形成了灌云“龍農(nóng)頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、東臺“農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)＋專業(yè)服務站＋農(nóng)戶”、宜興“大學＋涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟＋企業(yè)＋農(nóng)戶”、南京市江寧區(qū)橫溪農(nóng)村科技服務基地“科技超市＋公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋市場”等一系列農(nóng)業(yè)科技超市運行新模式。

湖北省涉農(nóng)院士有１２位，農(nóng)業(yè)科研人員５０００余人，２０１１年度共有３０８項科技成果（人）及１８家企業(yè)獲得湖北省科學技術獎，其中包括科技進步獎２４９項，成果推廣獎１４項。２０１２年，湖北省科技廳將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的重點，開展“科技金融專項行動”為農(nóng)業(yè)科技提供資金保障。充分運用金融工具和政府投入，帶動社會資金向科技成果轉(zhuǎn)化領域聚集。僅２０１１年，湖北省科技廳與多家銀行簽訂科技金融協(xié)議，為科技型企業(yè)提供共計２６０億元的授信，省內(nèi)外投資機構投資近５０個企業(yè)的科技成果的轉(zhuǎn)化應用項目，新增直接投資額１０．６億元，帶動社會投資近５０億元。同時，湖北省還優(yōu)化科技金融服務平臺，推出適合科技型中小企業(yè)的融資產(chǎn)品，建立科技企業(yè)信息庫并及時更新，力爭實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有機結(jié)合，打造全國科技金融結(jié)合工作的典范。

２００９年廣東省為推動經(jīng)濟發(fā)展，吸引人才以突破科研成果轉(zhuǎn)化的難題，在全國率先實施引進創(chuàng)新科研團隊專項計劃，以團隊形式規(guī)模化吸引人才。根據(jù)該計劃，每個引進團隊將獲１０００～８０００萬元（最高可達１億元）的經(jīng)費支持。該項人才計劃實施以來，廣東省已累計投入財政資金８．５５億元，分批引進３０多個海內(nèi)外創(chuàng)新科研團隊，引進的創(chuàng)新科研團隊成員已由最初的２３９人拓展為現(xiàn)在的６００多人，帶動地市財政和社會投入５０億元，為廣東省帶來了一大批推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心技術和高科技人才。在“團隊引進”模式的帶動下，廣東創(chuàng)新人才發(fā)展模式實現(xiàn)“滾雪球”式發(fā)展，科技人才隊伍在短時間內(nèi)迅速擴大，２０１１年研發(fā)人員達到３８萬人，近３ａ平均增長１７％，規(guī)模保持全國第一。廣東堅持以人才為本、以“團隊”為本，建立“廣東省引進創(chuàng)新科研團隊信息化綜合管理系統(tǒng)”，為團隊提供“一站式”便捷服務，及時跟蹤了解團隊工作進展，幫助團隊解決成果轉(zhuǎn)化中遇到的困難。

發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移的啟示

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技，只有促進農(nóng)業(yè)科技技術轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，才能提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力。借鑒發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗，對加快我國農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移大有裨益。目前，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費大幅度增加，每年通過省部級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果近７０００項，但實際轉(zhuǎn)化率只有３０％～４０％，遠低于發(fā)達國家８０％的轉(zhuǎn)化率。２０１２年中央一號文件指出：在“三農(nóng)”投入上，要求“三個持續(xù)加大”，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。政府大力支持是加快農(nóng)業(yè)科技成果技術轉(zhuǎn)移的最有力保障，中央和地方財政應確保對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入穩(wěn)定增長，進一步加大中央政府和地方政府的財政支持力度，擴大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金規(guī)模，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求。