一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)估架構(gòu)

根據(jù)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的觀念，整體性的城市生態(tài)系統(tǒng)，除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及開發(fā)行為密集的城市地區(qū)外，還包含其外圍提供維系服務(wù)的自然地區(qū)。其中，自然地區(qū)又包含由太陽能驅(qū)動(dòng)的森林與海洋生態(tài)系統(tǒng)、由太陽能及其他自然界能量驅(qū)動(dòng)的潮間帶及濕地生態(tài)系統(tǒng)、以及有人類介入并以太陽能驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)；而城市地區(qū)則更復(fù)雜地涵蓋各種不同土地使用的地區(qū)。為了針對(duì)一個(gè)如此龐大復(fù)雜的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行分析，本文以宏觀的一般系統(tǒng)理論，根據(jù)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的概念，簡(jiǎn)化城市系統(tǒng)為自然地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、及城市地區(qū)等三個(gè)次系統(tǒng)。基本上，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的自然地區(qū)與農(nóng)業(yè)地區(qū)，均為可以利用自然界再生資源（太陽能）以生產(chǎn)生物量的自營(yíng)性生態(tài)系統(tǒng)；該自營(yíng)性生態(tài)系統(tǒng)再將其生產(chǎn)的生態(tài)能源，以維系服務(wù)的型態(tài)提供予城市地區(qū)依賴性生態(tài)系統(tǒng)。此外，城市地區(qū)隨著其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，還需要外界輸入能源品質(zhì)較高的財(cái)務(wù)、勞務(wù)與化石燃料，以更有效率地從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)；城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再與外界市場(chǎng)產(chǎn)生互動(dòng)，繼而吸引外界資金的投入及人口的遷移。

二、城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)城市評(píng)估實(shí)踐策略

依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)觀念，本文所稱的生態(tài)城市的輪廓指區(qū)域性的城市概念。在生態(tài)系統(tǒng)法則或機(jī)制下，一個(gè)城市要落實(shí)可持續(xù)呃生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，即可基于系統(tǒng)觀念并以本文的城市生態(tài)架構(gòu)，檢討適于該城市的實(shí)踐策略。依上述所建立的城市生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)，可就系統(tǒng)的組成及互動(dòng)關(guān)系分為七個(gè)部分，根據(jù)城市環(huán)境與資源特性分別研討可落實(shí)生態(tài)城市的評(píng)估策略。

一是自然地區(qū)次系統(tǒng)。自然地區(qū)次系統(tǒng)，是指城市生態(tài)系統(tǒng)中扮演提供維系物質(zhì)與能源、同化城市地區(qū)污染與廢棄物的角色的自然區(qū)域；故針對(duì)該地區(qū)的策略，即通過環(huán)境管理確保自然地區(qū)的完整性、強(qiáng)化該地區(qū)的資源基礎(chǔ)、并維護(hù)其物種多樣性。

二是農(nóng)業(yè)地區(qū)次系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)地區(qū)次系統(tǒng)，系指提供城市發(fā)展所需之維系物質(zhì)與設(shè)施，并具半自然環(huán)境的調(diào)節(jié)功能以同化城市污染的區(qū)域；故針對(duì)此地區(qū)之策略，應(yīng)通過環(huán)境管理確保農(nóng)業(yè)地區(qū)之完整性、建立完善農(nóng)業(yè)政策、并輔導(dǎo)健全的農(nóng)銷管道。

三是城市地區(qū)次系統(tǒng)。城市地區(qū)次系統(tǒng)，是指城市生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)質(zhì)已開發(fā)的區(qū)域，其包括實(shí)質(zhì)及非實(shí)質(zhì)環(huán)境。基于生態(tài)城市的實(shí)質(zhì)層面，針對(duì)此地區(qū)的策略實(shí)應(yīng)針對(duì)土地使用、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施、居住環(huán)境等，以生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的手法，建全符合生態(tài)、生活、生產(chǎn)的三生環(huán)境。

四是維系服務(wù)。自然環(huán)境與農(nóng)業(yè)地區(qū)除提供城市與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的原料、食物、能源外，也承受來自城市與工業(yè)系統(tǒng)所排放的廢棄物。因此，開發(fā)利用自然界的資源時(shí)，還應(yīng)當(dāng)思考該區(qū)域的容受能量及自然資產(chǎn)的耗竭問題，以確保其可持續(xù)的維系服務(wù)功能。

五是城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。城市系統(tǒng)獲取自然環(huán)境系統(tǒng)的資源，并輸入外界化石能源，以持續(xù)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。然而，一個(gè)城市與工業(yè)系統(tǒng)，其成長(zhǎng)規(guī)模并非毫無限制的，應(yīng)以環(huán)境容受力為前題考量，以成長(zhǎng)管理為手段，達(dá)到合理的可持續(xù)發(fā)展。

六是經(jīng)濟(jì)副產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與消耗行為的過程中，必然產(chǎn)生所謂廢棄物之副產(chǎn)物（by-products），該副產(chǎn)物無論經(jīng)處理或未經(jīng)處理，排放至自然界均會(huì)加重環(huán)境系統(tǒng)的負(fù)荷，進(jìn)而影響其維系服務(wù)能力。因此，在從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展“減廢”的技術(shù)，以減輕對(duì)自然環(huán)境系統(tǒng)的壓力。

七是回饋機(jī)制。可持續(xù)呃生態(tài)城市的發(fā)展除上述介面的調(diào)整外，更應(yīng)發(fā)揮系統(tǒng)自我回饋的機(jī)制，一方面將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的副產(chǎn)物視為資源以適當(dāng)?shù)幕厥赵倮茫瑴p輕對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的壓力并減緩資源的耗竭；一方面通過適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理策略，以確保并強(qiáng)化自然環(huán)境資源的基礎(chǔ)。

本文作者：張旭輝 單位：吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)干部培訓(xùn)中心