一、積極參與工程建設(shè)的全過程，控制工程的事前、事中成本

1.參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。財(cái)務(wù)部門參與工程的招投標(biāo)工作，參與標(biāo)函評議，按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的原則綜合比較，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位，這對控制建設(shè)規(guī)模、控制投資總額不超概及監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的合法性具有重要意義。

2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計(jì)劃安排會議。在工程指揮部的安排下，每年、季、月的工程計(jì)劃都要通過幾上幾下的詳細(xì)討論，確定切合實(shí)際可行的項(xiàng)目進(jìn)度，每次討論財(cái)務(wù)人員都可以參與其中，提出自己的建議和意見。

3.參與工程項(xiàng)目合同的會簽。財(cái)務(wù)參與工程施工合同的會簽，對合同進(jìn)行補(bǔ)充修改，提出財(cái)務(wù)方面的看法，有利于財(cái)務(wù)工作的具體實(shí)施，有利于成本控制，有利于資金支付進(jìn)度更合理。

4.參與工程協(xié)調(diào)會。財(cái)務(wù)參與工程協(xié)調(diào)會，隨時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，在會上提出財(cái)務(wù)部門對施工單位在財(cái)務(wù)管理上的要求，并將情況傳達(dá)至每一財(cái)務(wù)人員。

5.參與超概分析。對有工程項(xiàng)目超概算的或有超概趨勢的，財(cái)務(wù)應(yīng)會同設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工、工程管理、預(yù)算等召開超概分析會，逐項(xiàng)分析原因，吸取教訓(xùn)，提出建議，采取有效措施，控制投資不超概；查找有無擠占成本、虛列費(fèi)用等情況，并及時(shí)整改。通過六個(gè)參與，及時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的事前控制，有較地控制了成本、費(fèi)用。

二、建立工程進(jìn)度款控制臺帳，嚴(yán)格控制工程用資金

在工程建設(shè)全過程中存在著資金運(yùn)動(dòng)，資金的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門正是通過對資金的分配、供應(yīng)、管理和監(jiān)督，正確處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，通過建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以促進(jìn)提高工程投資效果。工程建設(shè)程資金需要量很大，基本上由自籌資金和建貸資金組成，資金及時(shí)到位有困難，且建設(shè)期短資金使用較集中，資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后，為了使這些來之不易的資金管好、用好，加速資金周轉(zhuǎn)，也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉，真正做到科學(xué)地使用資金，提高資金使用效果，使資金周轉(zhuǎn)處于良性循環(huán)之中，財(cái)務(wù)部門在控制支付進(jìn)度款上主要采用以下三個(gè)措施：

1.建立了“工程進(jìn)度款控制臺帳”。“工程進(jìn)度款控制臺帳”是工程財(cái)務(wù)部門的一大特色，它作為每次對施工單位支付進(jìn)度款的一個(gè)主要依據(jù)，使對各施工單位的進(jìn)度款項(xiàng)支付動(dòng)態(tài)一目了然。實(shí)踐證明，這種做法有根有據(jù)，實(shí)事求是，確保按實(shí)支付進(jìn)度款，有效地控制了工程進(jìn)度款的支付。

2.了解工程信息，掌握工程進(jìn)度情況。工程財(cái)務(wù)是整個(gè)工程建設(shè)的重要組成部分，只有真正了解、掌握工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量等現(xiàn)場狀況，才能減少在支付進(jìn)度款中的盲目性，有效地控制資金的使用，使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現(xiàn)場，對工地現(xiàn)場情況比較了解，不僅對控制工程進(jìn)度款有效果，也為日后實(shí)物交付打下了良好的基礎(chǔ)。

3.建立資金使用的審批制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，有效地管好用好資金，做到合理、合法、合規(guī)，以利于資金的統(tǒng)籌安排，應(yīng)制定相應(yīng)的制度，工程財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行對外付款的審批。

三、從財(cái)務(wù)的角度參與工程決算的審核，以控制工程的建筑安裝成本

財(cái)務(wù)人員介入決算審核，也是發(fā)揮好財(cái)務(wù)核算職能和監(jiān)督職能的非常重要一環(huán)。財(cái)務(wù)決算審核與技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門的審核角度不同，技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門著重從工作量及費(fèi)用定額的套用方面對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，而財(cái)務(wù)部門著重從財(cái)務(wù)的角度，即從材料入手，合理確定和有效地控制工程造價(jià)。材料費(fèi)在工程中一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，因此控制材料成本成為控制工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵。材料費(fèi)用確定后，從另一個(gè)角度反映了工作量的大小，這樣工程造價(jià)也就基本能確定下來。由此可見財(cái)務(wù)預(yù)決算審核是確定工程造價(jià)之一個(gè)不可或缺的程序。工程財(cái)務(wù)的決算審核主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.從材料管理方面。（1）審核甲供材料的材料價(jià)差。（2）審核甲供材料決算用量與實(shí)際領(lǐng)用量的差。

2.從設(shè)備管理方面。由于劃分的方法不同，施工單位在編制工程決算書時(shí)很可能把建設(shè)單位作為固定資產(chǎn)的部分，作為工程用材料，造成重復(fù)收取材料費(fèi)用。如果沒有財(cái)務(wù)仔細(xì)審核，就會造成工程造價(jià)的設(shè)備費(fèi)用重復(fù)計(jì)取，使建設(shè)方利益受損。

3.從財(cái)務(wù)復(fù)核的方面。（1）審核工程決算書中的材料預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序。（2）審核決算書中的不可取費(fèi)項(xiàng)目。

四、通過固定資產(chǎn)的核對和交付，抑制工程中的漏洞

一個(gè)工程項(xiàng)目全部竣工后，必須做好竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)交接工作，最終以固定資產(chǎn)的形式出現(xiàn)。在資產(chǎn)交接以前，財(cái)務(wù)承擔(dān)著會同接受單位清點(diǎn)實(shí)物地工作，同時(shí)通過實(shí)物的清點(diǎn)還能發(fā)現(xiàn)工程決算工程量中的漏洞。首先，施工單位編制的工程決算書盡管經(jīng)過財(cái)務(wù)審核，由于財(cái)務(wù)到工程施工現(xiàn)場辦公的機(jī)會很少，僅僅憑借供應(yīng)部門的出庫清單，難免有這樣或那樣問題。只有通過事先將實(shí)物進(jìn)行交付和核對，才能把決算書上的有關(guān)問題充分暴露了出來，解決在施工單位辦理最終決算之前，并且有效地堵住了施工單位一些有意無意的漏洞，控制了工程成本。其次，能比較快速查到實(shí)物所在地，便于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。再次，能有效地提高資產(chǎn)交付的質(zhì)量和速度。資產(chǎn)經(jīng)過事先交付和核對，使用單位有充分的時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)的核對、清點(diǎn)，財(cái)務(wù)漏交或多交等存在的問題均能在最終交付前及時(shí)解決，保證了資產(chǎn)的真實(shí)性、移交手續(xù)的合規(guī)、齊全，杜絕了虛交或帳外資產(chǎn)等情況。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，對工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，加強(qiáng)了對工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。

本文作者：蓋曉冬、姚秀瑜 單位：鎮(zhèn)海石化工程股份有限公司