一、電力施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題

（一）責任目標成本的制定和落實方面

就責任目標成本的制定而言，電力施工企業(yè)主要存在以下兩方面問題：第一，無論是施工企業(yè)還是項目部都非常缺乏確定成本目標的意識，這就使得施工企業(yè)和項目部都不能獲得相應(yīng)的目標利潤；第二，有些電力企業(yè)雖然制定了責任目標成本，但在制定過程中缺乏嚴謹性和精確度，也就沒有多大的成本控制方面的指導(dǎo)意義。就責任目標成本的落實而言，雖然項目部是成本控制中心，但施工企業(yè)還未對其進行具體成本責任上的劃分，導(dǎo)致了成本責任落實上的漏洞的存在。

（二）材料管理方面

當前的電力施工企業(yè)在進行施工材料購置和管理時主要存在以下四方面問題：第一，由于管理制度和管理程序不健全，所以在材料的盤點、領(lǐng)用和驗收等各個環(huán)節(jié)會出現(xiàn)很多的管理漏洞；第二，在材料購置方面沒有設(shè)置專門的采購人員，這就很難實現(xiàn)對材料價格的統(tǒng)一管理；第三，采購市場的經(jīng)常性變化也在很大程度上造成了金屬材料價格的極大波動，這也給成本控制造成的一定的難度；第四，電力施工企業(yè)在材料購置方面沒有實現(xiàn)完全的招標，這也就促進了市場上材料亂加價現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）分包工程下的人工成本管理方面

由于電力施工企業(yè)的工作具有一定的復(fù)雜性，所以很多施工企業(yè)都對整個工程進行了分包施工和管理，這也在一定程度上加大了成本管理的難度。具體來講：第一，電力施工企業(yè)下屬的分包單位管理水平參差不齊，不利于對其實行統(tǒng)一的成本控制；第二，由于電力施工企業(yè)還沒有建立其完善的成本管理體系，所以在與分包單位簽訂合同時，沒能事先對其預(yù)算的工程量進行準確核實，這在很大程度上導(dǎo)致了電力企業(yè)預(yù)付成本的額外增加。

（四）成本、質(zhì)量、工期的綜合平衡方面

電力施工企業(yè)工程項目的成本控制涉及的內(nèi)容非常廣泛，為了實現(xiàn)成本的有效控制，必須對項目工程中的成本、質(zhì)量和工期等進行綜合平衡。由于當前的電力施工企業(yè)沒能實現(xiàn)這三者的有效平衡，所以導(dǎo)致了重視工期而忽視成本和質(zhì)量以及重視質(zhì)量和工期而忽視成本的現(xiàn)象的發(fā)生。成本、質(zhì)量和工期是一個統(tǒng)一的整體，如果不能對這三者進行有效協(xié)調(diào)，就會在很大程度上延誤工期、增加成本或造成工程質(zhì)量的下降。所有這些問題的出現(xiàn)都不利于電力施工企業(yè)對項目成本的有效控制。

二、完善電力施工企業(yè)工程項目成本管理的具體措施

（一）工程項目的成本管理原則

電力施工企業(yè)在進行工程項目成本管理時必須遵循以下幾方面原則：第一，全員參與、以人為本的原則。電力施工企業(yè)的成本管理極具復(fù)雜性，所以必須實現(xiàn)每個員工的積極參與，另外對該原則的踐行還能在很大程度上提高員工的工作積極性；第二，領(lǐng)導(dǎo)推動原則。電力施工企業(yè)的長遠發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)者的科學管理和發(fā)展目標的制定，另外領(lǐng)導(dǎo)者對工作的積極參與也能促進企業(yè)內(nèi)部良好氛圍的形成；第三，責任落實原則。電力施工企業(yè)項目管理效率的提高在很大程度上有賴于對工程項目責任的層層落實。通過對工程目標、工程承包責任以及業(yè)績的有效掛鉤，能促進電力施工企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）完善工程項目成本管理的具體措施

1.項目經(jīng)理制方面的改進

由于當前的項目經(jīng)理制在很大程度上流于形式，所以在為了充分發(fā)揮其在成本控制方面的重要作用，必須建立與之相配套的成本管理體系，形成項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、材料員、安全員、民事員以及專業(yè)班班長等人員配備齊全的管理體系。另外，為了實現(xiàn)項目部的一支筆管理，企業(yè)內(nèi)部的項目資金在進行轉(zhuǎn)移或流動時，必須先由項目經(jīng)理簽字，只有這樣才能符合控制資金的合理支付。

2.材料管理方面的改進

電力施工企業(yè)要實現(xiàn)材料管理上的成本控制必須做到以下幾點：第一，制定完善的全過程物資管理制度，對材料的盤點、領(lǐng)用和驗收等實行專門的管控；第二，要安排專人進行日常的施工材料采購，對對材料進行嚴格的質(zhì)量和成本把關(guān)；第三，在對施工物資進行訂購、驗收、領(lǐng)用或內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，都要進行嚴格的驗收和計量，并且還要辦理和出示相關(guān)憑證；第四，制定嚴格的招標制度，從物資的引入環(huán)節(jié)確保質(zhì)量上的達標。

3.人工費用的管理和控制方面的改進

加強電力施工企業(yè)工程項目成本的控制，必須對人工費用進行適當?shù)墓芾砗涂刂啤＞唧w來講主要包括以下幾點：第一，在勞務(wù)分包隊的選擇上要盡量選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、接受能力較強的勞務(wù)隊伍，在兼顧具體施工人員和企業(yè)利益的同時，實現(xiàn)對直接成本費中的人工費用的有效控制；第二，要加強對施工人員的技能培訓和技術(shù)指導(dǎo)，在促進其勞動效率提高的同時，實現(xiàn)工期的縮減和工程質(zhì)量的提高。

4.成本、質(zhì)量、工期的綜合平衡方面的改進

電力施工企業(yè)要想實現(xiàn)這三者的綜合平衡發(fā)展，必須在保證施工質(zhì)量的前提下，加強對成本和工期的統(tǒng)一控制和優(yōu)化。隨著當前工程技術(shù)的不斷發(fā)展，通過繪制“工期—成本”曲線就能具體分析出基于實際工程進度的最低成本和最佳工期，這樣就能實現(xiàn)電力施工單位對企業(yè)內(nèi)部資源的合理有效配置，進而達到質(zhì)量最優(yōu)情況下的成本最低且工期最佳。

5.成本分析與考核方面的改進

電力施工企業(yè)項目成本管理的實現(xiàn)有賴于對成本的具體分析與考核。強化成本考核，一方面必須對施工過程中的計劃執(zhí)行、施工管理、安全管理、審計結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和考核，對不達標的環(huán)節(jié)進行及時地現(xiàn)場調(diào)研及工程建設(shè)的修改；另一方面必須進行周期性的工程專題會或工程例會，對單位工程或分項工程中出現(xiàn)的問題進行及時探討，對工程項目的成本支出進行及時反饋。只有這樣才能實現(xiàn)對整個施工企業(yè)工程項目成本的有效控制。

三、結(jié)束語

為了最大限度地發(fā)揮西寧市電力施工企業(yè)工程建設(shè)方面的優(yōu)勢，加強對工程項目的成本管控已經(jīng)成了增強電力企業(yè)競爭力的重要組成部分。

作者：車國艷 單位：國網(wǎng)青海省電力公司西寧供電公司