一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略

1、增加農(nóng)村飲水安全工程后期管理的資金投入

首先，加強(qiáng)地方各級(jí)政府的財(cái)政保障能力?，F(xiàn)階段我國(guó)地方政府對(duì)飲水安全工程承擔(dān)著大量的管理權(quán)，而并沒(méi)有過(guò)多的財(cái)政權(quán)力，使農(nóng)村飲水安全工程的后期管理缺乏有效的資金支持，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法切實(shí)有效地發(fā)揮工程的效益。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政體制進(jìn)行改革，賦予地方政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政權(quán)力，使各級(jí)地方政府能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行后期管理。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期資金投入。國(guó)家應(yīng)當(dāng)要繼續(xù)加大公共財(cái)政的投入力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中，逐步增加對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，確保資金投入的幅度和總量有所提高。各級(jí)政府還應(yīng)大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金，對(duì)符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的工程貸款給予財(cái)政貼息。通過(guò)高額度、低利息、長(zhǎng)期限的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性貸款對(duì)農(nóng)村飲水安全工程后期管理的扶持作用。最后，充分依靠市場(chǎng)，積極吸收管理資金。各級(jí)政府可以在財(cái)政信用的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行市場(chǎng)融資?？梢酝ㄟ^(guò)股份、公債、稅收等制度等積極利用社會(huì)資金，從而擴(kuò)大管理資金的吸收渠道，進(jìn)而為農(nóng)村飲水安全工程提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

2、通過(guò)多方參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程后期的有效管理

由于我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作才能完成。因此，為了是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程后期的有效管理，必須要保證衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部以及環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)的充分參與。并且還應(yīng)當(dāng)同用水協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)組織相互協(xié)作，通過(guò)多方參與，進(jìn)而提高后期管理的效率。第一，建立合作機(jī)制，保證各部門(mén)之間進(jìn)行充的交流。通過(guò)建立多部門(mén)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，使各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)都能夠積極參與到工程后期的管理上來(lái)。多部門(mén)可以通過(guò)成立農(nóng)村飲水安全工程后期管理小組，對(duì)工程后期管理過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行討論，研究，進(jìn)而解決相關(guān)的后期管理問(wèn)題。并且多部門(mén)可以定期舉辦座談會(huì)，相互溝通，經(jīng)驗(yàn)共享，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程的后期管理水平。第二，舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討會(huì)，吸納社會(huì)人員廣泛參與。多部門(mén)通過(guò)舉辦研討會(huì)的形式，邀請(qǐng)社會(huì)上的企業(yè)、各方面的專(zhuān)家以及村民參與其中，廣泛聽(tīng)取企業(yè)對(duì)工程后期管理的意見(jiàn)，在考慮到企業(yè)利益的同時(shí)，與企業(yè)達(dá)成工程后期管理的共識(shí)；廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，保證工程后期管理的科學(xué)性；最重要的是要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和想法，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到工程后期管理，實(shí)現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性，從而有效地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全后期管理的效益。第三，多部門(mén)分工負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，提高管理效率。在農(nóng)村飲水安全工程的后期管理中，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行好自己的職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)行有效的管理。并且對(duì)其他部門(mén)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，使各部門(mén)相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期管理。

3、明確國(guó)家、村民、企業(yè)的權(quán)利范圍

為了提高農(nóng)村飲水安全工程后期管理水平，必須要分清政府、村民以及企業(yè)間對(duì)工程的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。首先，要明確農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán)，確定工程的管理主體。根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理”的原則，明確工程的所有權(quán)，確定農(nóng)村飲水安全工程的管理主體。如對(duì)于農(nóng)民個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程，工程產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，并且由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書(shū)；對(duì)于國(guó)家或者是集體所有的農(nóng)田水利工程，由國(guó)家委托機(jī)關(guān)單位、集體或者個(gè)人對(duì)工程進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家或者集體所有；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)田水利工程，由企進(jìn)行管理，工程的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。其次，明確工程的使用權(quán)，確定工程的服務(wù)主體。農(nóng)村飲水安全工程的目的是保障農(nóng)民的飲水安全，所以不論在任何時(shí)候，農(nóng)村飲水安全工程都要始終堅(jiān)持以民為本的原則，確保工程的使用權(quán)歸農(nóng)民所有。同時(shí)農(nóng)民在使用的過(guò)程中，也要對(duì)工程進(jìn)行有效的管理，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的效益。最后，要明確工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保工程運(yùn)營(yíng)的主體。通常工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體不同，既有各級(jí)政府的各個(gè)部門(mén)，也有水利部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，還有一些是企業(yè)。然而，為了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行有效的管理，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，將經(jīng)營(yíng)權(quán)委托或者是授權(quán)給一些具有經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)或個(gè)人，并且在授權(quán)或是委托時(shí)，要嚴(yán)格依照法律以及合同的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期管理，保證農(nóng)民的飲水安全。

二、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全有利于保障農(nóng)民的生命健康安全，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧具有十分重要的意義。并且農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，發(fā)揮工程的效益，從而充分保障農(nóng)民的用水安全。

作者：鄭召瑞 徐瑩 單位：山東省德州市武城縣水務(wù)局