一、工程造價預算定額作用及意義

工程造價預算定額包含了整個工程項目從前期的設(shè)計出圖到后期的工程施工、竣工驗收的全部費用，其作用是，首先，能夠保證對整個工程項目的總體投資與成本進行有效的控制，是對工程施工圖的施工預算，對整個設(shè)計施工方案經(jīng)濟效益特性的主要指標。其次，工程造價預算定額能夠?qū)こ淌┕み^程中涉及到的施工任務(wù)分配、工資結(jié)算一起其他相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)活動進行合理的編制分配，為工程的招投標、竣工驗收提供依據(jù)于基礎(chǔ)。3.高速公路工程造價預算定額特性高速公路建設(shè)項目甲方基本都是政府部門，因此其造價預算定額首先應該具有權(quán)威性與法定性，其定額水平一般符合社會經(jīng)濟生產(chǎn)力水平。因此，在進行施工圖預算過程中要嚴格按照《公路工程預算定額》進行。在建設(shè)投資、招標工程編制與報價等方面，都不得隨意更改造價預算定額內(nèi)容與水平。其次，高速公路工程造價預算定額應當建立在科學性與真實性的基礎(chǔ)之上。其預算定額的實現(xiàn)必須是遵循一定的科學技術(shù)理論，并輔之以現(xiàn)場調(diào)查研究與施工經(jīng)驗總結(jié)而來。最后，高速公路工程造價預算定額應當具有一定的穩(wěn)定性以及時效性。對施工過程中的各種信息實時更新總結(jié)，已達到建設(shè)施工的高效率。同時在整個工程量上來看具有一定的穩(wěn)定能力，整個工程消耗穩(wěn)定在一定的水平。此外，施工項目由不同的工作部門共同完成，因此其造價預算也因不同的部門而分為相對獨立的子系統(tǒng)。各個系統(tǒng)之間既有統(tǒng)一性，又具有局部針對性。

二、高速公路工程造價預算定額的優(yōu)化

1.高速公路工程造價預算定額中存在的問題

改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。公路作為連接各省各國之間的橋梁與樞紐，得到了越來越多的重視與建設(shè)，每年都會增加新開工的高速公路項目。高速公路工程造價預算定額作為高速公路建設(shè)中的重要一環(huán)，國內(nèi)直到2006年之后才開始使用，因此預算定額問題繁多。首先，相關(guān)部門對高速公路工程造價預算定額認識膚淺，淺顯的認為造價預算定額只是一項單純的財務(wù)預算工作。在預算執(zhí)行過程中，同樣只有財務(wù)關(guān)注工程實際與預算差額，其他部門很少關(guān)注自身預算執(zhí)行情況。其次，高速公路工程造價預算定額測算方式落后，與實際項目相差較大，大部分的預算方法停留在依據(jù)施工方法、技術(shù)與成本資料進行測算，無法真實反映項目施工情況。最后，高速公路工程造價預算定額缺乏有效的監(jiān)督管理，在造價過程中出現(xiàn)不合理因素，導致偷工減料等情況的發(fā)生。

2.高速公路工程造價預算定額的優(yōu)化方法

高速公路工程造價預算內(nèi)容主要包含投資估算、預算以及概算等內(nèi)容，其主要指標有單位路段內(nèi)的建筑安裝工程費用、設(shè)備儀器費用及其他工程建設(shè)費用，如土地補償費等。在進行優(yōu)化方法之前，首先應該明確造價指標與內(nèi)容方面，這部分涉及到造價估算及審查等相關(guān)的決策。在進行造價預算定額制定過程中，在參考資料的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，工程造價中的設(shè)計標準與設(shè)施水平都是隨著國家經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展的，同時建筑材料成本也會有各個發(fā)展階段的特點。因此一定要嚴格按照實際需求，確定合理的造價預算定額。其次，要做好基礎(chǔ)資料的整理與分析，為高速公路造價預算定額進行合理制定創(chuàng)造條件，其資料構(gòu)成主要有經(jīng)過相關(guān)部門批準之后的項目建議書、項目可行性分析研究及資金投入估算、項目設(shè)計修正概算、施工圖預算以及招投標報價、施工竣工結(jié)算、項目施工環(huán)境與市場條件等。在項目積累造價資料方面，主要有工程概況、造價與工程量資料以及相關(guān)的歷史經(jīng)驗教訓。在資料基礎(chǔ)收集整理與分析過程中，編制人員要對其進行去偽存真，保證造價資料的真實性，抓住預算定額本質(zhì)。再次，在管理水平與定額體制制定方面進行優(yōu)化提高，降低工程造價?，F(xiàn)有的高速公路工程造價預算定額體制存在著諸多的問題，對其進行深化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)預算定額的公平與公正，防止因相關(guān)利益而產(chǎn)生的預算定額干擾。在管理水平方面，需要體現(xiàn)社會平均先進水平。采用先進的工藝技術(shù)降低工程造價，使得其項目在經(jīng)濟性與先進性方面取得良好的效益。

3.高速公路工程造價預算定額中的關(guān)系分析

高速公路工程造價預算定額中的先關(guān)的幾個關(guān)系主要是靈活與統(tǒng)一、先進技術(shù)與現(xiàn)行設(shè)備匹配適應、預算定額的專業(yè)性與多樣性等幾個方面。首先，高速公路工程造價預算定額應該保證在項目施工過程中施工、管理與經(jīng)營的統(tǒng)一標準，同時兼具不同的地域特點而采取靈活的預算定額方法。其次，先進生產(chǎn)技術(shù)的使用必然要涉及到與現(xiàn)行設(shè)備之間的兼容性，預算定額要同時具有先進性與較強適應性。最后，高速公路涉及行業(yè)眾多，施工地域廣泛，因此預算定額種類多樣。在多樣的基礎(chǔ)上還應該具有專業(yè)性，這樣才能最大限度的發(fā)揮預算定額的作用。

三、結(jié)語

高速公路工程造價預算定額作為工程項目中的最為重要的一環(huán)，能夠從總體上對項目施工進行指導監(jiān)督與竣工驗收考核。對其進行優(yōu)化，能夠有效提高預算定額的實際工作效率。

作者：石陶 單位：廣東省交通運輸工程造價管理站