一、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況
1.河北省職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個(gè)職教集團(tuán)的網(wǎng)站存在的標(biāo)準(zhǔn)是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個(gè)搜索頁面內(nèi)按序逐項(xiàng)查找時(shí)能找到職教集團(tuán)網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團(tuán)鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團(tuán)名稱或職教集團(tuán)牽頭單位的名稱，如河北省軌道運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，據(jù)此總共搜索到18個(gè)河北省職教集團(tuán)，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團(tuán)、河北省化工醫(yī)藥職教集團(tuán)、河北省信息技術(shù)職教集團(tuán)、河北省軌道運(yùn)輸職教集團(tuán)、河北省汽車職教集團(tuán)、河北省電子信息職教集團(tuán)、河北省旅游職教集團(tuán)、河北省土木建筑職教集團(tuán)、河北省紡織服裝職教集團(tuán)、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、河北省建材職教集團(tuán)、河北省煤炭職教集團(tuán)、河北省交通職業(yè)集團(tuán)、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省軟件與服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團(tuán)。其中，17個(gè)職教集團(tuán)有省教育廳批復(fù)，1個(gè)職教集團(tuán)有設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，另外一些政府批準(zhǔn)建立的職教集團(tuán)，只有媒體宣傳，而無細(xì)節(jié)信息，沒有被統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。在這18個(gè)河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，6個(gè)職教集團(tuán)有獨(dú)立網(wǎng)站，占33%；4個(gè)職教集團(tuán)是依托于牽頭單位，占22%；另外8個(gè)職教集團(tuán)沒有網(wǎng)站，占45%，說明各職教集團(tuán)對網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個(gè)集團(tuán)成員應(yīng)該更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)等信息工具來加強(qiáng)合作。
2.河北省職教集團(tuán)媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關(guān)于職教集團(tuán)的媒體報(bào)道。媒體報(bào)道可能是網(wǎng)站原創(chuàng)，也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站，如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等；也可能來自于報(bào)紙、期刊等平面媒體，如河北日報(bào)、中國教育報(bào)、燕趙都市報(bào)、燕趙晚報(bào)等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17個(gè)職教集團(tuán)有媒體宣傳，1個(gè)職教集團(tuán)無媒體宣傳，說明多數(shù)職教集團(tuán)在努力擴(kuò)大社會影響。
3.河北省部分職教集團(tuán)成員數(shù)調(diào)查。在這18個(gè)河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，11個(gè)職教集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團(tuán)網(wǎng)站，或者來自職教集團(tuán)媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團(tuán)成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總學(xué)校數(shù)的比例，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總成員數(shù)的比例，從一個(gè)方面反映出職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低，整體上各職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展不平衡，更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展。
（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的情況
職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)是職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的另一個(gè)典型表現(xiàn)，主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)等引領(lǐng)中職學(xué)校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動。《河北省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》明確提出“，由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點(diǎn)以上骨干學(xué)校牽頭，以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合，共同抓好培養(yǎng)培訓(xùn)工作。”職教集團(tuán)在為農(nóng)民服務(wù)的過程中，開發(fā)了生源、師資、實(shí)訓(xùn)條件等職業(yè)教育資源，提高了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，滿足了農(nóng)民致富的需要，起到了職教集團(tuán)建設(shè)方面的示范作用。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的具體情況有如下四個(gè)方面：
1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學(xué)校學(xué)生，接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育，被培養(yǎng)成為實(shí)用人才，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì)，能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓(xùn)和考試，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，獲取更高的收入。
2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合，使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計(jì)算，僅30萬名農(nóng)民學(xué)生，在學(xué)習(xí)的同時(shí)就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計(jì)表明，2011年，全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。
3.接受培養(yǎng)和培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。自工程實(shí)施以來，全省眾多中職學(xué)校參與“送教下鄉(xiāng)”，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等涉農(nóng)專業(yè)，每年招生10萬人。至2012年5月，農(nóng)民學(xué)生已占全省100多萬名中職學(xué)生的25%。截至2010年8月30日，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過100萬人次。
4.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學(xué)習(xí)和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業(yè)學(xué)校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)牽頭學(xué)校的邢臺農(nóng)校參觀學(xué)習(xí)，有100多家職業(yè)學(xué)校加入“送教下鄉(xiāng)”隊(duì)伍，全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。
二、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的問題
（一）職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢
職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢，與職教集團(tuán)整體發(fā)展緩慢一致。職教集團(tuán)不活躍，整體發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)行上，主要是網(wǎng)站的信息少，更新慢。在當(dāng)今的信息化社會背景下，職教集團(tuán)網(wǎng)站承載著學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用，應(yīng)該提供各成員單位的豐富的實(shí)時(shí)動態(tài)信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職教集團(tuán)網(wǎng)站的欄目設(shè)計(jì)很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團(tuán)網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁、集團(tuán)介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓(xùn)、教育教學(xué)、名師風(fēng)采、實(shí)訓(xùn)資源、技能鑒定、人才信息和集團(tuán)論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團(tuán)最初成立時(shí)的信息。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等職教集團(tuán)成員信息同樣更新較慢。
（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全
企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動，使職教集團(tuán)發(fā)揮作用，開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報(bào)名入學(xué)縣職教中心，在所在村教學(xué)點(diǎn)，學(xué)習(xí)中職文化知識和專業(yè)技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學(xué)設(shè)備，在教室學(xué)習(xí)文化課和理論課，在自家企業(yè)的溫室大棚上實(shí)踐課。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全，主要是落實(shí)政策缺少必要的運(yùn)行機(jī)制支持。企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動，有相關(guān)政策依據(jù)。《河北省教育廳關(guān)于組建省級職教集團(tuán)的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享。”“形成院校與企業(yè)之間的良性互動，推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展，使院校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏。”但是，職教集團(tuán)在運(yùn)行過程中，忽視市場機(jī)制，不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性，導(dǎo)致職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府之手與市場之手協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象。2012年5月23號，《中國教育報(bào)》報(bào)道：“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’，河北省不少縣市大力推進(jìn)，但是河北省欠費(fèi)辦學(xué)的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學(xué)校，由于學(xué)費(fèi)不足，教師下鄉(xiāng)應(yīng)得的很少的補(bǔ)助至今還沒有拿到。”
三、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的對策
（一）加強(qiáng)政府對職教集團(tuán)建設(shè)的指導(dǎo)與支持
各級政府部門對下屬的職教集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)與支持，一要充分利用現(xiàn)有的政策，將已有的政策落實(shí)到位。《河北省教育廳關(guān)于組建省級職教集團(tuán)的若干意見（試行）》作為現(xiàn)有政策，明確提出，“省級職教集團(tuán)在省教育廳的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。”“各級教育行政部門要積極鼓勵(lì)、支持職教集團(tuán)發(fā)展，在政策、經(jīng)費(fèi)上給予扶持。在省級實(shí)訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮；積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職教集團(tuán)開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實(shí)政策要解決好職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團(tuán)相關(guān)人員，尤其是決策人員，更看重上級下達(dá)的任務(wù)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時(shí)，表現(xiàn)出明顯的被動性，不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機(jī)會。目前，政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進(jìn)行指導(dǎo)與支持時(shí)，要并重計(jì)劃任務(wù)與市場競爭，引導(dǎo)從偏重計(jì)劃任務(wù)向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅(jiān)持改革發(fā)展，及時(shí)出臺后續(xù)配套政策。比如，上述在政策、經(jīng)費(fèi)上給予扶持，在省級實(shí)訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策，隨著職教集團(tuán)的持續(xù)運(yùn)行得到落實(shí)的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團(tuán)內(nèi)兼職、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)儀器設(shè)備在職教集團(tuán)內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓(xùn)方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團(tuán)實(shí)踐的學(xué)術(shù)研究成果等職教集團(tuán)內(nèi)具體工作任務(wù)方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》中提出的職教集團(tuán)主要工作任務(wù)、職教集團(tuán)成員的主要權(quán)利、支持職教集團(tuán)發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當(dāng)務(wù)之急。
三要做好監(jiān)控工作。首先，要監(jiān)控職教集團(tuán)有公益性。對職教集團(tuán)的財(cái)政支持要求職教集團(tuán)必須有公益性。在80%以上的中職學(xué)生是農(nóng)村籍學(xué)生的背景下，職教集團(tuán)中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)量應(yīng)該得到增加，以使農(nóng)村籍中職學(xué)生和城市籍中職學(xué)生都能公平地享受到政府提供的辦學(xué)條件。其次，要監(jiān)控職教集團(tuán)切實(shí)發(fā)揮作用。職教集團(tuán)應(yīng)該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有，要監(jiān)控職教集團(tuán)的發(fā)展動態(tài)。職教集團(tuán)各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠(yuǎn)程溝通交流的問題。因此，職教集團(tuán)的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團(tuán)應(yīng)有運(yùn)行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團(tuán)網(wǎng)站上清楚地看到職教集團(tuán)內(nèi)職教資源共享、共建的情況，以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。
（二）加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)
政府的指導(dǎo)與支持為職教集團(tuán)發(fā)展提供外部力量。而職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣，職教集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)，要求職教集團(tuán)：一是必須認(rèn)真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團(tuán)章程》，明確規(guī)定集團(tuán)在研發(fā)方面的組織機(jī)構(gòu)和管理辦法。有的職教集團(tuán)建立了很好的組織機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)理事大會下設(shè)立院校合作服務(wù)處、校企合作服務(wù)處、職業(yè)教育研究室等專門工作機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負(fù)責(zé)集團(tuán)及各成員單位的辦學(xué)模式創(chuàng)新，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流，推廣研究成果。該職教集團(tuán)設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團(tuán)研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機(jī)制，建成有特色的高效的研發(fā)體制機(jī)制，保證職教集團(tuán)辦學(xué)過程中遇到的問題，能及時(shí)受到關(guān)注和得到解決。在有重要價(jià)值的問題通過科研立項(xiàng)解決，實(shí)現(xiàn)重要價(jià)值的科研項(xiàng)目結(jié)果被獎勵(lì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)表現(xiàn)為科研項(xiàng)目基金和獎金等成為基本運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，收集職教集團(tuán)成員需求與創(chuàng)意信息，向職教集團(tuán)上交通過整合集團(tuán)資源取得的改革方案，提供研發(fā)所需的個(gè)性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團(tuán)研發(fā)機(jī)制。
（三）健全職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制
首先，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要建立健全連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校成員，獲得規(guī)模化發(fā)展，為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機(jī)會，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，使職業(yè)學(xué)校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行組織化發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)。其次，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要通過市場機(jī)制，深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團(tuán)在從政府民政部門取得社團(tuán)組織法人身份后，支持成立服務(wù)于職教集團(tuán)的專門公司。該公司作為微利公司，在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務(wù)外，還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化方面的業(yè)務(wù)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化在全國有很多具體形式，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務(wù)超市在面向農(nóng)民，代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外，還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護(hù)救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個(gè)合作平臺。職教集團(tuán)的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，就是在搭建這個(gè)合作平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個(gè)平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動中來。
四、總結(jié)
當(dāng)前，職教集團(tuán)建設(shè)正處于改革攻堅(jiān)期，河北省試點(diǎn)建設(shè)職教集團(tuán)已經(jīng)提供了有益的啟示，職教集團(tuán)建設(shè)要在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職教集團(tuán)的資源整合與開發(fā)作用，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
作者：劉偉洋 趙會芝 單位：河北科技師范學(xué)院教育學(xué)院 河北科技師范學(xué)院園藝科技學(xué)院