一、設計階段造價控制現(xiàn)狀

當前，我國公路建設項目在設計階段普遍不重視造價控制，對設計過程缺乏可行性研究及科學論證，隨意性很大，最終造成了設計方案不嚴謹、不科學的狀況。出現(xiàn)以上問題的根本原因，是因為設計過程中缺乏專業(yè)機構(gòu)的有效監(jiān)督。我國的公路工程設計人員由于受經(jīng)濟觀念及傳統(tǒng)思想影響，在設計中最重視工程安全問題。這種做法雖然實現(xiàn)了設計要求，但是也大幅提高了工程的造價成本，很容易造成造價超額情況。如果在設計中有專業(yè)監(jiān)理人員對其設計過程進行動態(tài)監(jiān)督，就能提早發(fā)現(xiàn)設計中的不妥之處，減少造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強造價控制的有效策略

公路工程設計階段的造價控制受多種因素影響，筆者將從設計機構(gòu)、變更頻率、有效監(jiān)督三個方面做詳細論述。

1.擇優(yōu)選用設計機構(gòu)

公路工程設計機構(gòu)的設計能力直接影響整個工程的造價高低，所以設計階段是控制工程造價的關鍵階段。據(jù)有關專家分析，工程設計費在整個工程造價中的分量還不到1%，但這1%對工程造價的影響高達75%以上。可見，設計機構(gòu)的水平直接影響公路工程的工期長短、費用高低、質(zhì)量級別，也直接決定了工程施工需要投入的物力、人力及財力多少。當前，很多設計單位靠情面、憑關系才能承包到設計任務，這就引發(fā)了很多負面情況的發(fā)生。比如設計變更過于頻繁、設計深度不足等，給工程造價控制帶來很大難度。所以，應積極采用經(jīng)濟方案與設計方案并重的設計招標方式，推行多家競標，邀請行業(yè)專家對投標的設計機構(gòu)綜合評估，擇優(yōu)選用。這樣不僅能挑選到最佳的設計機構(gòu)，而且還能督促設計機構(gòu)在設計中積極開拓創(chuàng)新，提升設計人員的造價控制意識。使他們從設計開始階段，就能將造價問題深植于腦中。并將其融會在實際設計環(huán)節(jié)中，扎實實現(xiàn)經(jīng)濟與技術相統(tǒng)一的目標。

2.嚴格控制設計變更頻率

加強設計方案變更頻率的控制，是控制公路工程造價的重要措施。這里所說的頻率控制，是依照已經(jīng)被有關部門批準的可行性報告及造價控制方案，但進行工程的初步限額設計。限額設計不是一味地減少投資、追求低價工程，而是在保證工程使用價值的基礎上，按要求的投資金額進行控制設計，努力減少設計各個階段中的不必要變更，確保總造價不超過限額。對變更的控制應貫穿于整個設計階段，不僅應落實在各個設計階段中，還要切實踐行在設計中的每一道工序內(nèi)。每個設計人員都應清楚了解工程的限額目標，各個專業(yè)的限額設計是實現(xiàn)限額總目標的有效保障。通常情況下，適度的設計變更時公路建設設計中不可避免的。但不同設計階段的變更，所造成的經(jīng)濟損失是不一樣的。變更越早，損失也越少。

如果只是在設計階段需要變更，那只用修改圖紙，其他費用不用考慮，其造成的損失有限；如果設計變更發(fā)生在采購階段，不僅要改變體制，而且材料、設備都需重新購置；如果變更發(fā)生在施工過程中，除了改變圖紙及重新購置材料、設備外，已建設工程都必須拆除，會造成巨大損失。所以，設計單位應嚴格做好施工圖紙的審核工作，盡量減少圖紙中的紕漏與錯誤。假如出現(xiàn)不得不更改設計的情況，則必須加強設計變更的管理，盡量使變更發(fā)生在設計初期。特別是對工程造價影響重大的設計變更，必須先預算變更費用再進行具體流程處理，有效控制工程造價問題。另外，在市場經(jīng)濟背景下，要分析各種可變因素，比如稅率、價格等，確保限額設計的高效實施。

3.加強對設計階段的有效監(jiān)督

在我國的公路建設中，設計階段的造價控制通常是由設計機構(gòu)的造價控制人員編制出各階段的具體造價，再請造價站對工程造價詳細審查。這種造價控制流程雖然完成了編制及審查過程，但對設計各階段的經(jīng)濟與技術想結(jié)合的控制度不夠，很容易導致設計方案的造價因設計者水平、經(jīng)驗等因素出現(xiàn)較大差異。設計思想過于保守或者一味追求高品質(zhì)工程，都會造成工程造價過高狀況的出現(xiàn)。為了提高對公路工程設計階段的造價控制，應像施工階段一樣對其進行監(jiān)督，可安排專業(yè)人員全程、動態(tài)監(jiān)督設計階段。借助設計監(jiān)督的作用，促使工程設計方案更加合理化，確保工程造價在設計階段就能嚴格控制在標準范圍之內(nèi)。只有加強對設計階段的監(jiān)督，才能督促設計機構(gòu)不斷優(yōu)化設計管理，創(chuàng)新設計方案，提升設計水平，真正高效控制公路工程的造價問題。

三、結(jié)語

總之，在公路工程設計階段，要想有效控制造價問題，就需要通過公開招標方式挑選優(yōu)秀的設計機構(gòu)、減少設計中不必要的變更、加強對設計過程的監(jiān)督等，以實現(xiàn)對設計階段造價的有效控制，使工程投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益與社會效益。

作者：葉春媧 胡皓 單位：江蘇省交通規(guī)劃設計院股份有限公司