一、確立海選、外聘管理人才的條件或標準，在全省或全國“海選”，引入大競爭機制

一要師德高尚，有強烈的社會責任感，有敬業精神，有開放的辦學思想與理念。二要教育教學業務水平高，管理能力強，切忌聘用不懂教學業務的教育專家。三要能嚴格執行國家教育方針政策，依法辦學，管理理念先進、科學，重視民主管理和人際關系建設，不搞高壓專制政策，實行人性化與制度化相結合的方式管理教師。四要堅持科學發展觀，注重教育內涵式發展，重視教師隊伍建設。五要堅持科學用人原則，關注教師個人成長，重視教師政治、生活待遇改善與提高，盡量滿足教師合理需求，努力做教師“大服務員”，不做“土皇帝”。

二、確定外聘方式和管理方法及待遇

1.實行試聘、續聘用人程序

學校對試聘期間的管理人才，如果覺得他的管理工作與學校事先設定的發展目標有所偏離（學校發展目標由學校會同教育部門制定），教育主管部門可以按照協議建議財政部門給予相應的經濟待遇，然后終止試聘協議。對符合本校發展定位目標的，可以續聘。續聘期限最多兩年（有利于學校調整中、長期發展規劃）。

2.實行業績年薪制，薪酬由當地財政支付

各所學校會同教育部門根據本校實際情況制定出發展目標，對于達到目標的，給出規定數額的年薪。試聘期，給試聘年薪。管理人才達成的學校發展目標，要能夠用數據來說明或能讓教師、學生、家長切身感受到。學校所制定的發展目標內容要具體可操作，不能“含糊不清”，以防引起矛盾與糾葛。

3.實行獨立的人事管理制度

外聘管理人才有權任免管理團隊成員，但要接受上級一切教育管理。

4.建立獨立的財務管理制度

財務管理要科學、合理，要無條件接受當地財務、審計、教育等部門的合理檢查與管理。

三、建立科學的實施辦法

首先，成立由全體教師共同參與或由全體教師推選5到10人組成的招聘工作組，負責招聘工作，有效保證招聘工作的公開性和真實性，盡可能杜絕人為操作因素存在。其次，公布招聘崗位及崗位招聘人數。崗位包括校長、副校長、書記等，報名人數與實際招聘人數的比例至少應達到3∶1。當報名人數不足時可以延長報名時間，確保能海選到素質較高的人才。最后，招聘地點由本地教育主管局相關人員臨時商定，面試內容由招聘組成員現場出題，確保各項工作的信息安全。

四、總結

總而言之，縣域學校管理人才的優劣直接關系著縣域學校教育質量的優劣，用海選、外聘的方式方法為縣域各所學校配備管理人才極為科學，是新時代的人才觀、用人觀。當下惟有外聘學校管理人才才能改變縣域學校教育現狀，全面提高縣域學校教育質量，從而實現全面提高我國教育質量的宏偉目標。

作者：顧啟洲 單位：江蘇省響水縣特殊教育學校