一、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點(diǎn)

1.風(fēng)險管理的內(nèi)容

風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。風(fēng)險控制風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點(diǎn)，針對作業(yè)計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。風(fēng)險評估風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。

2.風(fēng)險管理的特點(diǎn)

風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強(qiáng)調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強(qiáng)調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。

二、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點(diǎn)為：

1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點(diǎn)工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進(jìn)計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。

2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點(diǎn)，認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。

3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護(hù)以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護(hù)工作。

4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點(diǎn)、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進(jìn)度要求、人員組成等進(jìn)行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實，保障作業(yè)全過程的安全。

5.改進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進(jìn)情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補(bǔ)充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進(jìn)。

三、取得的成效

一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補(bǔ)充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進(jìn)和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強(qiáng)；三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。

四、結(jié)束語

安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建設(shè)安全風(fēng)險管理體系，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的方向，是電網(wǎng)安全面臨形勢和任務(wù)的要求，是實現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的手段。開展安全風(fēng)險管理，實施危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制，建立過程閉環(huán)管理的安全風(fēng)險管理體系，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對于形成安全生產(chǎn)預(yù)控機(jī)制，規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險，保障公司和電網(wǎng)安全發(fā)展，具有重要的作用和意義。

作者：汪志紅 單位：國網(wǎng)江西省電力公司贛東北供電分公司