各行政村、社區(qū)、學校：

根據(jù)憲法、選舉法、《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規(guī)的規(guī)定，和《中共省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》精神，以及省、市、區(qū)黨委和省、市人大有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第44次會議決定，蓮都區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作，從2014年12月下旬開始，到2015年2月結(jié)束。為做好這次換屆選舉工作，結(jié)合本街道選舉工作情況，特提出如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，為加強基層政權(quán)建設、提高黨的執(zhí)政能力、順利實現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

在換屆選舉工作中，必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發(fā)揚民主，尊重和保障選民的選舉權(quán)利。三要堅持嚴格依法辦事，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉的具體安排

2014年12月下旬召開動員會，我區(qū)級人大換屆選舉工作全面鋪開，至2015年1月底結(jié)束，分五個階段進行。

（一）準備及宣傳發(fā)動階段（2014年12月16日至12月19日）

1、建立組織：街道建立選舉工作領導小組，組長由書記擔任，付組長由街道辦事處主任、人大工委主會擔任，其他黨工委成員為組員，下設選舉辦公室，各行政村、社區(qū)設立相應選舉工作小組。

2、劃分選區(qū)：以方便選民參加選舉活動、了解代表候選人、監(jiān)督代表及代表聯(lián)系選民和方便工作為原則，堅持以塊為主、條塊結(jié)合進行選區(qū)劃分。村居選區(qū)劃分在上一屆的基礎上，根據(jù)實際情況作適當調(diào)整；機關(guān)單位的選區(qū)依據(jù)選舉法的新要求，按人口數(shù)對選區(qū)重新劃定。

街道所轄各村、社區(qū)居委會、初中、小學學校、街道干部、退休老干部、企業(yè)、服務網(wǎng)點、無工作單位的居民、無管理單位的破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工和離退休人員、下崗人員劃歸各街道選區(qū)；

選區(qū)的大小按每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分。區(qū)級人民代表大會代表由區(qū)選舉委員會委托街道選舉工作領導小組具體組織實施其行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級人民代表大會代表選舉的相關(guān)工作。

3、培訓工作人員：以街道為單位，對選舉工作人員進行必要的培訓，使他們了解和掌握選舉工作的法律法規(guī)、具體操作方法、注意事項。同時，做好材料等其他準備工作。

4、宣傳發(fā)動：要根據(jù)換屆選舉工作的目的要求，大力宣傳新的選舉法、地方組織法和修改后的《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規(guī)，和我區(qū)本次區(qū)、鄉(xiāng)代表換屆選舉有關(guān)政策規(guī)定，使廣大選民對換屆選舉的重要意義，對法律規(guī)定的選舉程序、方法和時間要求等都能了解，以保證選舉工作依法順利進行。

宣傳教育工作要貫穿換屆選舉工作的始終，要結(jié)合選舉各個階段的工作，有針對性地進行。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、標語、黑板報、宣傳櫥窗等多種形式開展宣傳活動。通過宣傳，大造聲勢，使換屆選舉工作家喻戶曉，為選舉工作順利進行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）選民登記階段（2014年12月20日至12月22日）

選民登記是一項復雜、細致的工作，要做到不錯登、不漏登、不重復登記，保證每一個有選舉權(quán)利的人都能夠依法行使選舉權(quán)。每個選民只能在一個選區(qū)進行登記。選民登記原則上按戶籍所在地登記。本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選民在麗水城區(qū)及本區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)商務工人員一律在戶籍地登記；在蓮都務工或者居住而戶籍在外地的人員，在戶籍所在地選區(qū)登記；在現(xiàn)居住地一年以上并持有《省臨時居住證》或者《省居住證的人員》，在取得戶籍地所在選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記。居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)退休人員可以在所在村選區(qū)登記。

本次換屆選舉的選舉日為2014年1月15日。計算年滿18周歲（即1994年1月15日24時前出生的）和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民的時間以此為準。

選民名單在選舉日的二十一日以前公布（二號公告）。

（三）推薦代表初步候選人階段（2014年12月22日至26日）

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、人民團體可以聯(lián)合提名或單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、人民團體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表名額。各選舉單位分選區(qū)匯總推薦的代表初步候選人名單，在各選區(qū)分別予以公布（三號公告），公布名單時按姓名筆畫為序排列。公布時間必須在選舉日的十五日之前。

（四）確定正式代表候選人階段（2014年12月27日至2014年1月2日）

代表初步候選人名單公布后，各選區(qū)要組織選民充分醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。正式代表候選人名單確定之前，區(qū)代表候選人應分別報區(qū)選舉委員會審查后公布（各選區(qū)在公布區(qū)代表正式候選人名單前兩天，應將名單報區(qū)選舉委員會審查）。正式代表候選人名單，應以姓名筆畫為序排列，在選舉日的七日之前在選區(qū)公布（四號公告）。

（五）投票選舉階段（2014年1月9日至1月15日）

各選區(qū)要在各自確定的投票日的三日內(nèi)投票選舉完畢。

投票選舉按選區(qū)進行。各選區(qū)選舉工作小組要精心組織好選民積極參加投票選舉，爭取較高的參選率。投票完畢，依據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定計票。計票結(jié)果經(jīng)選區(qū)匯總后分別報送區(qū)選舉委員會，經(jīng)區(qū)選舉委員會依法確定有效后分別張榜公布選舉結(jié)果（五號公告）。當選的代表，分別由區(qū)選舉委員會發(fā)放當選通知書。

三、關(guān)于代表名額及分配原則

經(jīng)省人大常委會確定，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表名額為207名。代表名額基本參照上一屆的名額進行分配，根據(jù)新修訂后的選舉法的要求對部分單位的代表名額作了適當調(diào)整，分配給街道區(qū)人民代表10名。

四、關(guān)于代表構(gòu)成比例和素質(zhì)要求

人大代表的構(gòu)成應充分體現(xiàn)先進性、代表性和廣泛性，具有合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知精神，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表中，基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員區(qū)代表的比例比上一屆要有所上升。其中：工人、農(nóng)民占45％左右，專業(yè)技術(shù)人員占25％左右，黨政干部比例不超過24%；中共黨員占65％左右，非中共黨員占35％左右（民主黨派人士應占適當比例）；婦女代表占23%以上。少數(shù)民族代表要有一定名額。非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當。連任代表一般要占代表總數(shù)的三分之一以上。同時，要求代表盡量不交叉兼職，除領導干部因工作需要外，人大代表與黨代表、政協(xié)委員一般不交叉（根據(jù)區(qū)人大常委對代表結(jié)構(gòu)要求，在10名代表中，其中：工農(nóng)5名、干部2名、專業(yè)技術(shù)人員3名、中共黨員6名、非黨4名、婦女4名、少數(shù)民族1名）。

根據(jù)代表法、選舉法和《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定和要求，考察、推薦人大代表候選人時，在保證代表廣泛性的前提下，既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導。要把模范遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力的人選推薦上來。各政黨、各人民團體或者選民推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過應選名額數(shù)。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。街道選舉工作領導小組和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實，特別是要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行。同時，要依法做好介紹代表候選人工作。街道選舉工作領導小組根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但在投票日必須停止對代表候選人的介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行。

五、依法打擊破壞換屆選舉的違法行為

為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于有以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；用暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的破壞選舉行為，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任；代表侯選人以所列違法行為當選的，其當選無效。

六、加強對換屆選舉工作的領導

換屆選舉工作是關(guān)系到我民主政治建設、政權(quán)建設和構(gòu)建和諧社會的一件大事。街道黨工委已成立換屆選舉工作領導小組，各大選區(qū)負責行政村、社區(qū)，主要領導親自抓，要把換屆選舉工作列入重要議事日程，配足配強領導力量和干部力量，及時研究、妥善解決選舉工作中的重大問題，統(tǒng)籌安排，切實加強領導。

各行政村、社區(qū)要設立選舉工作小組，選舉工作小組由三至五人組成。選舉工作小組的組長由村支部書記、居委書記擔任，并安排專人負責選舉的具體工作。

做好區(qū)人民代表大會換屆選舉工作，對于加強社會主義民主、健全社會主義法制、維護安定團結(jié)、搞好基層政權(quán)建設，保障和促進我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在換屆選舉過程中，始終要堅持黨的領導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，保障人民行使權(quán)利，確保換屆選舉工作的圓滿完成。