1建設(shè)項目工程承包合同類型選擇的依據(jù)

1.1項目規(guī)模和進(jìn)度要求

項目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。項目規(guī)模大、進(jìn)度要求時間長，合同履行過程中的不可預(yù)測因素多，合同類型選擇有局限性，這類項目不宜采用總價合同。

1.2項目的競爭情況

市場上愿意承包建設(shè)項目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動權(quán)，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價控制。如果市場上愿意承包項目承包商較少，則承包商擁有的主動權(quán)較多。

1.3項目的復(fù)雜程度

項目實施過程復(fù)雜，則意味著：①對承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項目的實施風(fēng)險較大。承包商對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。相反，項目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。

1.4項目的單項工程明確程度

單項工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項工程的類別已經(jīng)明確，但實際工程量并不確定，宜選擇單價合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價合同與總價合同。

1.5項目的外部環(huán)境因素

項目的外部環(huán)境是指項目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境。如果項目的外部環(huán)境差意味著項目面臨的風(fēng)險大、確定的因素多，承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項目實施過程中可能會遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設(shè)項目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題

訂立建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。在實踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時,一般只需要對合同的專用條款部分細(xì)加研究，按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預(yù)付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時，承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，對進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對承包商進(jìn)行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補(bǔ)償。

2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制

大、中型工程項目，宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，讓各參與方進(jìn)行競爭。表面上看有利于造價控制，但實際實施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，不利于項目有效管理。

3建設(shè)項目工程承包合同實施過程中的應(yīng)注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對工程款的支付要有一個詳盡的計劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額，并且預(yù)付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項有關(guān)費用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對簽證要認(rèn)真核實簽認(rèn)的工程量。對于工程定額中活口費用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責(zé)任方是誰。對于不屬建設(shè)單位責(zé)任，都不予簽證。對活口費的概念要有一個清楚的認(rèn)識，活口費是定額制定時無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實際工程中不可避免地要發(fā)生的費用，不要讓活口費成為承包商增加費用的借口。

3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

建設(shè)項目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導(dǎo)的市場環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時，承包商常常會因為建設(shè)單位的原因、設(shè)計單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強(qiáng)索賠管理對于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。

3.4加強(qiáng)合同法律意識

建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明，對違約責(zé)任，違約條件未做具體規(guī)定，將會導(dǎo)建設(shè)項目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查，確保條款嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的降低因合同訂立法律意識不強(qiáng)造成不必要的糾紛。

3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理

合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項目周期長，不確定因素多。在經(jīng)過一個較長的建設(shè)周期之后，在進(jìn)行決算時很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底，同時要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請單、合同臺賬、付款情況明細(xì)表等。及時更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實時掌握每一項合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項內(nèi)容、支付一筆款項都加以記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。

4結(jié)論

建設(shè)項目工程的合同管理的參與主體主要有建設(shè)單位和承包商。對于建設(shè)單位管理人員要合理的選擇合同的類型，及時的跟進(jìn)檢查合同的實施情況，確保合同順利實施。作為承包商合同管理人員有對合同內(nèi)容有一個深刻的認(rèn)識，規(guī)避合同中涉及的風(fēng)險，及時的提出因合同變更產(chǎn)生的索賠事由。

作者：王曉軍 單位：烏魯木齊市市政工程建設(shè)處