1、質(zhì)量控制的意義

我市第一次水利普查涉及面廣、內(nèi)容多、時間緊，水利系統(tǒng)前無經(jīng)驗(yàn)可循，普查技術(shù)積累不足、了解普查技術(shù)的專業(yè)人員缺乏,影響普查質(zhì)量的因素較多。而水利普查作為一項(xiàng)重大的國情國力基礎(chǔ)調(diào)查，普查成果為新時期水利工作所必需和急需，普查不容有失。因此，做好普查質(zhì)量控制十分重要。

2、質(zhì)量控制措施內(nèi)容

2.1普查前期準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

瑞安市水利普查辦公室要積極做好普查人員選聘、培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，做好本地區(qū)水利普查工作方案的編制工作，制定普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)處理員管理的規(guī)章制度，做好普查資料搜集整理的質(zhì)量控制，做好宣傳動員，確保工作部署到位、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2.2清查登記階段質(zhì)量控制

（1）合理劃分普查小區(qū)，按在地原則，做好普查對象的名錄清點(diǎn)、登記造冊或圖上標(biāo)注等工作，通過與初始名錄底冊資料比對和逐級上報認(rèn)定驗(yàn)收，確保普查（調(diào)查）對象不重不漏和普查表式準(zhǔn)確發(fā)放。我市組織全市各水利站和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員，召開了水利普查工作會議，全面落實(shí)由全市各水利站和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織填報普查工作任務(wù)。普查辦針對各普查對象表格填報的不同要求、不同區(qū)域和特性，將各水利站和科室的普查對象任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致的分配。結(jié)合瑞安實(shí)際情況，對普查階段表格填報單位、填報對象、填報時間等進(jìn)行了認(rèn)真分析，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)全市共有38類普查表，需下發(fā)填寫普查表4844張，臺賬表426張。普查表組織填報單位中村鎮(zhèn)級4770張、職能科室或水利站所500張。另有746個對象需進(jìn)行坐標(biāo)定位，由水利站或鎮(zhèn)村級普查員完成。

（2）基層數(shù)據(jù)采集與填表工作，結(jié)合相關(guān)專業(yè)工作選聘合適的普查人員參與調(diào)查工作，建立嚴(yán)格的基層臺帳制度，做好依法普查、如實(shí)填報的宣傳教育，加大事中檢查監(jiān)督頻度和力度，確保普查數(shù)據(jù)來之有據(jù)，真實(shí)準(zhǔn)確。自從清查階段數(shù)據(jù)上報后，為了提高普查工作開展效率，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市普查辦組織技術(shù)人員，將普查表格填報任務(wù)分為兩塊開展：一塊是直接由全市各水利站和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織填報，該項(xiàng)目前已基本完成普查數(shù)據(jù)獲取；另一塊是由鎮(zhèn)村填報表格（9類），考慮到普查動態(tài)數(shù)據(jù)時間節(jié)點(diǎn)和我市實(shí)際情況，該塊任務(wù)我市計(jì)劃于十一月中旬全面組織各鎮(zhèn)村填報普查表格。我市基本是一個季度對臺帳建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的檢查和數(shù)據(jù)回收，平時主要是不定期對臺帳進(jìn)行抽查。從前期的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查來看，總體質(zhì)量基本符合臺帳建設(shè)要求，

（3）普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，根據(jù)工作需要靈活采取集中錄入和分散錄入兩種方式。專職錄入人員需經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。

（4）市級普查機(jī)構(gòu)在利用基層登記臺帳管理系統(tǒng)完成各類普查數(shù)據(jù)的規(guī)范化收集整理后，應(yīng)正式打印帶數(shù)據(jù)的普查表，反饋基層單位簽字蓋章確認(rèn)，并根據(jù)基層單位核實(shí)確認(rèn)情況，訂正有關(guān)數(shù)據(jù)。對已經(jīng)填報的普查表格，我市普查辦回收后，及時組織技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可靠性審查，審查后輸入臺帳系統(tǒng)予以保存。現(xiàn)已完成了臺帳建設(shè)對象數(shù)據(jù)和水利站及相關(guān)科室填報數(shù)據(jù)的預(yù)處理工作。

2.3填表上報階段質(zhì)量控制

針對填表上報的正式普查數(shù)據(jù)，組織做好審表驗(yàn)表、錄入檢查、數(shù)據(jù)審驗(yàn)、質(zhì)量抽查評估等四項(xiàng)質(zhì)量控制工作。

（1）依據(jù)清查登記預(yù)處理結(jié)果打印普查對象的普查底表，普查底表下發(fā)填表單位核實(shí)填報；

（2）按照普查表的“四級審驗(yàn)制度”要求，由填表單位、普查員、普查指導(dǎo)員和普查辦驗(yàn)表人員對正式普查表分別進(jìn)行簽字蓋章；

（3）正式普查表的規(guī)范填寫（主要指書寫字跡、文字或數(shù)字表述、計(jì)量單位、小數(shù)位數(shù)等內(nèi)容），反饋填表單位確認(rèn)的普查數(shù)據(jù)底表補(bǔ)填無臺帳的動態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)，底表數(shù)據(jù)核對修改痕跡要清晰，并蓋單位公章；

（4）普查員收表時對正式普查表數(shù)據(jù)再次進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，檢查普查數(shù)據(jù)填報依據(jù)是否充分可靠，檢查普查表填報數(shù)據(jù)是否符合指標(biāo)解釋要求；

（5）普查數(shù)據(jù)項(xiàng)之間邏輯關(guān)系的一致性、數(shù)據(jù)取值要合理；

（6）回收的各類普查表手續(xù)應(yīng)履行齊全，正式普查表分專業(yè)、對象和普查區(qū)進(jìn)行資料裝訂和歸類管理，對正式普查數(shù)據(jù)按有關(guān)要求進(jìn)行處理。另外，應(yīng)按照空間數(shù)據(jù)采集與處理實(shí)施方案要求，對清查登記階段已經(jīng)收集整理完成的空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表進(jìn)行最終審驗(yàn)。

2.4成果發(fā)布階段質(zhì)量控制

按照普查成果協(xié)調(diào)分析的有關(guān)要求，與已發(fā)布的相關(guān)普查成果和歷史資料進(jìn)行比對分析，尤其要與統(tǒng)計(jì)、土地、環(huán)保、住建等部門發(fā)布的資料進(jìn)行比較，分析數(shù)據(jù)口徑范圍和時間的一致性，比較數(shù)據(jù)收集計(jì)算方法和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的差異，分析數(shù)據(jù)差異的合理性，并組織跨部門專家進(jìn)行審查論證，評定數(shù)據(jù)成果的可靠性和適用性，保障數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性。

3、結(jié)語

質(zhì)量控制必須貫穿于普查方案編制、普查培訓(xùn)、清查登記、填表上報、數(shù)據(jù)處理、匯總發(fā)布等普查工作的全過程，及時識別并消除事前、事中、事后影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素，針對普查工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控措施，對各項(xiàng)普查內(nèi)容的核心指標(biāo)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，保證這次水利普查圓滿成功。