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關于建立和完善高校畢業生就業服務體系的思考

2021-4-10 | 教育相關

        高校畢業生是國家人力資源的重要組成部分,做好畢業生就業工作,實現高校畢業生人力資源的合理配置對于在全球化時代全面提升中國的核心競爭力和綜合國力,增強民族凝聚力,實現民族振興具有深遠的歷史意義,對于貫徹落實科學發展觀,促進我國經濟社會又好又快發展,解決人民群眾最關心,最直接,最現實的利益問題具有重要的現實意義。
        黨中央國務院高度重視大學生就業工作,近年來連續出臺政策、措施,召開專題會議,加大專項投入,全面推進大學生就業工作。黨的十七屆五中全會提出:“要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,把解決高校畢業生就業問題作為重點。”2010年7月,胡錦濤總書記在全國教育工作會議講話中明確提出要“建立和完善高校畢業生就業服務體系”,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在高等教育改革和人才培養中明確規定高校要“加強就業創業教育和就業指導服務”。深刻理解認真落實胡錦濤總書記的重要指示和《規劃綱要》提出的任務是當前高校面臨的重要課題。本文結合學習《規劃綱要》和人才發展規劃綱要,運用馬克思主義哲學的基本原理思考和分析高校畢業生就業服務體系問題。
        一、高校畢業生就業服務是系統工程
        恩格斯在《自然辯證法》中告訴我們:自然科學證明,無論是宏觀客體(生態系統、生物圈、星球、太陽系、銀河系、河外星系以及無限的宇宙)還是微觀客體(分子、原子、基本粒子以至層子),都作為系統而存在。即:一切事物都處于一定的系統之中。高校畢業生就業工作是作為系統而存在的。
        (一)高校畢業生就業服務體系的主體結構和核心
        從高校畢業生就業服務體系的主體結構看,介入主體是:1、政府機構:教育部、人力資源與社會保障部、省、市、自治區地方就業主管部門。2、高等學校,學院、系,就業指導中心或招生就業辦公室等。3、社會就業服務中介機構:職業介紹所(人才獵頭公司)、人才交流中心。4、用人單位:如國有大中型企業,民營中小企業等、政府機關、科研院所、金融機構、城鄉社區等。
        在主體結構中人處于核心地位。一是高校畢業生是就業服務體系的核心,服務體系的工作對象、目標、程序等一切指向是高校畢業生,沒有高校畢業生,就沒有就業服務體系,這個系統就不存在。高等學校的使命目標及一切目的都是為了培養人,幫助學生全面發展,使之應用于社會。正如胡錦濤總書記所說“核心是解決培養什么人,怎樣培養人的重大問題。重點是面向全體學生,促進學生全面發展。”
        二是用人單位需要人。國家經濟發展擴大生產,產業結構調整,提升利潤及一切經濟社會活動都需要人。人是生產力第一要素,人才已經成為國家企業發展的第一戰略資源。在系統中,用人單位的第一目標是發現和招聘最優秀的高校畢業生。三是系統運轉靠人。系統介入主體的整個環節有效運轉靠人的主觀能動性:政策制定(學生培養,能力提升,就業指導),措施落實,信息傳遞,職業招聘,崗位選擇等等離開人的作用難以實現服務體系的整體功能與效益。
        (二)高校畢業生就業服務體系的布局形態和變化
        在計劃經濟時代,高校畢業生就業工作是塔式形態:塔頂是國家政府(計劃部門)按計委制定計劃下達直屬高校各省市、部委、行業、企業(高校);高等學校按照國家下達的計劃、專業、人數指標和經費招生、培養;學生畢業后按照國家行政部門計劃,被分配和派遣到用人單位;企業、行業的用人單位根據國家下達的計劃指標接收畢業生并安排相應工作。系統運轉是自上而下的行政指令。
        隨著市場經濟的深入發展,高校畢業生就業工作變化呈環式形態,企業、用人單位根據經濟發展、市場需求、效益成本、企業發展及畢業生的專業水平、職業能力、綜合素質決定挑選高校畢業生;學生則根據市場需求、就業行情、職業發展趨勢選擇高校、學科、專業;學校根據國家、地方、行業、社會經濟發展及人才市場需求和學生就業狀況決定學科、專業調整招生比例。國家(地方)政府、教育行政、人力資源部門則根據國家經濟社會發展、國計民生需求制定出臺調整政策措施,推進高校畢業生就業。在市場經濟條件下,高校畢業生就業服務體系的環式形態核心要素是需求:學生根據個人志向、發展和市場就業需求選擇學科專業;學校根據學生和國家經濟社會發展需求調整辦學目標和思路,調整學科專業;用人單位根據市場和企業發展需求選擇畢業生;國家(地方)政府根據各方需求,制定出臺調整政策措施,推進就業。高校畢業生就業工作形態變化是重視經濟發展的必然結果。
        (三)高校畢業生就業服務體系內部系統設計
        馬克思辯證唯物主義告訴我們:物質世界的聯系是普遍的。整個宇宙好似普遍聯系之網,任何事物都是這網上的一個部分或一個環節,沒有什么事物是絕對孤立的。高校畢業生就業服務體系是國家社會大系統中的一個子系統,而系統本身所包含的各個要素相對于更高一級的要素來講又是一個系統。總結近年來高校畢業生就業工作、經驗和做法,校內工作系統框架設計大體是指以下幾個部分:
        二、高校畢業生就業服務體系的基本要素
        胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話指出,“要建立和完善高校畢業生就業服務體系。”從宏觀層面看這個服務體系包括國家、地方政府人力資源和社會保障部門,企業、行業等用人單位,人才市場中介機構和高等學校等。從微觀層面看,高校畢業生就業服務體系是大體系中的重要組成部分,具有相對獨立性。作為高等學校積極探索建立和完善畢業生就業服務體系,必須樹立以人為本,以大學生需求為導向的理念,為學生全面發展和提高就業競爭能力構建平臺,創造條件。總結高校近十年畢業生就業工作的實踐與經驗,高校畢業生就業服務體系一般包括以下要素:

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