一、發(fā)展思路

認真貫徹落實中央及省市農村工作會議和全國農業(yè)工作會議、全省畜牧獸醫(yī)工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，搶抓“黃藍”兩區(qū)開發(fā)機遇，以加快現代畜牧業(yè)發(fā)展為中心，抓住重大動物疫病防控和畜產品質量安全兩個關鍵，深入實施畜牧業(yè)工程，開展“高效生態(tài)畜牧建設年”活動，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展做出新貢獻。

二、發(fā)展目標

年末，力爭肉蛋奶總產達92萬噸，實現畜牧業(yè)產值100億元。

三、工作措施

（一）深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和特色畜牧業(yè)發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變

1、繼續(xù)推進工程。按照《市畜牧重點工程實施意見》要求，通過深化落實局班子成員及科級干部包縣區(qū)、包項目、包企業(yè)制度及召開工程工作推進現場會，年內創(chuàng)建、培育十大標準化示范場、十大特色畜牧養(yǎng)殖場、十大高效生態(tài)畜牧生產基地、十大高效生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、十大龍頭企業(yè)、十大畜牧品牌、十大質量安全示范場、十大科學防疫示范點和一個國家級農業(yè)科技示范園區(qū)畜牧示范基地。

2、開展“高效生態(tài)畜牧建設年”活動。一是繼續(xù)推進“四級聯(lián)創(chuàng)”標準化示范場活動。年內力爭創(chuàng)建國家級示范場5個，省級示范場10個。二是大力推進現代畜牧示范園區(qū)建設。抓好12家高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設，打造3-5處亮點工程。三是加快推進生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極探索農牧結合、林牧結合等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)發(fā)展。年內力爭建設100個高效生態(tài)養(yǎng)殖場，畜禽糞污無害化處理率達到90％以上。組織評選十大生態(tài)養(yǎng)殖場、編制生態(tài)養(yǎng)殖模式技術推廣手冊等。

3、不斷推進高效特色畜牧業(yè)發(fā)展。一是按照“地方畜禽保特色、引進品種保優(yōu)勢、優(yōu)良品種擴規(guī)模、良法配套增效益”的原則，因地制宜制定高效特色畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是突出發(fā)展種草養(yǎng)畜。加快奶牛、肉牛、羊、兔等草食動物發(fā)展，提升“全國牛羊加工業(yè)示范基地”這一品牌影響力。年內新增牧草種植1萬畝，發(fā)展種草養(yǎng)畜典型場戶10處。三是保護開發(fā)地方品種。加強與農業(yè)高等院校及科研院所交流與合作，以省渤海黑牛、洼地綿羊等原種場為依托，重點支持渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方畜禽品種資源保護開發(fā)，逐步開展特色畜禽新品種（品系）培育及認定，對特色畜禽品種繁育、飼養(yǎng)管理等技術進行總結推廣。

4、培植發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和合作經濟組織。年內引導發(fā)展、規(guī)范畜牧合作經濟組織50家，培育市級以上畜牧龍頭企業(yè)10家，龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶數占總量的85%以上。

5、加快“三品”認證步伐，著力抓好品牌創(chuàng)建。積極引導組織各類規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展商標注冊，加強畜牧品牌創(chuàng)建。2012年力爭全市新增無公害畜產品產地認定、產品認證15個，創(chuàng)建畜牧品牌10個。

（二）深入推進重大動物疫病防控體系建設，構建畜牧業(yè)發(fā)展安全屏障

1、抓好重大動物疫病防控。按照“依靠科學、依法防控、群防群控、果斷處置”的方針和“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”的要求，抓好春、秋兩季重大動物疫病強制免疫工作，確保免疫率達到100%，全年無重大動物疫情發(fā)生。

2、抓好動物疫病監(jiān)測預警。充分發(fā)揮市、縣獸醫(yī)實驗室的作用，重點抓好口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病、禽流感等動物疫病監(jiān)測。開展動物疫病流行病學調查，組織免疫效果試驗，及時掌握疫情動態(tài)，做好疫情預警和風險評估工作，提高應對突發(fā)重大動物疫情的能力。做好動物疫病報告工作，嚴格疫情上報制度，確保及時上報。

3、抓好基層動物防疫體系建設。深入推進獸醫(yī)管理體制改革，不斷健全和完善基層動物防疫機構，加快推進官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設，不斷提升基層獸醫(yī)公共服務能力和水平。未完成獸醫(yī)管理體制改革的縣區(qū)，重大畜牧類項目不予安排，重要獎勵“一票”否決。繼續(xù)推進基層動物防疫基礎設施建設，認真抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴建項目。不斷加強獸醫(yī)實驗室管理，加快推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，年底確?？h級實驗室全部通過系統(tǒng)內考核。積極鼓勵有條件的實驗室申請國家認證認可，不斷提升監(jiān)測預警能力和生物安全監(jiān)管水平。

（三）深入推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加強畜產品質量安全監(jiān)管

1、強化投入品監(jiān)管。一是嚴格落實官方獸醫(yī)監(jiān)管養(yǎng)殖場制度，指導養(yǎng)殖場（戶）建立、規(guī)范養(yǎng)殖檔案，為畜產品質量安全追溯提供依據。二是加強獸藥飼料生產、經營、使用企業(yè)監(jiān)管，落實獸藥生產經營認證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度，取締非獸藥GSP經營企業(yè)。三是抓好獸藥、飼料和畜產品的抽檢工作，年內抽檢獸藥50批次、飼料50批次、動物尿樣1.3萬個。四是加強部門合作，強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁添加物的監(jiān)管，年內開展2次專項整治活動，形成畜產品質量安全監(jiān)管的強大合力。五是加強對飼料、獸藥、種畜禽、奶站等重點產品、重點單位和重點區(qū)域的監(jiān)管，年內開展動物診療機構、生鮮乳收購站、種畜禽執(zhí)法大檢查活動8次，嚴厲查處各類涉及畜產品質量安全的違法違規(guī)行為。

2、強化動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。做好官方獸醫(yī)資格確認、備案工作，分層級、分批次開展官方獸醫(yī)業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質，加大對官方獸醫(yī)的監(jiān)督考核。強化動物檢疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，著力抓好產地檢疫、屠宰檢疫和畜禽交易市場監(jiān)管。全面落實動物、動物產品全程監(jiān)管制度，實行全流程同步檢疫，督促屠宰企業(yè)落實“瘦肉精”抽檢責任。積極推進全市5處公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設，發(fā)揮好查疫堵疫作用。

3、強化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理。按照農業(yè)部和省局要求，認真組織好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作；認真組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)注冊與備案工作。加強動物診療機構管理，嚴厲打擊“無證行醫(yī)”、“借殼行醫(yī)”和“游醫(yī)”行為。

4、加強檢驗檢測體系建設。抓住國家農產品質量安全檢驗檢測體系二期規(guī)劃的有利時機，加快推進畜產品質量安全市、縣兩級質檢站建設，不斷完善畜產品質量安全檢驗檢測體系。

5、強化落實責任追究制。建立健全畜產品質量安全責任追究制，進一步明確責任分工，落實監(jiān)管責任，加大對失職瀆職行為的問責力度，對監(jiān)管措施不到位，失職瀆職，造成畜產品質量安全事故的，要嚴肅追究失職瀆職的有關責任人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。