同志們：

剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了社會(huì)單位消防安全管理工作情況，同志傳達(dá)了全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，購(gòu)物廣場(chǎng)、區(qū)第一中學(xué)的負(fù)責(zé)同志介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。下面，我就構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感

消防安全是公共安全的重要組成部分,也是建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障。近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門、單位特別是各級(jí)公安、消防機(jī)關(guān),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)消防工作責(zé)任制,加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展火災(zāi)隱患排查整治工作,全市城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力不斷增強(qiáng)，全民消防安全素質(zhì)不斷提高，消防工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市的消防安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要有:一是部分部門、單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視不夠，投入不夠。少數(shù)企業(yè)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),一把手沒有充分履行消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任,重經(jīng)濟(jì)效益、輕消防安全,漠視公共消防安全利益,違法占用或封堵消防通道、鎖閉安全出口、擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施等行為時(shí)有發(fā)生。二是城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防裝備建設(shè)仍不夠完善,抗御火災(zāi)的能力有待提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)還沒有成立專職消防隊(duì)伍,部分工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)欠賬較多。三是社區(qū)、農(nóng)村及“九小場(chǎng)所”的消防安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是消防投入仍然存在缺口。個(gè)別縣區(qū)消防經(jīng)費(fèi)投入不足,撥付不及時(shí),滅火及應(yīng)急救援所需的特種器材仍達(dá)不到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)各有關(guān)部門一定充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取扎實(shí)有效的措施，深入落實(shí)消防安全戰(zhàn)略工程任務(wù)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，進(jìn)行防控火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，深入開展構(gòu)筑社會(huì)單位消防安全“防火墻”工程

我市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的總體目標(biāo)是：以落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）火災(zāi)防控基礎(chǔ)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使全市消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

一是強(qiáng)化基層消防安全組織建設(shè)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要在落實(shí)消防工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊和城市社區(qū)的消防組織建設(shè)，切實(shí)解決基層消防工作人員少、工作弱的問(wèn)題。今年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都要建立由行政負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門參與的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)消防工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都要依托綜治辦、安監(jiān)辦、安監(jiān)中隊(duì)、公安派出所等機(jī)構(gòu)成立消防組織機(jī)構(gòu)。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)行“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。當(dāng)前，省委、省政府正在全力加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村住房建設(shè)改造步伐，我市也在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。各縣區(qū)要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)消防組織及其工作模式和運(yùn)行方式，將消防工作納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建立基層火災(zāi)綜合防控體系。

二是強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。社會(huì)單位是自身消防安全責(zé)任主體，是火災(zāi)預(yù)防工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗(yàn)收方式、方法，大力開展以提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力為內(nèi)容的“四個(gè)能力”建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)能力”建設(shè)的指導(dǎo)，按照消防安全重點(diǎn)單位由消防部門負(fù)責(zé)、“九小場(chǎng)所”由公安派出所負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行逐一驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)放“消防安全‘四個(gè)能力’建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)單位”證書。驗(yàn)收不合格的，要確定專人，靠上指導(dǎo)，直至合格，絕對(duì)不能失控漏管。今年年底前，消防安全重點(diǎn)單位中的人員密集場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，其他重點(diǎn)單位的50%達(dá)標(biāo)；至年底，所有消防安全重點(diǎn)單位和一般單位中的人員密集場(chǎng)所基本達(dá)標(biāo)。

三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，抓緊編制并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。結(jié)合近期消防規(guī)劃即將到期的實(shí)際，及時(shí)修編消防規(guī)劃。城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，必須要及時(shí)增建、改建或改造。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)特勤消防站，確保年投入執(zhí)勤。港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)消防站，年投入執(zhí)勤。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊、城市社區(qū)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。今年年底前，等鎮(zhèn)要建成專職消防隊(duì)。年，其他建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建專職消防隊(duì)，達(dá)到有車、有人、有戰(zhàn)斗力的基本標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。其他村莊、社區(qū)也要建立群眾自愿參加的志愿消防隊(duì)。

四是強(qiáng)化城市社區(qū)和農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)。各城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常。每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期對(duì)管理區(qū)域內(nèi)消火栓、消防車通道、滅火器材等共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村住房建設(shè)改造、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，同步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通，已通自來(lái)水的村莊應(yīng)安裝消火栓，要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)，力爭(zhēng)大多數(shù)村莊要保證至少有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材。

五是深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)。要深入開展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、地下設(shè)施等為重點(diǎn)，以提高消防設(shè)施正常運(yùn)行率、消防控制室操作人員技能為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)。要堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處擅自停用、不及時(shí)維修保養(yǎng)消防設(shè)施以及堵塞疏散通道、安全出口等違法行為，堅(jiān)決取締非法加油站點(diǎn)、非法煉油窩點(diǎn)，徹底整治未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用及“三合一”場(chǎng)所等突出火災(zāi)隱患，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。要用足用好罰款、停產(chǎn)停業(yè)停用、停止施工、強(qiáng)制執(zhí)行、臨時(shí)查封等行政手段和執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。要落實(shí)重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任等制度，始終保持排查整治火災(zāi)隱患活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將消防工作納入日常業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，指導(dǎo)和督促下屬企業(yè)開展好消防安全檢查活動(dòng)，預(yù)防火災(zāi)隱患發(fā)生。每年，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)應(yīng)排查整治較大火災(zāi)隱患不少于4處。要積極推廣先進(jìn)消防產(chǎn)品，鼓勵(lì)大型人員密集場(chǎng)所設(shè)立消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，引導(dǎo)小型人員密集場(chǎng)所設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警控制器，通過(guò)采取技防措施提高動(dòng)態(tài)隱患防范能力。