同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是，落實(shí)全省重點(diǎn)污染河流治污現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，安排部署我市當(dāng)前和今后一個時期的流域水污染綜合治理工作。根據(jù)安排，這次會議分兩個階段進(jìn)行。第一階段，由同志帶隊(duì)，于28—29日赴兩市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。第二階段，就是召開這次全市大會進(jìn)行安排部署。

剛才觀看了市的經(jīng)驗(yàn)介紹宣傳片，采取六大措施，實(shí)施流域水污染綜合治理。一是自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，工作目標(biāo)定位高；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等綜合措施，淘汰關(guān)閉了一批污染企業(yè)；三是高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，全市9家污水處理廠，全部實(shí)行了分片分區(qū)收集處理污水；四是項(xiàng)目審核嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行行政許可，所有建設(shè)項(xiàng)目在污染方面、在污水排放方面實(shí)行嚴(yán)格的行政許可制度；五是治、用、保三管齊下的綜合整治；最后是要加強(qiáng)監(jiān)管。看了他們的經(jīng)驗(yàn)很受啟發(fā)，按照這種思路、這六條經(jīng)驗(yàn)來落實(shí)，我市的流域綜合治理就很快也會有成效。剛才同志按照省廳的會議精神和市政府的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)外地市的經(jīng)驗(yàn)和做法，就做好我市河流的污染綜合治理工作作了具體安排，重點(diǎn)突出，措施可行，我都同意。希望大家按照任務(wù)分工，各級各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。6月底還完不成任務(wù)，省里將對的項(xiàng)目實(shí)行限批。各單位一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把治理污染放到應(yīng)有的高度去認(rèn)識，依法治理，不會影響發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)流域綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家規(guī)劃、實(shí)施國家戰(zhàn)略，建設(shè)黃河三角洲中心城市，打造以水為脈的黃河水城，必須是市內(nèi)所有河流水質(zhì)清潔、河清湖凈、水清魚躍。良好的河流水質(zhì)，不僅是人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是文明發(fā)展階段的重要標(biāo)志。近年來，各級黨委、政府高度重視污染河流綜合治理工作。省長在今年《省政府工作報(bào)告》中提出，年底前省控59條重點(diǎn)污染河流要全部恢復(fù)魚類生長。4月份，省政府召開全省重點(diǎn)污染河流治污暨流域環(huán)境安全管理現(xiàn)場觀摩調(diào)度會，會議指出，今年6月底前所有省控重點(diǎn)河流務(wù)必要達(dá)到魚類穩(wěn)定存活條件，即“COD達(dá)到60mg/L以下、氨氮達(dá)到6mg/L以下”。5月份，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳又在我市召開河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制座談會，傳達(dá)省政府河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法。市委、市政府向來將河流污染治理，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省政府小流域綜合治理規(guī)劃，不斷豐富治理思路，強(qiáng)化治理措施，去年市政府印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)流域污染綜合治理改善河流水質(zhì)的通知，對全市15條河流水質(zhì)改善目標(biāo)、工作保障都提出了明確要求。舉全市之力實(shí)施河綜合治理工程，治理河一是牽動市區(qū)很多單位，二是牽扯周邊縣區(qū)，治理河采取工程措施也采取人治措施，做好榜樣。6月底以前確保河達(dá)標(biāo)，即COD達(dá)到60mg/L以下、氨氮達(dá)到6mg/L以下，甚至更高一些，達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)。要下決心把河治理到五類水標(biāo)準(zhǔn)。其他的河流各縣區(qū)也要提高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)生態(tài)特色鮮明的黃河水城，推動中心城城市生態(tài)和城市建設(shè)獲得快速發(fā)展。

但是，從實(shí)際情況來看，我市15條省控、市控河流，沒有一條河流水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，大部分河流水質(zhì)超標(biāo)，流域治理整體工作在全省位列倒數(shù)。5條省控重點(diǎn)污染河流中，陽河、織女河水質(zhì)基本達(dá)到治理目標(biāo)，即“COD達(dá)到60mg/L以下、氨氮達(dá)到6mg/L以下”；閘斷面氨氮濃度11.7mg/L，超標(biāo)0.95倍；支脈河COD濃度66mg/L，超標(biāo)0.1倍；河?xùn)|二路斷面，COD最高為112mg/L，超標(biāo)0.88倍，氨氮最高為26.7mg/L，超標(biāo)3.45倍。尤其是河和河經(jīng)常受到上級部門的通報(bào)批評。19條市控重點(diǎn)河流污染情況多數(shù)比省控河流更為嚴(yán)重。河和河氨氮超標(biāo)達(dá)8倍以上，COD超標(biāo)3倍左右；河和溝等污染也非常嚴(yán)重，主要污染物最高超標(biāo)倍數(shù)都在4倍以上；河等河流水質(zhì)與河流域水質(zhì)相近。可以說，我市流域綜合治理工作已是刻不容緩、非治不可、決無退路，到了必須下狠心非治不可的境地。

省環(huán)保廳將從7月1日起暫停審批增加水污染物的新建項(xiàng)目，并對于河流斷面仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的市在省級新聞媒體上進(jìn)行曝光。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，如果流域水污染綜合治理項(xiàng)目不能按期到位，將會影響到全市“十一五”期間主要污染物減排目標(biāo)的順利完成。從當(dāng)前來看，必須在7月份之前實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保我市不被曝光，有一定困難，河實(shí)施的五大工程最后期限排到7月15日。7月15日工程完工投入使用，這樣才能把河的水全部放干排凈，進(jìn)行適當(dāng)?shù)那逵伲幉槐煌▓?bào)曝光。在工作措施上一定要按照標(biāo)準(zhǔn)來治理所有河流，確保市委市政府建設(shè)生態(tài)市、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一系列決策措施得到落實(shí)。確保我市任何一條流域、任何一個區(qū)域不被限批。從長遠(yuǎn)來看，生態(tài)文明是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本方向和鮮明特色，要再利用兩年左右的時間持續(xù)治理，確保全市各主要河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃目標(biāo)要求，確保不影響市委、市政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)一系列決策部署的實(shí)現(xiàn)。因此，各級各有關(guān)部門、單位務(wù)必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，本著對群眾、對事業(yè)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)清流域污染治理的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，快速行動，迎難而上，加快流域綜合治理步伐，盡快實(shí)現(xiàn)全市河流水質(zhì)的根本改善。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市流域綜合治理工作

水污染綜合治理工作它的好處很多，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。我們觀察一下哪個縣區(qū)、那個地方新上一個項(xiàng)目產(chǎn)值幾個億、稅收幾千萬，沒有幾個老百姓感到高興，很多人要問一問是否是政績工程、是否是面子工程、是否是無污染工程。如果在一個地方建造一個公園、打造一片清水，大家生活環(huán)境好了，不論是網(wǎng)上抄、民建議都是民意很高的評價(jià)。這就是社會的進(jìn)步、這就是我們?nèi)嗣竦男枰ｎI(lǐng)導(dǎo)同志要善于從民意間發(fā)現(xiàn)、得到我們從事行政工作做領(lǐng)導(dǎo)的啟示。各級各有關(guān)部門、單位要采取有力措施，確保按時完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。最近國土資源部、省國土資源廳對我市的土地圍片檢查工作進(jìn)行了明察暗訪，后來公開談話，給我們的工作給予了充分的肯定。目前，按照省標(biāo)準(zhǔn)我們?nèi)羞`法用地指標(biāo)全部降到了15%以下，全市按省標(biāo)準(zhǔn)沒有被問責(zé)的單位。治理污染主管部門、責(zé)任部門不能手軟。具體負(fù)責(zé)人不能有不良行為，要依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、心底無私、一身正氣才能管理好。這次圍片檢查秋波書記、建華市長幾次做出批示，市委市府專門發(fā)出通知，約談了三個縣區(qū)負(fù)責(zé)人，明確的告訴他們5月底前一定搞好；二是關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在摸清底子，環(huán)保部門一定要牽頭，逐條河流摸清來自哪個企業(yè)污染，現(xiàn)在底子不清、原因不明、措施難下、只是泛泛講，工作沒有一點(diǎn)起色。第三是貴在形成合力、堅(jiān)持查清。形成共識。黨委、企業(yè)、民間一定要形成合力，污染治理的難點(diǎn)不在民間，也不在企業(yè)，在黨政機(jī)關(guān)、政府領(lǐng)導(dǎo)。失職與手軟、失職于對污染企業(yè)的偏袒。只看到了財(cái)政稅收，沒有看到對環(huán)境的污染破壞，沒有看到對我們大的生產(chǎn)環(huán)境的嚴(yán)重影響。要在行政許可上做好文章。重點(diǎn)做好以下五個方面的工作：