同志們：

全市換屆之后，根據組織安排，我到生態旅游區工作。今天召開全體干部職工大會，有三個層面的意思：首先是一次“見面會”，我到任時間不長，恰逢生態旅游區體制理順、旅游項目移交，這兩項工作都比較復雜、比較敏感，而且事關長遠。這期間主要精力用在了這兩項工作上，只是抽時間到管理站和重點項目現場進行了調研，與同志們尤其是管理站的干部職工見面不多，所以說是“見面會”；這也是一次“宣傳會”，剛才主任傳達了省第十次黨代會精神，前段時間印發了全市領導干部會議精神傳達提綱，希望大家認真學習領會這兩個重要會議的深刻內涵和精神實質，結合旅游區實際，在全委范圍內廣泛開展“勇于擔當”大討論活動，進一步營造勇于擔當、奮力開拓、勤政高效的工作氛圍；這更是一次“動員會”，全面分析當前形勢，深入研究下步工作，明確發展方向，理清發展思路，突出工作重點，強化推進落實，努力開創生態旅游區建設發展新局面。下面根據這一個多月的調查了解，與班子成員、同志們座談討論，以及對工作的一些思考，講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強生態旅游區跨越發展的責任感和緊迫感

在歷屆領導班子打下的良好基礎上，通過近年來的持續發展，我們取得了令人矚目的成績，旅游區的建設發展已初具規模，生態環境明顯改善，旅游區功能不斷完善，為下一步實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。在充分肯定成績的同時，我們更要全面分析當前的形勢，正確認識并妥善處理好機遇與挑戰、保護與開發以及內力與外力“三個關系”，準確把握當前發展大勢，為生態旅游區跨越發展奠定思想基礎。

——正確處理好“機遇”與“挑戰”的關系。黨的十七大第一次將“生態文明”作為全面建設小康社會的新要求寫入報告，這是對人類社會發展規律的深刻把握，是對科學發展觀內涵的豐富，也是執政理念的升華；省委、省政府把實施黃藍戰略作為整個經濟發展的“兩大引擎”，擺在十分突出的位置，加大了政策扶持和工作推動力度；兩大戰略在融合交匯，成為全省唯一一個全部納入兩大戰略的市，迎來前所未有的黃金發展期。市委第五次黨代會提出了建設生態文明典范城市的奮斗目標。綜觀發達國家和先進地區，旅游業已成為經濟社會發展的主導產業，占國民經濟比重不斷加大，人們用于旅游的支出也不斷增加，這就需要我們加快發展旅游業。生態旅游區是我市生態環境建設和旅游業發展的重要載體，具有獨一無二的重要性。但我們的旅游區是在保護區基礎上建立的，不同于一般旅游區，區域敏感性強，社會關注度高；區內旅游資源發掘不夠、基礎設施不配套，制約了旅游業的快速發展，與領導的要求和群眾的期盼還有較大差距。在新的發展階段，我們既面臨重大的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。能不能先人一步認識機遇，快人一拍抓住機遇，高人一籌創造機遇，事關生態旅游區發展的快慢和地位的提升。面對新形勢、新任務，必須進一步解放思想，認真反思思想上的差距，進一步開闊視野、開拓思路，開動腦筋去研究，創新發展理念、發展模式和發展舉措。歷史的發展把生態旅游區建設發展的重任落到我們的肩上，落到了我們在座的各位肩上，所以我們就要勇于擔當，以昂揚向上的朝氣、敢為人先的銳氣、勇爭一流的膽氣，促進旅游業快速發展、轉型發展、跨越發展。

——正確處理好“保護”與“開發”的關系。省委、省政府確定建設“生態”，并明確提出“規范保護區的建立、調整和涉區項目的審批，嚴守‘生態紅線’。到年，國家級自然保護區全部達到規范化建設要求”。濕地是黃河三角洲和環渤海地區重要的生態屏障，具有巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。保護好這片濕地，增強自然保護區生態功能，提升生態環境承載能力,事關渤海灣和地區生態系統的健康與安全。生態保護是我們各項事業的生命線，是我們一切工作的出發點、著力點和落腳點，要擺在最基礎、最重要的位置。去年7月27日，書記在視察自然保護區時強調：必須堅持生態優先、保護優先。只有保護好，開發才有意義；只有開發利用好旅游資源，加強生態保護才有強力的支撐。書記從唯物辯證法的高度，科學闡述了保護與開發的關系，保護是開發的先決條件，是發展的前提保障，開發是保護的必要體現，是發展的必然要求，兩者相互聯系、相互依存。正確處理好保護與開發的關系，加快推進旅游區開發建設，實現旅游區又好又快發展，完全符合科學發展觀的基本要求。我們要堅持開發與保護并重，以保護促進開發，以開發提升保護，最終形成開發與保護的良性互動循環。

——正確處理好“內力”與“外力”的關系。生態旅游區的發展要堅持“政府主導，市場化運作”的總體定位。實現旅游區跨越發展新目標，就要匯集方方面面的才智，集中方方面面的力量，形成強大推動合力。國內著名景區的成功經驗表明，旅游區在發展初期離不開大量的資金投入，特別是基礎設施建設、環境打造、宣傳推介等前期開發建設要以當地政府投入等“內力”為主。以景區為例：年，有著先機意識的修武縣就已正式對景區進行了開發。年以后的幾年內，方面對進行高起點、大手筆的集中投資。截至年，僅市就投資5億多元用于景區的基礎設施建設。景區連續七次占據省景區游客人數、門票收入雙第一的位置。少林寺、龍門石窟這樣的知名景點，也只能屈居其后。但是要想做大做強旅游區，僅靠政府和我們自身的投入還是遠遠不夠的，只有推行市場化運作，實施多渠道融資，才能從根本上解決生態旅游區的發展問題。這就要求我們必須正確處理好“內力”與“外力”的關系，在積極爭取“內力”的同時，真正“走出去”拓寬投融資渠道，爭取“外力”。要充分利用好黃河、海洋、濕地、鳥類、石油、地熱等資源，發揮好生態休閑等優勢，拓寬招商渠道，吸引更多更大的企業參與旅游開發，促進旅游區超常規、跨越式發展。

二、理清思路，突出重點，進一步加快生態旅游區跨越發展

立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，科學謀劃好當前和今后一個時期生態旅游區發展方略，是擺在我們面前義不容辭的職責，是我們必須解決的重大課題。當前和今后一個時期，我們要以科學發展觀為統領，牢牢把握實施國家戰略、加快生態文明典范城市建設所帶來的重大機遇，堅持“高點定位，跨越發展”總基調，以建設“生態濕地，鳥類天堂”為目標，全面實施“大規劃、大項目、大投入、大營銷”戰略，高起點規劃，大手筆開發，高品位建設，力爭用3?5年的時間，將生態旅游區打造成集旅游觀光、休閑度假、養生健身和文化體驗于一體的生態旅游休閑度假區。