近年來,鄒平縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,積極轉變經濟增長方式,構建生態(tài)經濟體系,堅定不移地實施“環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在優(yōu)先位置來抓,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入,大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,全縣環(huán)境質量得到明顯改善。

1該縣生態(tài)建設主要措施

鄒平把生態(tài)縣建設作為落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要載體,在創(chuàng)建過程中形成了“黨委政府領導、人大政協(xié)推動、部門協(xié)作、社會參與”的齊抓共管、共建的工作局面。將生態(tài)建設與和諧社會建設、城鄉(xiāng)一體化建設、新農村建設有機結合起來,統(tǒng)一安排部署,持續(xù)加大推進力度。該縣建成一處國家級森林公園——鶴伴山國家森林公園,先后被授予國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國魅力名縣、全國最具幸福感城市和山東省最佳投資城市、山東省生態(tài)經濟十強縣、首屆山東省文明城市。2010年,該縣順利通過了山東省環(huán)保廳代表國家環(huán)保部對第七批國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收。被授予“全國生態(tài)文明先進縣”稱號。

(1)加強環(huán)境監(jiān)管,改善環(huán)境質量。以“改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展”作為環(huán)境保護工作的主線,突出綜合整治流域污染、改善區(qū)域水質和綜合整治大氣污染、有效改善空氣質量兩項工作重點,扎實推進生態(tài)縣建設各項工作的落實,建立起了“誰的斷面誰負責,誰的點源誰來管”屬地管理的考核監(jiān)督機制框架。通過健全組織、落實責任,實現了生態(tài)縣建設由環(huán)保部門“獨唱”到各鎮(zhèn)辦、各部門“大合唱”的轉變,在全縣形成了推進生態(tài)環(huán)保工作的強大合力,重點流域污染治理工作成效明顯,省控河流水質已達到穩(wěn)定恢復魚類生長的條件,實現了水生態(tài)修復治理的重要轉折。

(2)完善規(guī)劃,加大生態(tài)建設投入。堅持規(guī)劃先行,按照建設生態(tài)縣的要求,2001年—2005年,先后4次對城市發(fā)展規(guī)劃進行了調整修編。2002年6月被國家環(huán)保部批準為國家級生態(tài)示范區(qū)建設單位,2003年7月科學編制了《鄒平縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》,并通過了省環(huán)保廳組織的專家評審。2009年編制完成了《鄒平縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《鄒平縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等一系列規(guī)劃,全縣城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)覆蓋率達到100%。積極探索生態(tài)建設投融資渠道,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入,自2004年以來,先后投資80多億元,實施生態(tài)建設工程70余項,全縣生態(tài)建設投資占GDP的比重超過4%以上。

(3)強化宣教手段,提升全民生態(tài)環(huán)保意識。加大宣傳力度,廣泛開展社會宣傳教育,大力提倡生態(tài)文明和綠色生活方式,不斷提升廣大群眾的生態(tài)縣建設理念,積極引導廣大人民群眾自覺參與生態(tài)縣建設,在全社會營造了重視生態(tài)、崇尚環(huán)保的濃厚氛圍。廣泛開展了以“綠色社區(qū)”、“綠色學校”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等為細胞工程的“綠色創(chuàng)建”系列活動,實現了生態(tài)創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng),公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意率正在逐年提高。截至2010年底,該縣共創(chuàng)建省、市級綠色學校3所,市級以上綠色社區(qū)2個,7家企業(yè)通過清潔生產審計,30家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證,被評為全國生態(tài)文明先進縣。

(4)打造綠色生態(tài)農業(yè),改善農村環(huán)境。通過推廣良種良法、科學測土配方施肥、科技入戶等項目技術支持,大幅度降低化肥、農藥使用量,減少農業(yè)面源污染,化肥和農藥使用強度分別為270公斤/公頃和2.38公斤/公頃,大大低于全國平均水平。大力發(fā)展現代高效農業(yè),建成“一村一品”示范村30個、推進村50個;發(fā)展各類蔬菜大棚1600余個,現代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)280余個,全縣標準化基地面積達到32萬畝;農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到70家,國家級“三品認證”達到26個。突出加快“三網”綠化工程建設,全縣森林覆蓋率達到30.7%。積極加強農業(yè)節(jié)水改造工作,該縣農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.65,節(jié)水灌溉面積達62萬余畝。

2存在的問題及工作方向

生態(tài)縣建設工作中也存在著一些突出矛盾和工作難點,生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的矛盾、生態(tài)縣建設工作要求與政策機制的矛盾、環(huán)境保護執(zhí)法工作任務與執(zhí)法力量的矛盾還依然存在。在下階段工作中,必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、分步實施原則,重點抓好以下五個方面工作:

(1)強化規(guī)劃的主導地位,切實抓好生態(tài)縣建設規(guī)劃的實施。加強規(guī)劃的前瞻性和權威性,增強規(guī)劃的可操作性,保證規(guī)劃的延續(xù)性,把“綠色GDP”的理念真正貫穿到各項工作中,切實按照規(guī)劃要求,認真處理好經濟發(fā)展與環(huán)境容量的關系,根據實現路徑和已確定的近期、中期、遠期目標,有計劃地按年度、分階段實施。加大宣傳力度,讓人民群眾充分了解規(guī)劃,自覺地維護和實施規(guī)劃,使生態(tài)縣建設成為全社會的自覺行動。

(2)加快結構調整,將構建生態(tài)經濟體系工作推向深入。堅持工業(yè)結構調整,杜絕“兩高一資”企業(yè)上馬,把好源頭關。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),強力推進“一村一品”工程,提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農產品,打造有機農產品品牌。加快清潔生產技術和循環(huán)經濟技術的推廣應用,大力推行環(huán)境管理體系認證和清潔生產審計認證。

(3)加強環(huán)境保護,不斷增強環(huán)境對經濟發(fā)展的承載力。一是抓機制,確保水環(huán)境質量穩(wěn)定好轉。堅持斷面考核制度,加大日常檢查和夜查等專項檢查力度,確保水環(huán)境質量的持續(xù)好轉。二是抓執(zhí)法,扎實推進“環(huán)保惠民”工程。嚴厲打擊“土小”企業(yè)害民行為,從根本上降低環(huán)境信訪投訴總量。不斷加大群眾環(huán)境信訪投訴的查處力度,積極為民排憂解難,妥善化解矛盾糾紛,保護好人民群眾的環(huán)境權益,維護社會和諧穩(wěn)定。