1引言

隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)型措施在我國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的地位日益突出[1]，生態(tài)補(bǔ)償成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。生態(tài)補(bǔ)償最初僅限于自然生態(tài)補(bǔ)償范疇，之后擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，被理解為促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制[1～3]。

國(guó)內(nèi)研究的生態(tài)補(bǔ)償接近于國(guó)外的生態(tài)服務(wù)付費(fèi)（paymentforecosystemservice,PES）或生態(tài)效益付費(fèi)（paymentforecosystembenefit,PEB）概念[2]，但目前國(guó)內(nèi)外學(xué)界仍沒(méi)有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一定義。卡普魯斯（Cuperus）等認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)發(fā)展中受損的生態(tài)功能或質(zhì)量的替代或交換過(guò)程，其目的是為了改進(jìn)受損區(qū)域或創(chuàng)建新的生態(tài)功能和質(zhì)量的區(qū)域[3]，比利亞羅亞和普伊格（Villarroya&Puig）接受了這一定義，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償相對(duì)于環(huán)境賠償來(lái)說(shuō)，有利于避免出現(xiàn)諸如自然資源的損耗是易于被資金賠償或支付的觀點(diǎn)[4]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償概念和內(nèi)涵的界定具有共同之處，即理論來(lái)源是環(huán)境外部成本內(nèi)部化原理，包括對(duì)自然的補(bǔ)償和對(duì)人的補(bǔ)償，應(yīng)用一系列的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[2,5]。盡管生態(tài)補(bǔ)償至今無(wú)明確定義，但其相關(guān)實(shí)踐早在20世紀(jì)80年代就在國(guó)內(nèi)外展開(kāi)。國(guó)際上較有代表性的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目如世界銀行在拉丁美洲開(kāi)展的針對(duì)改善流域水環(huán)境服務(wù)功能的PES項(xiàng)目[6]、歐盟各成員國(guó)推行的生態(tài)稅措施，目前生態(tài)補(bǔ)償已被廣泛地應(yīng)用于自然資源、生物多樣性、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域[7]。國(guó)內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐從礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面逐步展開(kāi)，20世紀(jì)90年代后陸續(xù)開(kāi)展的大型林業(yè)建設(shè)工程、新能源建設(shè)、流域水資源管理、農(nóng)田保護(hù)方面的相應(yīng)補(bǔ)償政策使生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入到快速發(fā)展階段[5]。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體研究一直是該領(lǐng)域討論的重點(diǎn)問(wèn)題，本文在評(píng)述對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾缘幕A(chǔ)上，借助博弈分析手段研究了政府和供需雙方在形成穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—消費(fèi)鏈條中的作用和沖突，其結(jié)果將為綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立提供一定參考。

2綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾杂懻?

本文所研究的綠色農(nóng)產(chǎn)品指依照可持續(xù)發(fā)展理念，按特定方式生產(chǎn)，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品這三類(lèi)經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，具有綠色標(biāo)志或環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和食品。隨著健康安全取代滿(mǎn)足溫飽成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要目標(biāo)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然走向。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程避免或減輕了環(huán)境污染、生態(tài)退化及其消費(fèi)過(guò)程中可能帶來(lái)的健康損害，提高了社會(huì)總體和消費(fèi)者個(gè)體效用，其產(chǎn)生的正外部性及相應(yīng)成本是對(duì)其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤岷捅ＷC，而現(xiàn)階段實(shí)施其生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾钥蓺w納為如下思點(diǎn)。

（1）制度方面的必要性。現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不成熟的條件下，僅依靠受益者在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中完全承擔(dān)綠色農(nóng)產(chǎn)品在生態(tài)建設(shè)上付出的成本仍較為困難，為維持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有必要建立一套包含政府支持的生態(tài)補(bǔ)償制度，而類(lèi)似的對(duì)低害或無(wú)害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)補(bǔ)償方案（PES）已經(jīng)在國(guó)外實(shí)現(xiàn)，如歐盟的“Agri-environmentMeasures”的操作中（此補(bǔ)償包括用于彌補(bǔ)使用該技術(shù)所產(chǎn)生的額外成本的賠償和應(yīng)用這些環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中符合農(nóng)業(yè)環(huán)境合同所產(chǎn)生的收入，詳細(xì)情況可見(jiàn)http://ec.europa.eu/agriculture/envir/measures/index_en.htm的介紹），農(nóng)戶(hù)若采用超出了法律義務(wù)的環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，則將獲得補(bǔ)償。

（2）環(huán)境安全方面的必要性。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)付出了高額的環(huán)境成本，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。采用生態(tài)補(bǔ)償手段建立生態(tài)管制政策引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量負(fù)外部性行為存在的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的有效途徑。

（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的必要性。其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括了市場(chǎng)準(zhǔn)入成本、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保成本、流通環(huán)節(jié)的營(yíng)銷(xiāo)成本，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償有助于化解高成本帶來(lái)的綠色農(nóng)產(chǎn)品高售價(jià)與消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力之間的沖突；其二，也為生產(chǎn)方實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提供了資金支持。

（4）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展方面的必要性。針對(duì)當(dāng)今世界食品消費(fèi)從滿(mǎn)足溫飽時(shí)代轉(zhuǎn)向滿(mǎn)足健康和營(yíng)養(yǎng)需求時(shí)代的需求變化，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，使生產(chǎn)方有實(shí)力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，沖破與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘。

3補(bǔ)償主體的博弈分析

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問(wèn)題即“誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)”的問(wèn)題，一般認(rèn)為國(guó)家或政府在生態(tài)補(bǔ)償主體中占主導(dǎo)地位，但按照“受益者付費(fèi)”原則，不應(yīng)忽視其他主體存在。本文認(rèn)為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中既產(chǎn)生全社會(huì)共享的公共物品，又會(huì)在其被購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)過(guò)程中提高消費(fèi)者在維持身體健康方面的效用，消費(fèi)者對(duì)高于普通農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)的綠色農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，事實(shí)上即包括對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品在健康方面價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也包括部分對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境公共物品的支付，是對(duì)生產(chǎn)方生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品所造成的額外成本的一種社會(huì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)形式，是一種隱含和間接的生態(tài)補(bǔ)償。此外，政府對(duì)消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)杠桿和道德文化上的調(diào)節(jié)和倡導(dǎo)，可視為政府對(duì)消費(fèi)者的一種物質(zhì)或非物質(zhì)的“補(bǔ)貼”。本文將通過(guò)一個(gè)博弈模型來(lái)說(shuō)明實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供需關(guān)系下，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w設(shè)計(jì)及綠色農(nóng)產(chǎn)品供需中政府、生產(chǎn)方（企業(yè)或農(nóng)戶(hù)）、消費(fèi)者三方的相互關(guān)系。

假定綠色農(nóng)產(chǎn)品供需過(guò)程的博弈主體為生產(chǎn)方和消費(fèi)者，博弈雙方均為理性決策主體，其目標(biāo)是追求自己的利潤(rùn)或效用最大化，政府的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，通過(guò)實(shí)施對(duì)生產(chǎn)方的生態(tài)補(bǔ)償和可能對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼來(lái)影響博弈雙方?jīng)Q策。生產(chǎn)方的純戰(zhàn)略選擇為生產(chǎn)或不生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品（生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品），消費(fèi)者的純戰(zhàn)略選擇為接受消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品和不接受消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品（消費(fèi)普通農(nóng)產(chǎn)品）。該博弈矩陣如圖1所示。圖1中，πgp表示政府對(duì)生產(chǎn)方進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支付的生態(tài)補(bǔ)償，Ugc包括消費(fèi)者消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品的行為而享受的政府的優(yōu)惠或補(bǔ)貼、消費(fèi)者認(rèn)為表示接受消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品所能獲得的認(rèn)同及對(duì)自身環(huán)保和生態(tài)意愿實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足所帶來(lái)的非物化的效用。π1為生產(chǎn)方在市場(chǎng)上售出綠色農(nóng)產(chǎn)品得到的利潤(rùn)（收入-生產(chǎn)成本）；π2為生產(chǎn)方在市場(chǎng)上售出普通農(nóng)產(chǎn)品得到的利潤(rùn)；Uc1為消費(fèi)者權(quán)衡消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品所獲得溫飽和健康的滿(mǎn)足和購(gòu)買(mǎi)成本后，認(rèn)為得到的效用；類(lèi)似的，Uc2為消費(fèi)者消費(fèi)普通農(nóng)產(chǎn)品所獲得的效用。對(duì)照現(xiàn)實(shí)情況，消費(fèi)者對(duì)等量的綠色農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品的效用判斷與價(jià)格密切相關(guān)。