阿根廷正義黨是不僅在阿根廷國內(nèi)而且在整個(gè)拉美地區(qū)都具有重要影響力的政黨。從其成立之日起至今，正義黨先后多次在阿根廷執(zhí)政———20世紀(jì)中期以來，正義黨的執(zhí)政時(shí)間占民選政府時(shí)間的一半以上;80年代末以來的22年中，更是達(dá)到執(zhí)政20年的高度;剛剛結(jié)束的2011大選，克里斯蒂娜得票遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以明顯優(yōu)勢(shì)成功連任，創(chuàng)造了20世紀(jì)80年代以來阿根廷向民主制度回歸以后在大選中得票率最高的記錄。從其擁有的生態(tài)資源的角度，解讀正義黨上臺(tái)執(zhí)政或選舉失利的歷程，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，明確其面臨的挑戰(zhàn)，具有重要借鑒意義。

一、正義黨多次上臺(tái)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)

(一)正義黨自身資源方面

第一，本土特色鮮明的民眾主義思想———庇隆主義(又名正義主義)，順應(yīng)了民族資本的發(fā)展要求，凝聚了人心，為正義黨提供了豐富的思想理論資源。20世紀(jì)30年代，隨著民族資本的發(fā)展，阿根廷民族民主運(yùn)動(dòng)興起一個(gè)新的高潮，迫切需要一種理論來激勵(lì)、指導(dǎo)阿根廷走上發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)自給。但當(dāng)時(shí)林立的政治思潮并未能承擔(dān)起此重任。40年代，在融合民眾主義、民族主義、職團(tuán)主義等多種思潮的基礎(chǔ)上，庇隆提出了“政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和社會(huì)正義”三大口號(hào)，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展出一個(gè)龐雜的思想體系———庇隆主義。庇隆主義的出現(xiàn)順應(yīng)了阿根廷民族資本發(fā)展的需要。因而，它不僅迅速成為庇隆主義政黨的理論基礎(chǔ)，給庇隆主義者的政治實(shí)踐以指導(dǎo);也成為連接阿根廷民眾獨(dú)立自強(qiáng)夢(mèng)想項(xiàng)鏈的一根繩子，成為多數(shù)阿根廷人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的載體［1］，對(duì)阿根廷的發(fā)展產(chǎn)生了舉足輕重的影響。雖然伴隨時(shí)代變遷，庇隆主義也經(jīng)歷了曲折，但它一直保持著旺盛的生命力，在阿根廷具有廣泛的民族基礎(chǔ)?？梢哉f，庇隆主義為正義黨凝聚人心進(jìn)而上臺(tái)執(zhí)政提供了寶貴的思想理論資源。

第二，選擇走“第三條道路”，實(shí)行獨(dú)特的發(fā)展政策，較好地適應(yīng)了阿根廷的生態(tài)環(huán)境，贏得了特定政策資源。從庇隆第一次當(dāng)選總統(tǒng)即正義黨首次執(zhí)政起，正義黨就嘗試奉行一種“第三條道路”，試圖保持“與帝國主義和共產(chǎn)主義的等距離”。庇隆主義政黨堅(jiān)決走“第三條道路”的決心不僅表現(xiàn)為庇隆主義公開聲稱要走“第三條道路”，且對(duì)之進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述;還表現(xiàn)為根據(jù)阿根廷的實(shí)際采取相應(yīng)的發(fā)展政策。例如，庇隆第一任期間，為推動(dòng)政治發(fā)展，采取政策鼓勵(lì)工人參與政治生活的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了婦女選舉權(quán)合法化;為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施了工業(yè)化、國有化政策，還采取政策擴(kuò)大和掌控對(duì)外貿(mào)易;為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，制訂了增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善住房條件、加大教育投入的政策。這些政策雖然也存在一些局限與問題，但總體來講還是取得了不錯(cuò)的效果，為正義黨贏得了民眾尤其是中下層民眾的支持。正義黨當(dāng)前采取的發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，對(duì)中低收入階層加大補(bǔ)貼力度。雖然受國際、國內(nèi)因素的影響，阿根廷的經(jīng)濟(jì)也面臨困難，但正義黨當(dāng)前的發(fā)展模式總體上交出了令阿根廷民眾滿意的答卷。例如，阿根廷2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9．2%，2011年阿根廷經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅有望達(dá)到8．3%。大致而言，此發(fā)展模式表現(xiàn)良好的原因在于，它延續(xù)了傳統(tǒng)庇隆主義的理念，是對(duì)梅內(nèi)姆時(shí)期發(fā)展模式的修正，體現(xiàn)出更多的本土色彩，更易為民眾接受，更適合阿根廷的實(shí)際，而且它確立于前總統(tǒng)基什內(nèi)爾時(shí)期，克里斯蒂娜在剛結(jié)束的競(jìng)選中也明確將繼續(xù)采取該模式，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性與連續(xù)性。發(fā)展模式的良好表現(xiàn)幫助正義黨贏得了民眾的認(rèn)可與支持，這無疑是克里斯蒂娜成功連任的重要因素。

(二)外部資源方面

第一，與工會(huì)等團(tuán)體組織關(guān)系密切，獲得其大力支持。工會(huì)是阿根廷政治舞臺(tái)上的一支重要力量，可以參與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以對(duì)政府決策施加影響。工會(huì)之所以能迅速在國家政治生活中擴(kuò)大自身影響，在很大程度上得益于庇隆———庇隆依托自己的勞工思想，發(fā)展完善了一套較為完整的勞工政策體系，并將之付諸實(shí)踐。通過一系列有效舉措，不僅幫助工會(huì)組織得到迅速發(fā)展，還使工會(huì)進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)，成為直接影響政府決策的力量。庇隆勞工政策的核心是建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，通過政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)。實(shí)際上，在庇隆勞工政策中，組織和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的政黨正是正義黨本身，而非其他政黨。如此，國家、政黨與工會(huì)就緊密地捆綁在一起，幫助工會(huì)發(fā)展，由正義黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)，為正義黨穩(wěn)獲工會(huì)支持提供了條件;而提高工會(huì)的政治作用，相當(dāng)于提高了正義黨對(duì)國家政治生活的掌控砝碼。工會(huì)政治作用的加強(qiáng)，也可以理解為政治參與某種程度的提高。工會(huì)可以組織動(dòng)員民眾，工人可以借助工會(huì)參與政治生活，表達(dá)自己的利益訴求，增加了化解社會(huì)矛盾的渠道，增加了正義黨執(zhí)政的合法性。除了在和平時(shí)期或正常狀態(tài)下給正義黨以支持外，在非常態(tài)下，工會(huì)組織還會(huì)代替正義黨開展活動(dòng)，或者正義黨以工會(huì)的名義開展活動(dòng)。例如，1955至1973年間，軍政府禁止正義黨參與阿根廷國內(nèi)政治活動(dòng)，正義黨不得不借助工會(huì)來開展政治活動(dòng)，從而得以繼續(xù)在國內(nèi)政治生活中發(fā)揮作用。

第二，人民對(duì)正義黨持有相當(dāng)信任與期待。從歷史上看，正義黨具有多次臨危受命的經(jīng)歷。即每當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，并引發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題時(shí)，阿根廷民眾往往首先想到正義黨，期待其能改變局面。這固然反映出民眾希望通過更換執(zhí)政黨從而實(shí)現(xiàn)政策轉(zhuǎn)變的一般心理，也反映出民眾對(duì)正義黨抱有較高的信任感，并期待其給自己以滿意答案。民眾的支持無疑是正義黨能夠多次上臺(tái)執(zhí)政的強(qiáng)大后盾。第三，反對(duì)黨相對(duì)弱小，且力量分散，無法對(duì)政權(quán)發(fā)起有力沖擊。相較而言，阿根廷的多數(shù)政黨力量相對(duì)弱小，單個(gè)政黨很難與正義黨抗衡。而反對(duì)黨彼此之間的明爭(zhēng)暗斗，大大降低了相互合作的可能，導(dǎo)致它們很難整合力量。在2011年的大選中，反對(duì)黨即意見不一，未能協(xié)調(diào)立場(chǎng)，聯(lián)合推舉有競(jìng)爭(zhēng)力的候選人，而是各自推出候選人參選，使反對(duì)黨的選票更加分散。反對(duì)黨在大選中幾乎未能主導(dǎo)任何議題，未能提出任何建設(shè)性的替代性政策。結(jié)果，執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)得到鞏固和加強(qiáng)，各反對(duì)黨遭遇慘敗，力量均有所削弱，進(jìn)一步推動(dòng)了朝大野小的政治格局。二、正義黨執(zhí)政過程中面臨的挑戰(zhàn)