論文發(fā)表網(wǎng)政府治理能力的解讀

　　作者問：我是一名大學(xué)政治老師，想要評(píng)審教授職稱，請問有沒有適合我的發(fā)表期刊?

　　小編答：評(píng)職稱我們必須選擇正規(guī)權(quán)威的具有雙刊號(hào)的合法期刊，下面小編推薦幾本《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》、《政策瞭望》、《馬克思主義研究》等都是比較適合你的政治方面的期刊，想要發(fā)表這幾本期刊可以咨詢論文發(fā)表的資深編輯。

　　論文摘要 政府治理能力是政府能力在治理理念下的新發(fā)展，黨的執(zhí)政能力是黨執(zhí)政水平的體現(xiàn)。政府治理能力與黨的執(zhí)政能力分屬于不同范疇，但二者具有內(nèi)在的一致性，探析政府治理能力與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系，對加強(qiáng)我國政府治理能力和黨的執(zhí)政能力建設(shè)大有裨益。

　　論文關(guān)鍵詞 政府能力 政府治理能力 黨的執(zhí)政能力

　　公共行政理論經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共新政向新公共行政的發(fā)展，因而在政府的公共管理活動(dòng)中，從重視政府能力轉(zhuǎn)向重視政府治理能力。在政黨政治成為社會(huì)生活常態(tài)的今天，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是任何一個(gè)執(zhí)政黨必須面對的問題，探析政府治理能力與黨的執(zhí)政能力之間的關(guān)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變的黨的執(zhí)政方式的需要。

　　一、治理與政府治理能力

　　治理一詞原意是控制、引導(dǎo)和操縱，長期以來它與統(tǒng)治一詞交叉使用，20世紀(jì)90年代以來，“治理”一詞被賦予新意，在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中尤為流行。格里.斯托克總結(jié)了關(guān)于治理的五種觀點(diǎn)，羅伯特.羅茨列舉了治理的六種定義，俞可平認(rèn)為“治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要，以最大限度地增進(jìn)公共利益”。 毛壽龍等認(rèn)為治理實(shí)質(zhì)是政府的再造過程，治理就是從傳統(tǒng)治理之道向現(xiàn)代治理之道的變革。雖然對治理的界定百家爭鳴，但在治理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上是一致的，即是政府和市場、社會(huì)對公共事務(wù)的合作，以增進(jìn)公共利益。

　　目前，國內(nèi)外學(xué)界對政府治理能力尚無明確和統(tǒng)一的界定，對治理能力和政府治理能力的理解停留在一些寬泛的認(rèn)知上，我們可以從零散的分析和界定中來理解和把握政府治理能力。施雪華提出政府綜合治理能力的概念，樓蘇萍從目標(biāo)、資源、管理工具的角度分析了治理能力與政府能力的區(qū)別，認(rèn)為治理能力概念延續(xù)了公共行政對政府能力的關(guān)注，但又特別強(qiáng)調(diào)政府在治理背景下新的能力要求 。胡鞍鋼、魏星在《治理能力與社會(huì)機(jī)會(huì)》一文中認(rèn)為“治理能力反映的是政府治理行為的水平和質(zhì)量，是對政府治理模式穩(wěn)定性、有效性和合法性的直觀度量;較高的治理能力意味著政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，能夠較好的規(guī)避市場失靈，提高社會(huì)成員的總體福利水平” 。我們可以把政府治理能力概括為，政府治理能力是政府為了增進(jìn)公共利益，通過加強(qiáng)自身治理和引導(dǎo)私人部門以及公民社會(huì)參與公共事務(wù)治理過程中所體現(xiàn)出來的質(zhì)量與水平。

　　政府治理能力是政府能力在新形勢下的發(fā)展，政府治理能力與政府能力相互聯(lián)系又存在一定區(qū)別，從聯(lián)系上說，政府能力是政府治理能力的核心組成部分，政府治理能力是政府能力在新理念下的發(fā)展，政府治理能力包含了政府能力，有的學(xué)者在研究時(shí)直接將政府治理能力等同于政府能力;從區(qū)別上看，兩者是局部與整體的關(guān)系，政府能力突出政府自身的管理過程和行為，而政府治理能力則突出的是政府管理與社會(huì)共治的合作與協(xié)調(diào)，而不是政府單方面采取行動(dòng)。也有學(xué)者認(rèn)為政府能力是與統(tǒng)治相聯(lián)系的，強(qiáng)調(diào)管理主體的權(quán)威性和唯一性，強(qiáng)調(diào)管理過程的控制性，是以政府本位為出發(fā)點(diǎn)的，而政府治理能力是對政府能力的超越與發(fā)展，

　　二、執(zhí)政與黨的執(zhí)政能力

　　執(zhí)政也就是執(zhí)掌政權(quán)。據(jù)《辭海》的解釋，它是指一個(gè)人或一群人代表統(tǒng)治階級(jí)掌握或領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，掌理國家政事。執(zhí)政能力即指執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的本領(lǐng)。在政黨政治時(shí)代，統(tǒng)治階級(jí)總是通過代表其階級(jí)利益的政黨來執(zhí)掌國家政權(quán)，行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

　　政黨是當(dāng)今世界各國普遍存在的政治現(xiàn)象，政黨政治逐步發(fā)展成為與議會(huì)民主制、選舉制共同構(gòu)成了當(dāng)代西方國家民主政治的三大支柱。政黨通過組織選舉、控制政府、擔(dān)任公職、制定政策、監(jiān)督政府、協(xié)調(diào)利益等途徑，在政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。在西方國家，無論是立憲君主制國家還是共和制國家，無論是議會(huì)內(nèi)閣制還是總統(tǒng)內(nèi)閣制國家，政黨要么通過掌握和運(yùn)作選舉活動(dòng)，成為議會(huì)中的多數(shù)派，占據(jù)多數(shù)議會(huì)席位，從而擁有組閣權(quán)，成為執(zhí)政黨;要么通過贏得總統(tǒng)大選的勝利，使本政黨自然而然成為執(zhí)政黨，掌握國家政權(quán)。

　　西方國家政黨組織對國家政權(quán)的控制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對議會(huì)的掌握和運(yùn)作。實(shí)行議會(huì)共和制的國家，議會(huì)的爭奪成為政黨能否成為執(zhí)政黨的關(guān)鍵，議會(huì)選舉對政黨來說可謂事關(guān)生死存亡，各政黨都對議會(huì)的選舉都高度重視，一經(jīng)在議會(huì)中選舉獲勝，獲得議會(huì)中的多數(shù)席位，便通過組織政府或者參與組織政府來達(dá)到對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的控制，然而一旦議會(huì)選舉敗北，對政黨來說將有可能會(huì)造成政黨的分裂或消亡。政黨在組閣時(shí)，議會(huì)中占多數(shù)席位的多數(shù)派政黨黨魁便自然成為政府中的內(nèi)閣首相或內(nèi)閣總理。對于總統(tǒng)制的國家來說，總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉是分開的，總統(tǒng)和議會(huì)是平行的，議會(huì)與總統(tǒng)是兩個(gè)分立并互相制衡的權(quán)力中心，議會(huì)不能直接決定政府總統(tǒng)，總統(tǒng)也不能直接控制議會(huì)，但可以通過政黨來影響議會(huì)。二是對政府的控制和干預(yù)。政黨活動(dòng)的目的在于掌握政權(quán)，只有掌握政權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)自身的政治理想，這里所說的政權(quán)是指狹義上的政府，即國家行政機(jī)關(guān)。在議會(huì)內(nèi)閣制下，執(zhí)政黨對政府組成的控制形式，通常是通過在議會(huì)選舉中獲勝成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相或者總理，執(zhí)政黨對政府的控制，往往集中體現(xiàn)在內(nèi)閣首相或總理對內(nèi)閣的控制上。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，政黨是通過其領(lǐng)袖參加并贏得總統(tǒng)選舉，從而組織政府。這種控制形式，較議會(huì)內(nèi)閣制國家執(zhí)政黨對政府的控制力要小得多。當(dāng)然，執(zhí)政黨對政府的控制主要是以間接方式來實(shí)現(xiàn)的，不管是議會(huì)內(nèi)閣制還是總統(tǒng)制得國家，執(zhí)政黨大多通過政府首相、總理或國家總統(tǒng)的身份出面掌握政權(quán)，很少采取以執(zhí)政黨組織的名義直接執(zhí)掌政府的權(quán)力。執(zhí)政黨往往隱于政后，不直接出現(xiàn)在政府中。三是執(zhí)政黨對司法機(jī)關(guān)的影響。西方國家奉行的是三權(quán)分立的思想和原則，即行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)互相分立和制衡，三大權(quán)力機(jī)關(guān)互不從屬，司法是公共權(quán)力的一個(gè)重要部分，執(zhí)政黨對司法機(jī)關(guān)的控制是鞏固其執(zhí)政地位的一個(gè)重要方面。一般情況下，司法機(jī)關(guān)具有相對獨(dú)立性和穩(wěn)定性，不會(huì)因?yàn)閳?zhí)政黨的更替而發(fā)生本質(zhì)性的變化，但執(zhí)政黨可以采取一些措施來影響和控制司法機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的意圖。

　　論文摘要 政府治理能力是政府能力在治理理念下的新發(fā)展，黨的執(zhí)政能力是黨執(zhí)政水平的體現(xiàn)。政府治理能力與黨的執(zhí)政能力分屬于不同范疇，但二者具有內(nèi)在的一致性，探析政府治理能力與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系，對加強(qiáng)我國政府治理能力和黨的執(zhí)政能力建設(shè)大有裨益。

　　論文關(guān)鍵詞 政府能力 政府治理能力 黨的執(zhí)政能力

　　公共行政理論經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共新政向新公共行政的發(fā)展，因而在政府的公共管理活動(dòng)中，從重視政府能力轉(zhuǎn)向重視政府治理能力。在政黨政治成為社會(huì)生活常態(tài)的今天，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是任何一個(gè)執(zhí)政黨必須面對的問題，探析政府治理能力與黨的執(zhí)政能力之間的關(guān)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變的黨的執(zhí)政方式的需要。

　　一、治理與政府治理能力

　　治理一詞原意是控制、引導(dǎo)和操縱，長期以來它與統(tǒng)治一詞交叉使用，20世紀(jì)90年代以來，“治理”一詞被賦予新意，在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中尤為流行。格里.斯托克總結(jié)了關(guān)于治理的五種觀點(diǎn)，羅伯特.羅茨列舉了治理的六種定義，俞可平認(rèn)為“治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要，以最大限度地增進(jìn)公共利益”。 毛壽龍等認(rèn)為治理實(shí)質(zhì)是政府的再造過程，治理就是從傳統(tǒng)治理之道向現(xiàn)代治理之道的變革。雖然對治理的界定百家爭鳴，但在治理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上是一致的，即是政府和市場、社會(huì)對公共事務(wù)的合作，以增進(jìn)公共利益。

　　目前，國內(nèi)外學(xué)界對政府治理能力尚無明確和統(tǒng)一的界定，對治理能力和政府治理能力的理解停留在一些寬泛的認(rèn)知上，我們可以從零散的分析和界定中來理解和把握政府治理能力。施雪華提出政府綜合治理能力的概念，樓蘇萍從目標(biāo)、資源、管理工具的角度分析了治理能力與政府能力的區(qū)別，認(rèn)為治理能力概念延續(xù)了公共行政對政府能力的關(guān)注，但又特別強(qiáng)調(diào)政府在治理背景下新的能力要求 。胡鞍鋼、魏星在《治理能力與社會(huì)機(jī)會(huì)》一文中認(rèn)為“治理能力反映的是政府治理行為的水平和質(zhì)量，是對政府治理模式穩(wěn)定性、有效性和合法性的直觀度量;較高的治理能力意味著政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，能夠較好的規(guī)避市場失靈，提高社會(huì)成員的總體福利水平” 。我們可以把政府治理能力概括為，政府治理能力是政府為了增進(jìn)公共利益，通過加強(qiáng)自身治理和引導(dǎo)私人部門以及公民社會(huì)參與公共事務(wù)治理過程中所體現(xiàn)出來的質(zhì)量與水平。

　　政府治理能力是政府能力在新形勢下的發(fā)展，政府治理能力與政府能力相互聯(lián)系又存在一定區(qū)別，從聯(lián)系上說，政府能力是政府治理能力的核心組成部分，政府治理能力是政府能力在新理念下的發(fā)展，政府治理能力包含了政府能力，有的學(xué)者在研究時(shí)直接將政府治理能力等同于政府能力;從區(qū)別上看，兩者是局部與整體的關(guān)系，政府能力突出政府自身的管理過程和行為，而政府治理能力則突出的是政府管理與社會(huì)共治的合作與協(xié)調(diào)，而不是政府單方面采取行動(dòng)。也有學(xué)者認(rèn)為政府能力是與統(tǒng)治相聯(lián)系的，強(qiáng)調(diào)管理主體的權(quán)威性和唯一性，強(qiáng)調(diào)管理過程的控制性，是以政府本位為出發(fā)點(diǎn)的，而政府治理能力是對政府能力的超越與發(fā)展，

　　二、執(zhí)政與黨的執(zhí)政能力

　　執(zhí)政也就是執(zhí)掌政權(quán)。據(jù)《辭海》的解釋，它是指一個(gè)人或一群人代表統(tǒng)治階級(jí)掌握或領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，掌理國家政事。執(zhí)政能力即指執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的本領(lǐng)。在政黨政治時(shí)代，統(tǒng)治階級(jí)總是通過代表其階級(jí)利益的政黨來執(zhí)掌國家政權(quán)，行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

　　政黨是當(dāng)今世界各國普遍存在的政治現(xiàn)象，政黨政治逐步發(fā)展成為與議會(huì)民主制、選舉制共同構(gòu)成了當(dāng)代西方國家民主政治的三大支柱。政黨通過組織選舉、控制政府、擔(dān)任公職、制定政策、監(jiān)督政府、協(xié)調(diào)利益等途徑，在政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。在西方國家，無論是立憲君主制國家還是共和制國家，無論是議會(huì)內(nèi)閣制還是總統(tǒng)內(nèi)閣制國家，政黨要么通過掌握和運(yùn)作選舉活動(dòng)，成為議會(huì)中的多數(shù)派，占據(jù)多數(shù)議會(huì)席位，從而擁有組閣權(quán)，成為執(zhí)政黨;要么通過贏得總統(tǒng)大選的勝利，使本政黨自然而然成為執(zhí)政黨，掌握國家政權(quán)。

　　西方國家政黨組織對國家政權(quán)的控制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對議會(huì)的掌握和運(yùn)作。實(shí)行議會(huì)共和制的國家，議會(huì)的爭奪成為政黨能否成為執(zhí)政黨的關(guān)鍵，議會(huì)選舉對政黨來說可謂事關(guān)生死存亡，各政黨都對議會(huì)的選舉都高度重視，一經(jīng)在議會(huì)中選舉獲勝，獲得議會(huì)中的多數(shù)席位，便通過組織政府或者參與組織政府來達(dá)到對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的控制，然而一旦議會(huì)選舉敗北，對政黨來說將有可能會(huì)造成政黨的分裂或消亡。政黨在組閣時(shí)，議會(huì)中占多數(shù)席位的多數(shù)派政黨黨魁便自然成為政府中的內(nèi)閣首相或內(nèi)閣總理。對于總統(tǒng)制的國家來說，總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉是分開的，總統(tǒng)和議會(huì)是平行的，議會(huì)與總統(tǒng)是兩個(gè)分立并互相制衡的權(quán)力中心，議會(huì)不能直接決定政府總統(tǒng)，總統(tǒng)也不能直接控制議會(huì)，但可以通過政黨來影響議會(huì)。二是對政府的控制和干預(yù)。政黨活動(dòng)的目的在于掌握政權(quán)，只有掌握政權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)自身的政治理想，這里所說的政權(quán)是指狹義上的政府，即國家行政機(jī)關(guān)。在議會(huì)內(nèi)閣制下，執(zhí)政黨對政府組成的控制形式，通常是通過在議會(huì)選舉中獲勝成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相或者總理，執(zhí)政黨對政府的控制，往往集中體現(xiàn)在內(nèi)閣首相或總理對內(nèi)閣的控制上。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，政黨是通過其領(lǐng)袖參加并贏得總統(tǒng)選舉，從而組織政府。這種控制形式，較議會(huì)內(nèi)閣制國家執(zhí)政黨對政府的控制力要小得多。當(dāng)然，執(zhí)政黨對政府的控制主要是以間接方式來實(shí)現(xiàn)的，不管是議會(huì)內(nèi)閣制還是總統(tǒng)制得國家，執(zhí)政黨大多通過政府首相、總理或國家總統(tǒng)的身份出面掌握政權(quán)，很少采取以執(zhí)政黨組織的名義直接執(zhí)掌政府的權(quán)力。執(zhí)政黨往往隱于政后，不直接出現(xiàn)在政府中。三是執(zhí)政黨對司法機(jī)關(guān)的影響。西方國家奉行的是三權(quán)分立的思想和原則，即行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)互相分立和制衡，三大權(quán)力機(jī)關(guān)互不從屬，司法是公共權(quán)力的一個(gè)重要部分，執(zhí)政黨對司法機(jī)關(guān)的控制是鞏固其執(zhí)政地位的一個(gè)重要方面。一般情況下，司法機(jī)關(guān)具有相對獨(dú)立性和穩(wěn)定性，不會(huì)因?yàn)閳?zhí)政黨的更替而發(fā)生本質(zhì)性的變化，但執(zhí)政黨可以采取一些措施來影響和控制司法機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的意圖。

　　閱讀范文：法制期刊論文發(fā)表行政程序違法的現(xiàn)狀

　　行政行為必須走向程序化是“行政法治”的法制建設(shè)價(jià)值取向的要求,行政程序違法及其法律后果是司法審查中的一個(gè)具有理論和實(shí)踐意義的論題。本文探討了行政程序違法的表現(xiàn),在此基礎(chǔ)上與實(shí)體違法進(jìn)行了比較,最后借鑒國外做法提出了對行政程序違法進(jìn)行司法審查。