1.我國(guó)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)中存在的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題

1.1創(chuàng)新體系建設(shè)滯后、主體不明確

在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，企業(yè)并不是技術(shù)創(chuàng)新主體的主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。第一，企業(yè)不是技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體。在我國(guó)由于技術(shù)創(chuàng)新方面的利益分配不明確，使一些企業(yè)存在這樣的想法：技術(shù)創(chuàng)新形成的效益與資產(chǎn)都屬于國(guó)家，而企業(yè)則承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子要承擔(dān)責(zé)任，因此對(duì)技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有積極性。第二，企業(yè)沒(méi)有成為風(fēng)險(xiǎn)主體，這就使得企業(yè)缺乏足夠壓力，只有將技術(shù)創(chuàng)新與“風(fēng)險(xiǎn)”掛鉤，才會(huì)迫使企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；反之，沒(méi)有人對(duì)企業(yè)的呆壞帳、虧損技術(shù)、創(chuàng)新投資效果等負(fù)責(zé)，搞好技術(shù)創(chuàng)新工作就無(wú)從談起。

1.2科技人員少，創(chuàng)新人才不足

當(dāng)今許多企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的人才支持不足，科技人員結(jié)構(gòu)不合理、占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例明顯偏低等現(xiàn)象非常明顯。更為嚴(yán)重的是，越來(lái)越多的高水平科技人尤其是一些實(shí)踐能力很強(qiáng)的技術(shù)骨干，由原先的科技崗位轉(zhuǎn)向管理崗位，或者跳槽到其它收入更高的行業(yè)。這種科技人才的流失，不只是技術(shù)上的流失，而且還會(huì)導(dǎo)致原企業(yè)的市場(chǎng)份額流失，對(duì)企業(yè)造成不小的損失；而且這些技術(shù)人才的離開(kāi)，會(huì)對(duì)其它科技人員產(chǎn)生一定的影響作用。

1.3缺乏創(chuàng)新活力，目標(biāo)定位不科學(xué)

許多企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)定位不是廢棄物資源化與減少排放，而是末端治理與廢棄物處理，這就導(dǎo)致企業(yè)只“利他”而不“利己”，雖然投資大，但始終經(jīng)濟(jì)效益差。另外，國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的在生態(tài)附加值與環(huán)境效益上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同利益主體追求的效益是不一樣的，而許多企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)并不科學(xué)，僅僅是為了提高企業(yè)的利潤(rùn)率與生產(chǎn)效益，二者的利益沖突、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)定位不科學(xué)造成企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)缺乏足夠的活力。

1.4財(cái)政投入少、融資困難，創(chuàng)新資金缺乏足夠的投入

清潔生產(chǎn)、資源投入、廢棄物與污染物的資源化都需要新技術(shù)作為支撐，而對(duì)新技術(shù)創(chuàng)新的投資數(shù)額一般都比較大，如果沒(méi)有政府支持，往往超過(guò)企業(yè)自身的投資能力。首先，企業(yè)缺少足夠的資本市場(chǎng)支持。國(guó)家在引導(dǎo)商業(yè)性金融與政策性金融和支持企業(yè)自主創(chuàng)新上一直缺少行之有效的政策，尤其是一些中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)更難獲得金融上的支持；國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展缺少足夠的政策扶持，高新技術(shù)企業(yè)在種子期與起步期很難獲得足夠的資本支持；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)板沒(méi)有建立，沒(méi)有支持企業(yè)自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。其次，財(cái)政科技投入相對(duì)不足。近些年來(lái)，雖然伴隨著我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，財(cái)政科技投入呈逐漸增加的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，但是總體而言，我國(guó)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)速度仍然趕不上財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，仍然無(wú)法滿足科技發(fā)展方面的需要[1]。投入偏低的原因主要有兩個(gè)，一是用于研究開(kāi)發(fā)的投入占GDP的比重較低，二是政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入比重偏低。

2.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策

2.1加強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能與加快政策出臺(tái)

首先，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要加強(qiáng)服務(wù)職能建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)管理部門與科技管理部門相聯(lián)合的工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)計(jì)劃、科技、經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)政、海關(guān)、金融等有關(guān)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)企業(yè)對(duì)國(guó)家推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策、方針與措施的貫徹落實(shí)。其次，制定各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策制定，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)部門要鼓勵(lì)企業(yè)積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展附加值高、資源消耗低的服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極利用國(guó)債等形式引導(dǎo)企業(yè)投資，促進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)在多個(gè)行業(yè)中形成。最后，制定一系列綠色采購(gòu)政策，政府對(duì)那些使用再生材料的產(chǎn)品有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，借此影響企業(yè)生產(chǎn)方向與消費(fèi)者的消費(fèi)方向，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.2以企業(yè)為主體，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

首先，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)大力打造知名品牌，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力不斷得到增強(qiáng)。而且，企業(yè)擴(kuò)大研究開(kāi)發(fā)方面的投入，形成自身的專有技術(shù)與核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要注重產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新工作僅僅依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是明顯不夠的，要注重同科研院所與高等院校相結(jié)合，充分發(fā)揮出科研院所與大專院校的視野開(kāi)闊、科研人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)。

2.3制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律保障

以我國(guó)的國(guó)情為依據(jù)，加快與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系的建立健全。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，要抓緊制定資源綜合利用、節(jié)水節(jié)能等促進(jìn)資源合理利用和廢舊輪胎、廢舊家電、建筑廢物、電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物、包裝廢物等資源化利用的規(guī)章與法規(guī)。加快建立企業(yè)責(zé)任延伸制度，明確規(guī)定生產(chǎn)部門、銷售部門、回收與使用單位和消費(fèi)者等對(duì)廢物處理、回收與再利用的法律義務(wù)。不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新[2]。

2.4加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，提供足夠的資金支持

國(guó)家及地方政府有關(guān)部門要支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與共性方面的研發(fā)，加大其資金投入力度；企業(yè)要多方籌措資金，將其提升到戰(zhàn)略的高度，加大科技創(chuàng)新投入，保證技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。企業(yè)可以從兩方面做好資金工作[3]，一方面加強(qiáng)企業(yè)自身現(xiàn)有融資功能，不斷完善以企業(yè)為主體，全方位、多渠道的資金支持與保障體系；另一方面，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理運(yùn)用與優(yōu)化，使有限的資金創(chuàng)造出最大的效用。

2.5營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)創(chuàng)新人才與高技能人才建設(shè)，培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、高水平的科技人才是企業(yè)自主創(chuàng)新與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命力所在。對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)要高度重視，一方面吸納與培養(yǎng)出一批領(lǐng)軍型的科技人才；另一方面要保證科技人才發(fā)展渠道暢通，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后還要建立起技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)，將科技人才的專有技術(shù)、技術(shù)專利與科研成果作為要素參與分配，并依據(jù)其科技成果轉(zhuǎn)化而來(lái)的效益對(duì)薪酬水平進(jìn)行合理鑒定，突出對(duì)創(chuàng)新人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

3.總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)急需提高資源的綜合利用技術(shù)水平，而技術(shù)創(chuàng)新則是走出我國(guó)當(dāng)前技術(shù)水平低這一困境的有效途徑。正如在全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上溫總理的講話，要依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高資源能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)變，不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)地、全面地可持續(xù)發(fā)展。