本文作者：顏區(qū)良、胡永秀 單位：海南省澄邁縣人民法院研究室、海南省政法職業(yè)學院

隨著今年１月１０日兩院兩部頒布了《社區(qū)矯正實施辦法》，特別是今年３月１４日《刑事訴訟法》第二百五十八條對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行。明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。同時，該法第二百五十九條對試點中涉及到的５種人中剝奪政治權利的執(zhí)行明確為公安機關。為此，正式宣布社區(qū)矯正進入刑事執(zhí)行的一體化中，在我國未來刑事執(zhí)行程序中將扮演非常重要的作用。下面擬就社區(qū)矯正的理論基礎和國社區(qū)矯正發(fā)展的前景作一分析和探討。

社區(qū)矯正的理論基礎

刑事執(zhí)行中非監(jiān)禁性刑罰措施促成行為養(yǎng)成，去“標簽”后使其復歸社會。社區(qū)矯正以罪犯經(jīng)矯正后順利復歸社會為最終目標，體現(xiàn)了人道主義的要求，也是現(xiàn)代世界文明中刑罰執(zhí)行的重大變革要求。犯罪在一定程度上傷害了社會和國家，但是國家和社會對此應當承擔相應的義務。正如德國耶賽克說“作為刑事政策基礎的人道主義不再是每一個人對于事物所持的同情態(tài)度這樣一種個人的事情，而是社會對于犯罪現(xiàn)象所應承擔的共同責任問題。對于犯罪人的關懷不再是一種恩惠，而是法制國家一項義務性的社會義務。”為此，社會有責任也有義務為社區(qū)矯正的服刑人員提供人道主義關懷，罪犯的犯罪行為也是社會所致，也就是社會環(huán)境。社區(qū)矯正使得他們繼續(xù)與家庭社會保持聯(lián)系，在去“標簽”的前后促使行為養(yǎng)成，利用社會和家庭資源重塑人格，社會也履行了義務。同時，社區(qū)矯正滿足了其情感寄托，感受刑罰執(zhí)行的“陽光雨露”，避免了“監(jiān)獄化”人格的產生。這從根本上體現(xiàn)了罪犯改造不是，也不能改造人的思想，思想是個自由的東西。俗話說沒有任何一個自然人生來就注定要犯罪的，只是因為環(huán)境對犯罪人的影響，最終才導致成為罪犯。國家和社會只有通過改變環(huán)境，特別是犯罪的環(huán)境和所在的社會，通過行為訓導和養(yǎng)成，養(yǎng)成符合社會主流要求的行為習慣，進而不再違法犯罪。

監(jiān)禁性刑罰失效并難以體現(xiàn)刑罰報應理念，應還自由于社會公民包括罪犯。在世界范圍內一直以來實行的刑罰懲罰、報應理念，是否有效，是否真正有效地預防犯罪、打擊犯罪？這可能是個很難證實的命題。俗話說，在人類世界上只有建有一座監(jiān)獄，人類很難有自由，這是大家共知的。長期以來，在我國刑法界盛行的“殺人償命”報應理念，這樣的理念也深深扎根于人們心中。即便在當今法治社會的今天，連最近倍受人們關注的“薄谷開來殺人案”還是如此。（薄谷開來被判死緩；張曉軍被判有期徒刑９年）可是根據(jù)相關調查顯示，被判處監(jiān)禁性刑罰后，重新犯罪的概率比普通自然人犯罪的概率高得多，并且還有相關材料反映，監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行場所變相成為罪犯“切磋技藝”的處所。這或許是監(jiān)禁性刑罰作用有限性最明顯的證據(jù)。特別是在海南邊境、沿海省份，毒品犯罪頻發(fā)，這些罪犯經(jīng)過監(jiān)禁后重新犯罪的概率可謂是１００％。當然很多人就說罪犯作為普通公民未經(jīng)刑罰處罰前，他們的犯罪概率是１００％。對于這些人接受刑罰處罰后，是否又不再犯罪？或另外一個反向命題，執(zhí)行監(jiān)禁性刑罰１５年，經(jīng)過減刑實際執(zhí)行刑罰１０年后最終釋放，這些罪犯是不是比實際執(zhí)行了１５年的罪犯重新犯罪的概率又要高呢？等等門類的話題都是不得而知，我們也無從尋思并找到答案。可能只能是自欺欺人地說，監(jiān)禁性刑罰是一定能起作用的，當然這也是現(xiàn)實所需，無法改變監(jiān)禁刑罰的適用和執(zhí)行。

社區(qū)矯正的核心和基礎應當是社區(qū)，而非矯正。將量刑處罰比較輕，不會對社會造成危害的犯罪分子實行社區(qū)矯正。管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正。單純從《中華人民共和國刑法修正案八》和今年３月１４日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》修正案的規(guī)定來看，社區(qū)矯正的核心和主題應當是矯正，刑罰執(zhí)行應當符合刑罰報應理念。但是本人認為，社區(qū)矯正是現(xiàn)代社會，特別是現(xiàn)代法治社會一大重要創(chuàng)舉，其意義之重大可見一斑。可是，社區(qū)矯正在古代，或者說農業(yè)社會社會中，是不可能的，因為沒有成熟的社區(qū)來執(zhí)行刑罰，并且應當是通過成熟的社區(qū)幫助罪犯形成一種有別于之前會產生犯罪的行為習慣，這靠的是罪犯所在的社區(qū)，而不是矯正。矯正只是在一定程度上稱之為手段，最終實現(xiàn)的是罪犯犯罪后所在的社區(qū)通過承擔社會和國家責任后，完成復歸社會、社區(qū)，融入社區(qū)，不再犯罪。

我國社區(qū)矯正制度的前景

不管是從刑法還是刑事訴訟法關于社區(qū)矯正的規(guī)定來看，社區(qū)矯正屬于我國刑事執(zhí)行中重要而有機組成部分，作為一個單列的、有別于監(jiān)獄這種監(jiān)禁性執(zhí)行，是在社區(qū)，是相對比較開放的執(zhí)行，所以社區(qū)矯正屬于刑事執(zhí)行的專業(yè)范疇，這是毫無疑問的。目前，因為社區(qū)矯正是一個新課題、新刑罰執(zhí)行方式，所以人們對此并不太了解。但是，從長遠意義來說，特別是社區(qū)矯正在我國試點近１０年來的成果和我國立法對此重視程度來看，勢必將大力推進這種“非監(jiān)禁性”刑罰執(zhí)行方式。而社區(qū)矯正人才在我國處于一個短缺和從無到有的時代，與國外發(fā)達國家人口與社區(qū)矯正人才（矯正官）比率比較，我國則是明顯落后。但是從司法改革的長遠來看，社區(qū)矯正制度在我國將是前景光明，是一項方興未艾的事業(yè)。首先，社區(qū)矯正制度符合社會主義和諧社會以人為本的價值追求。所謂以為人本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。在現(xiàn)代社會，以人為本的思想越來越受到重視。罪犯也是人，其人格品質也應受到尊重，尤其是《通知》中規(guī)定的５種罪犯。剛剛通過新的刑事訴訟法也很好貫徹保護人權的這一精神。