一、電網(wǎng)企業(yè)在稅務管理工作開展過程中出現(xiàn)的問題

（一）從事稅務管理的工作人員素質(zhì)較低，需要強化與提升

因為“三集五大”體制的建立及不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部財務部門因為受到所規(guī)劃的人員編制限制，差不多都沒有制定專門的人員去負責稅務管理工作的開展，而專門性的機構更是存在缺漏。一般情況下從事稅務管理工作的人員都還多多少少負責著企業(yè)其他的工作項目。從專業(yè)架構問題上來說，負責稅務管理工作的員工差不多都是所學專業(yè)都是財會專業(yè)，就算是這些員工多多少少具備一定的稅務管理能力，但是更多的還是財務專業(yè)技能，因此稅務專業(yè)知識架構不盡完善。針對于相關的后續(xù)教育與培訓問題，在過去的幾年間對于稅務管理人員的教育存在很多的缺陷，特別是較為深入的教育工作有著很大的欠缺，這極大的制約了稅務管理人員的學習與發(fā)展，同時也阻礙了專業(yè)人才的能力提升。現(xiàn)在，我國社會經(jīng)濟體制的改革與完善，對于企業(yè)稅務管理工作的開展質(zhì)量提出了越來越高的要求，稅收管理工作的相關制度以及相關的法律法規(guī)也一直在全面地整合當中，有關法規(guī)的建設十分繁瑣。

（二）存在諸多風險因素需要解決

以往稅務管理工作中存在的風險性因素依然存在，新業(yè)務的規(guī)劃有待進一步的強化。當前在電網(wǎng)企業(yè)中，普遍存在著財務管理工作和業(yè)務開展沒辦法實現(xiàn)有機融合的情況，很多風險性因素無法解決。歸結(jié)來說，主要存在的風險性因素包括下面幾個方面。

1.營業(yè)收費業(yè)務受托運行維護收入、城鄉(xiāng)“一戶一表”居民生活用電峰谷表新裝或改裝收入等營業(yè)收費，近兩年來已與稅務部門進行多次溝通并明確了稅種，但其發(fā)生的材料費進項稅抵扣尚存在一定風險。對臨時接電費，目前稅務部門、物價部門、電力監(jiān)管部門對其要求不盡統(tǒng)一、不夠明確，這給企業(yè)實際操作帶來了一定困難。國家財政、稅收政策出自不同的政府主管部門，以及部分政策規(guī)定存在不配套甚至互相矛盾的地方，使得電網(wǎng)企業(yè)在執(zhí)行中無所適從，從而給企業(yè)帶來稅收障礙。

2.用戶資產(chǎn)接收就算是現(xiàn)在我國公布并實施了相關的業(yè)務政策規(guī)定，不過就政策的合理應用范圍問題上還需要進一步的確定。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權重組業(yè)務目前，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的主要方式有網(wǎng)省公司輸變電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)總部、東西幫扶等。稅務機關并未認同總部與網(wǎng)省公司之間按照賬面價值無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，東西幫扶支出無法作為公益性捐贈在稅前扣除，這些業(yè)務都會涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅等納稅問題。

二、如何構建合理科學的電網(wǎng)企業(yè)稅務管理體系

（一）設置專門的稅務管理機構

目前，國網(wǎng)總部和各省公司已設立財稅管理處，但市（縣）公司尚未設立專門的稅務管理機構。“三集五大”體系建設以后，不少省公司均撤消了市公司層面的會計核算中心、財務管理中心等二級機構，并入市公司財務資產(chǎn)部統(tǒng)一管理。在目前的體制下，可以考慮在市公司及一定規(guī)模以上的縣公司財務部設立稅務管理科（或稅務管理組），為加強稅務管理提供機構保障。沒有條件設立稅務管理機構的單位（如規(guī)模較小的縣公司），也應設置專（兼）職稅務人員。

（二）配備合理的稅務管理人員

稅務管理與其他財務管理工作相比，專業(yè)性、政策性更強。要做好稅務管理工作，建立一支高素質(zhì)的稅務隊伍尤為重要。電網(wǎng)企業(yè)在人才引進時，可以考慮招聘一部分具備較為全面的稅務專業(yè)知識、一定的財會知識以及良好的溝通能力的稅務專業(yè)人員，為加強稅務管理提供人才保障。另一方面積極與單位領導、人資部門溝通，爭取配備專職稅務管理人員，讓稅務管理人員專注于稅收政策的研究與應用。

三、結(jié)語

總的來說，稅務管理是一項系統(tǒng)工程，加大稅務管理工作的開展力度，一定要突破傳統(tǒng)管理理念的限制，培養(yǎng)出全面考慮的綜合意識，具有超前的眼光及分析能力，把握事情發(fā)展的趨勢并做好事先的規(guī)劃工作，給企業(yè)的發(fā)展到來可靠的信息依據(jù)，降低納稅所需要的成本費用。應該保持強烈的對策敏銳度，建立完善的順暢的傳達體系，從而保證改革之后的措施能夠真正地實施。創(chuàng)建科學全面的工作體系制度，全面融入到企業(yè)平時的運營工作中。和相關的稅務主管部門保持聯(lián)系與交流，創(chuàng)造良好和諧的納稅條件。

作者：崔燕 單位：國網(wǎng)東營供電公司