1現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.1土地的分散經營難以實現農業(yè)的規(guī)模化經營

此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農政策，同時農產品價格持續(xù)走高，使農民格外重視土地。雖然靠種地務農收入不是很高，但是相對穩(wěn)定，農民不愿意離開土地，成為產業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經營形式和農民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應現代農業(yè)的發(fā)展，給土地流轉，規(guī)模化經營造成極大的困難。

1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程

市場服務體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設施落后，功能不全，布局不合理，家庭農場、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農戶之間關系松散，農產品流通不暢，沒有形成一個推動現代農業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化和產業(yè)化生產。

1.3勞動力素質不高、缺少經濟技術能人直接影響經濟效益提高

由于前幾年的體制機制，基層農技推廣人員工資及工作經費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業(yè)務水平提高緩慢，他們的業(yè)務水平和工作態(tài)度直接影響勞動力素質和生產技能的提高，直接影響農民的增收和經濟效益的提高。

2加速現代農業(yè)發(fā)展進程

2.1以“土地流轉”為現代農業(yè)發(fā)展的切入點

土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)的前提和切入點，通過土地流轉，使合作社、家庭農場利用現代化技術實現農業(yè)的規(guī)模化經營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉的政策方向。只有實現了土地的流轉才能實現農業(yè)最大可能的規(guī)模化生產。通過深入的調研，對的土地流轉工作提出幾點建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現狀。以土地確權登記試點為契機，積極做好土地確權登記工作。二是土地確權后，積極宣傳發(fā)動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農場，積極引導新型組織和資金向現代農業(yè)的方向上發(fā)展。同時積極宣傳政策、培訓農民，推動土地流轉市場的建設和形成。三是鼓勵土地流轉形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業(yè)經營，更鼓勵合作經營。根據實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉進程。

2.2抓好發(fā)展，強化市場服務體系建設

市場服務體系包括了農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、技術服務、市場流通、政策扶持等各個環(huán)節(jié)，因此，市場服務體系建設是發(fā)展現代農業(yè)的基礎。

2.3加強培訓，培育素質過硬的人才隊伍和優(yōu)秀的合作組織

一方面加強農民的實用技術培訓，努力提高勞動力素質，積極培育農業(yè)產業(yè)帶頭人。尤其是加強農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶的培訓提高，使其迅速成才為產業(yè)帶頭人。另一方面注重開展基層農技人員大培訓。結合示范帶建設和現代農業(yè)發(fā)展，組織全縣農業(yè)技術推廣部門，與農業(yè)院所、科研院校緊密聯系，建立省、市、縣三級聯合農業(yè)技術服務體系。大范圍開展農技人員培訓，不斷提高基層農技人員業(yè)務水平，滿足現代農業(yè)的發(fā)展需要。通過調研，我們深刻認識到，以現代農業(yè)為加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的著力點和突破口，以“土地流轉”為發(fā)展現代農業(yè)為切入點，這將是彰武今后一個時期農業(yè)發(fā)展的主旋律。同時，也將對的經濟發(fā)展和農業(yè)發(fā)展產生巨大的影響。我們必須保持清醒的頭腦，正視問題，正視困難，理清思路，加速推進現代農業(yè)發(fā)展進程。

作者：孫瑞芳 單位：彰武縣農業(yè)局