一、做好行政事業單位會計基礎工作的策略

（一）提高對會計人員的要求

當前，我國經濟體制改革不斷進行，我國財政系統相繼推動實施了部門預算改革、國庫管理制度改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革、非稅收入改革和財政預算績效管理等多項改革，這要求單位財務人員專業能力更強，綜合素質更高。行政事業單位要按規定設置會計機構，任用財務工作人員。財務會計工作人員，要參加全國統一的會計從業資格證書考試。獲得會計從業資格證書的人員才能從事會計工作；而會計機構負責人則應獲得會計師以上專業職稱并有三年以上會計工作經歷，專業知識及工作經驗豐富的人當任。單位負責人的親屬不能當任本單位會計人員，會計人員的親屬不能聘用為出納。任用（聘用）會計人員應遵循德才兼備、以德為先和公開、公平、公正的原則。

（二）行政事業單位應當建立本單位關鍵崗位的責任制度

行政事業單位單位建立崗位責任制，責任落實到人。業務經辦、會計記錄、財產保管、政府采購、資產管理、內部監督等崗位要相互配合、相互制約、相互監督。各單位應當實行關鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。

（三）加強會計人員培訓工作，加強會計系統控制

財務人員要多學習，不斷提升自身素質，提高專業理論知識和實際業務操作能力。2013年頒布的《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、2014年1月1日施行的《新行政單位會計制度》、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國預算法》等等都是各單位會計人員需要學習和掌握的。各單位應當加強會計人員業務培訓和職業道德教育，不斷提升其業務水平和綜合素質。會計作為一個信息系統，對內能夠提供財務管理的諸多信息，對外可以向政府部門及相關單位等提供信息。會計系統控制主要是通過對會計主體所發生的各項能用貨幣計量的經濟業務進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的管控。會計系統控制要求行政事業單位執行國家統一的會計準則，財務規則，加強會計基礎工作，制作會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告，保證會計資料真實、完整、客觀。

（四）行政事業單位應加強收入業務的管理及控制

（1）對收人業務應由財務人員專項管理并進行收入核算，嚴禁設立賬外賬、小金庫。行政事業單位收入是指各單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財務部門應確保各項收入應收盡收，及時入賬。對應收未收項目應當查明情況，明確責任主體，落實催收責任。

（2）嚴格執行“收支兩條線”管理規定。行政事業單位按規定項目和收費標準征收的行政事業性收費及依法取得應上交財政的罰沒收入要作到按規定開具財政票據、收繳分離、票款一致，款項及時全部上交國庫，不得少交挪為他用更不得私分。

（3）行政事業單位要建立收入對賬制度，財務部門應根據收入預算定期與負責征收的部門核對檢查。

（4）行政事業單位要建立健全票據管理制度。各單位要指定專人負責票據領用、保管、開具。票據應按順序號使用，不得轉讓、出借、代開。

（五）行政事業單位應當加強支出業務的核算

按照支出業務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規定執行。

（1）明確各支出事項的開支范圍和開支標準。

（2）加強支出審批控制。單位應當明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批

（3）加強支出審核控制。審核支出憑證是否附反映支出明細內容的原始單據，手續是否齊全、經辦人員簽字或蓋章。超出規定標準的支出事項應由經辦人員說明原因并附審批依據，確保與經濟業務事項相符。

（六）加強行政事業單位的內外部監督及內外部審計工作

（1）行政事業單位應當建立健全內部監督制度，明確各相關部門或崗位在內部監督中的職責權限，規定內部監督的程序和要求，確保內部監督檢查工作有效開展。內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部管理制度和機制的建立與執行情況，以及關鍵崗位及人員的設置情況等，及時發現單位存在的問題并提出改進建議。各單位應當根據本單位實際情況確定內部監督檢查的方法、范圍和頻率，通常不能少于一年一次。

（2）加強財政部門及審計部門的外部監督。財政部門應當定期對行政事業單位實施監督檢查、應當調查了解單位各項財務制度的建立情況和執行情況，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促各單位進行整改。審計機關對單位進行審計時應當更深入調查了解單位各方面的情況，并有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。

二、結語

行政事業單位會計是政府會計的組成部分，是政府會計的一個分支，行政事業單位會計基礎工作的基本程序為確認、計量、記錄和報告。會計基礎工作是財務工作的重心和根本，也是會計信息質量保障的根本。行政單位會計以預算資金運動為其反映和監督的內容，為預算管理提供信息，又直接履行管理職能。各行政事業單位掌握了大量的社會公共資源，在進行資源和資金的分配過程中，會計基礎工作起到舉足輕重的作用。我國行政事業單位的整體職責使命是有效管理國家和提供公共服務，其提供公共服務的效率和效果直接影響其職責履行的好壞。為了更好地完成這神圣的職責使命，必須規范行政單位會計基礎工作，建立健全各單位財會管理制度，加強會計機構建設，提高會計人員業務水平，強化會計人員崗位責任制，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序。

作者：余秀萍 單位：光澤縣財政局